許亮

【摘 要】環(huán)境保護(hù)事業(yè)是現(xiàn)代公共事業(yè)中十分重要的組成部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)于社會(huì)的各種建設(shè)事業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)估與預(yù)測(cè)，需要進(jìn)行許多工作以保障評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，其作用在于為環(huán)境管理及各項(xiàng)監(jiān)察工作，提供全面、真實(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，通過(guò)分析對(duì)比數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取環(huán)境保護(hù)措施，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境污染情況，做好預(yù)防工作。因此對(duì)其進(jìn)行深入研究是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境；監(jiān)測(cè)

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的騰飛，很大程度上提升了我國(guó)居民的生活質(zhì)量水平，但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，特別是對(duì)于一二線城市而言，工業(yè)污染和生活污染，造成了較為惡劣的生活環(huán)境，霧霾現(xiàn)象阻礙著城市的平穩(wěn)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的首要環(huán)節(jié)，能夠客觀、科學(xué)的提供有效數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目審批和污染控制工作提供可靠的依據(jù)。

一、概述

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義

環(huán)境監(jiān)測(cè)，是指通過(guò)科學(xué)方法對(duì)影響環(huán)境因素的代表值用以測(cè)定的方法，環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動(dòng)、土壤、底質(zhì)、固廢、煤質(zhì)等領(lǐng)域，主要通過(guò)物理法、化學(xué)法、生物法等方法對(duì)環(huán)境污染物進(jìn)行量化分析。按照監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)兩種。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性不斷提升，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的跟蹤和評(píng)估，有著非常重要的意義。

2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容

根據(jù)工作階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容可分為兩個(gè)部分：一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)；二是竣工驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，環(huán)境監(jiān)測(cè)有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，由互相滲透又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成；二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的環(huán)境容量、背景濃度，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。

二、 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要作用

1.監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)有一定的監(jiān)督作用。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之前的建設(shè)階段以及正式投入運(yùn)營(yíng)之后，都需要進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并保證監(jiān)測(cè)結(jié)果具有較高的參考價(jià)值，以便用于判斷環(huán)境影響的評(píng)價(jià)結(jié)果是否符合實(shí)際情況以及評(píng)價(jià)結(jié)果是否有效。實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)措施后，會(huì)得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果，以其為根據(jù)，能夠直接判斷出擬實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的環(huán)境變化，對(duì)于項(xiàng)目所處地區(qū)是否存在較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，是否達(dá)到了環(huán)境的基本要求，具體有哪些方面的不良影響等，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)，起到監(jiān)督的作用。

2.數(shù)據(jù)支持作用。定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不僅能獲得真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)資料，并且能夠?yàn)榄h(huán)境評(píng)價(jià)提供有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，因此，為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性，在進(jìn)行評(píng)價(jià)環(huán)境影響之前，必須先開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作[3]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于環(huán)保事業(yè)的逐漸重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)作用日益明顯，促進(jìn)了環(huán)保水平的提高，并保障了社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性，某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況；同時(shí)，由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因，環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略，為了趕進(jìn)度，監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作；此外，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無(wú)實(shí)際運(yùn)用價(jià)值，大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)只是走形式，這些問(wèn)題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，從而影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)優(yōu)化策略

1.完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)評(píng)審責(zé)任規(guī)范制度。在審查環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱時(shí)，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加評(píng)審監(jiān)測(cè)方案和內(nèi)容的制定，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析能力，提升服務(wù)質(zhì)量。

2.建立并落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)程序和經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)制度，形成制約機(jī)制。項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評(píng)價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān)，評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度應(yīng)作為一個(gè)評(píng)審條件，杜絕速戰(zhàn)速?zèng)Q、急功近利等現(xiàn)象，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)安排時(shí)間，全面統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要作用。

3.加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)單位和監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)。從思想上高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)依法公開(kāi)，尤其是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè)，對(duì)科學(xué)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響和提出環(huán)境保護(hù)方案至關(guān)重要。

4.對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)。由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)制，引入職業(yè)資格認(rèn)證制度，這是監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展的技術(shù)保障，此外還要引入公眾參與機(jī)制，承擔(dān)監(jiān)測(cè)的單位，應(yīng)主動(dòng)以各種形式征求附近居民的意見(jiàn)，并把意見(jiàn)寫(xiě)入監(jiān)測(cè)報(bào)告中，反饋給項(xiàng)目建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門(mén)。

綜上所述，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，必須要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的重視，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)管力度，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠更好地滿足環(huán)評(píng)工作的需求，就當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)說(shuō)，由于各種相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)參考價(jià)值無(wú)法保證，為此，必須要從監(jiān)測(cè)機(jī)制、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)監(jiān)督等多個(gè)方面入手，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體質(zhì)量，為環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的開(kāi)展奠定可靠而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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