趙娟

【摘 要】“互聯(lián)網(wǎng)+”作為知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)展新形態(tài)，其跨界融合、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開(kāi)放生態(tài)、連接一切的顯著特點(diǎn)，使我國(guó)傳統(tǒng)政治管理體制、政府系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)面臨著巨大挑戰(zhàn)，與此同時(shí)產(chǎn)生的政治不自信造成了民眾對(duì)于政治的信任危機(jī)。因此國(guó)家要樹(shù)立政治自信，必須在治理績(jī)效的過(guò)程中注重社會(huì)公平，建立健全政治管理制度，保證政府機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)有序有效，引導(dǎo)民眾進(jìn)行理性地網(wǎng)絡(luò)參與，提高民眾的政治認(rèn)同感，維護(hù)政治安全與社會(huì)穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+”；政府；政治自信；民眾

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下政治不自信表現(xiàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的信息傳播不僅是一種互動(dòng)性傳播，更是一種多中心、多元化溝通方式，因此其跨界融合的特點(diǎn)使得舊有的政治制度受到了極大的威脅，新的網(wǎng)絡(luò)化政治秩序亟待建立，新的法律法規(guī)亟待健全，而這是我們當(dāng)下政治系統(tǒng)所不同于以往的新嘗試，在迎接新的挑戰(zhàn)的同時(shí)多少有些保守下的怯懦，新的政務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)也存在技術(shù)的滯后性，所以在面對(duì)新的情況的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)失序和低效，面對(duì)新的敏感性信息采取的不是正面積極引導(dǎo)，而是封鎖封閉；一些“政治人”也面對(duì)要擔(dān)責(zé)任的事情畏首畏尾，不是積極去溝通解決，選擇驀然態(tài)度，“吃力不討好的事情我不做”，也是另一種變相的不自信。

（一）逃避責(zé)任

“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下信息的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)媒體，甚至民眾一定程度上早已經(jīng)成為了“新聞人”，第一時(shí)間會(huì)將所見(jiàn)所聞借助新媒體平臺(tái)傳播出去，而接下來(lái)的互動(dòng)傳播效應(yīng)和影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是原本自上而下的政治管理系統(tǒng)所能比擬的。不管是面對(duì)敏感的國(guó)際事件，社會(huì)問(wèn)題，我們的政府并沒(méi)有第一時(shí)間借用自己的話語(yǔ)權(quán)向民眾表達(dá)自己的態(tài)度，唯恐威脅到自己的利益，實(shí)際上這樣逃避責(zé)任的不自信做法反而讓互聯(lián)網(wǎng)這一傳播媒介成為了民眾好奇心的寄托，進(jìn)而成為發(fā)泄情緒的便利通道，上訪不成功就借助媒體來(lái)表達(dá)自己的不滿，再加上新的監(jiān)督體系也不完善，使得一些民眾更加放肆大膽而口無(wú)遮攔，本來(lái)小事情卻因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)而釀成了大事件。

（二）封鎖信息

政治共同體“是共同利益的聯(lián)合體，需要我們共享共榮，互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下更需要我們政府信息的公開(kāi)化、透明化，讓民眾第一時(shí)間享有知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。而我們的政府面對(duì)這一新的形勢(shì)變化不是第一時(shí)間站出來(lái)向民眾傳遞第一手資料，自信地表達(dá)自己的態(tài)度，引導(dǎo)民眾的理性參與，而是只把信息當(dāng)成內(nèi)參，躲躲閃閃，不讓民眾接觸和了解，以往民眾都會(huì)覺(jué)得與自己關(guān)系也不到不需要關(guān)心，而現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)這一不受束縛的便捷平臺(tái)，人民利益訴求在長(zhǎng)期得不到滿足的時(shí)候，政府以往的神秘面紗被一層層揭開(kāi)，自下而上的問(wèn)責(zé)更加明顯地顯示出政府不自信的種種表現(xiàn)，也讓民眾對(duì)政府漸漸失去了信任。

（三）漠視態(tài)度

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，我們的政府多少已經(jīng)出現(xiàn)了無(wú)力感，同時(shí)作為政府耳目喉舌的政府媒體也選擇了上面不讓動(dòng)就假裝不知道的沉默慣性，不影響自己利益的前提下兩耳不聞窗外事，這更加刺激了民眾對(duì)于政府自私和不顧民眾利益的仇恨和排斥感，進(jìn)而加劇了借助網(wǎng)絡(luò)新媒體泄憤的欲望，社會(huì)極端事件也層出不窮。

（四）缺乏疏通

政府不自信的一方面來(lái)自于 “互聯(lián)網(wǎng)+”沖擊下的結(jié)構(gòu)重塑，另一方面， “互聯(lián)網(wǎng)+”連接一切和開(kāi)放性的特點(diǎn)使得政府與民眾的距離縮短，不再只是通過(guò)傳統(tǒng)的官方媒體接受一些刻板過(guò)時(shí)的信息，而這種新的距離拉近讓我們的政府面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一不可控制的平臺(tái)有點(diǎn)懼怕，他們不是積極和民眾打成一片，而是產(chǎn)生了抗拒，因此這種上下信息不通很大程度上降低了民眾對(duì)政府的政治認(rèn)同，不信任也油然而生。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下政治不自信的原因

盡管新的績(jī)效治理模式能夠一定程度上緩解舊有的政治懈怠，但社會(huì)資源分配不均造成的利益分配不公，由此引發(fā)的矛盾在互聯(lián)網(wǎng)這一開(kāi)放性的技術(shù)平臺(tái)中愈演愈烈，再加上“政治人”因利益驅(qū)使也已經(jīng)退化為失去道德約束與法律制約的“經(jīng)濟(jì)人”，從而導(dǎo)致民眾思維定式上對(duì)整個(gè)政治系統(tǒng)的嚴(yán)重不信任，更加抵觸政府決策，這不僅造成了政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效益，同時(shí)也加劇了“政治人”處理政務(wù)的無(wú)力感，瞎忙的茫然感和無(wú)力感也在加劇，這種不自信嚴(yán)重降低了民眾對(duì)政府信任感，甚至?xí)欢ǔ潭壬险T發(fā)政治失序和癱瘓。

（一）政治系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)不夠公開(kāi)化、透明化

在我國(guó)舊有的“權(quán)力制約”影響下，民眾被動(dòng)型地接受政治信息，但也沒(méi)有產(chǎn)生很大的安全感危機(jī)，而現(xiàn)在 “互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的信息渠道多元化，讓民眾接受到的信息也豐富化，多樣化，在這“速食化”網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，人們對(duì)于信息有一種饑渴心理，越是不讓知道的越想知道，越神秘越覺(jué)得可疑，這勢(shì)必給政府系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定壓力，但同時(shí)也說(shuō)明了我們政務(wù)信息不夠公開(kāi)化、透明化，不能夠正大光明的在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)大大挫傷了政治自信息，造成政府和民眾的距離感和排斥感。

（二）網(wǎng)絡(luò)方面的法律制度不健全，輿論監(jiān)督體系不完善

根據(jù)一些調(diào)查數(shù)據(jù)，民眾對(duì)制度的信任度最高，而現(xiàn)代政治自信的根本也就是制度自信。但是 “互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新經(jīng)濟(jì)常態(tài)，勢(shì)必與傳統(tǒng)的政治運(yùn)營(yíng)模式相沖突，根本原因就在于新的政治制度的不完善，當(dāng)下政治運(yùn)營(yíng)無(wú)法在合理合法的制度框架內(nèi)有效運(yùn)行，而最重要的是在新的互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下，不健全的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體制更加阻礙了政府與民眾的有效溝通，往往加劇了負(fù)面信息的傳播，這大大增加了政府職能運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力，呈獻(xiàn)給民眾的狀態(tài)就是政治不自信。

（三）“政治人”的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滯后，社會(huì)責(zé)任感缺失

作為上傳下達(dá)的“政治人”，在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下顯得異常被動(dòng)，不僅是因?yàn)槠溆?jì)算機(jī)技術(shù)滯后，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)思維還未完全建立，面對(duì)新媒體技術(shù)沖擊，更加追求“暗箱操作”的黑色交易，不能夠虛心提高自己的專業(yè)技能和理論素養(yǎng)，更無(wú)法切實(shí)承擔(dān)起自己作為“政治人”的厚重責(zé)任感，不僅讓民眾懷疑其實(shí)力，更是讓民眾覺(jué)得唯利是圖，因此造成的負(fù)面形象加劇了民眾的怨恨程度。

（四）民眾缺乏理性，自身的素質(zhì)不夠

“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的政治系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)需要克服困難，在實(shí)踐中摸索正確道路，但是民眾借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺(tái)為所欲為，肆意發(fā)泄不滿情緒，甚至出現(xiàn)無(wú)道德底線地泄憤，造成社會(huì)混亂，更加劇了政務(wù)管理的難度，許多刻意借機(jī)打壓政府的行為也讓政府人員對(duì)自己的工作感到失望和迷茫，努力付出沒(méi)有回報(bào)的同時(shí)還被惡意攻擊，出現(xiàn)了自我懷疑和否定的不自信心理，這樣更是不利于政務(wù)工作的有效開(kāi)展，進(jìn)而更加不利于政治自信地樹(shù)立。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下樹(shù)立政治自信的路徑

政治自信關(guān)系到一個(gè)國(guó)家能否穩(wěn)住民心，贏得人民信賴，而“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下更加迫切需要政治自信來(lái)保障政治系統(tǒng)的安全有效運(yùn)行，在積極滿足人民新的利益需求的同時(shí)，帶領(lǐng)人民共同奔小康，實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)。因此我們必須在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中積極探索政治自信的正確路徑，真正做到制度自信，理論自信，道路自信，讓機(jī)構(gòu)健康有序運(yùn)行，讓民眾真正滿意。

（一）政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化，公權(quán)力運(yùn)行透明化

“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下對(duì)我們政治系統(tǒng)運(yùn)行提出了新的要求，為了能樹(shù)立政治自信，必須懂得與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)行政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，運(yùn)用開(kāi)通官方微博、官方微信、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等手段，及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地回應(yīng)民眾對(duì)于政策或新聞的質(zhì)疑，做到信息公開(kāi)、透明，重視互聯(lián)網(wǎng)作為政府和民眾的“橋梁角色”，使之形成有效溝通，讓民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也可以真正行使自己的知情權(quán)、言論自由權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)利，在政治自信中讓民眾信賴。

（二）重塑政體關(guān)系，轉(zhuǎn)變決策思維

新的技術(shù)革命帶來(lái)的必然是新的組織結(jié)構(gòu)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)的沖擊下，網(wǎng)絡(luò)公域成為一種促使政策主體間互動(dòng)關(guān)系重構(gòu)的外部力量。而公共權(quán)力的轉(zhuǎn)移會(huì)安排政策主體間新的關(guān)系秩序。一方面，現(xiàn)實(shí)權(quán)力向網(wǎng)絡(luò)公域的分流使得公眾具備了實(shí)質(zhì)參與能力。另一方面，現(xiàn)實(shí)權(quán)力的再配置必然會(huì)確認(rèn)新的政策主體關(guān)系。（網(wǎng)絡(luò)與知識(shí)社會(huì)的興起倒逼政府不得不更為自信靈活且前瞻性地處理公共事務(wù)，特別是處理突發(fā)公共事件等。

同時(shí)，張成福教授很早就指出“對(duì)公共精神的忽視乃至衰微是現(xiàn)代公共行政面臨的最大挑戰(zhàn)”。（“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下民眾網(wǎng)絡(luò)參與的渠道越來(lái)越多，政治參與的熱情不斷高漲，在一些突發(fā)性事件上影響力也越來(lái)越大，這就需要我們政府能夠自信地以先進(jìn)的理念進(jìn)行思維決策，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在程度上和廣度上與民眾形成有效互動(dòng)，做出更加準(zhǔn)確地理性判斷。

網(wǎng)絡(luò)方面的法律制度不健全，監(jiān)督體系不完善

（三）明確“政治人”職責(zé)，掌握必要理論和技術(shù)

“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下政治事務(wù)的復(fù)雜性加大，民眾對(duì)政府的要求也更加嚴(yán)苛，這也同樣要求著“政治人”能夠以身作則，明確自己的職責(zé)，虛心學(xué)習(xí)新的專業(yè)技能，提高自己的理論修養(yǎng)，在充實(shí)中自信地迎接挑戰(zhàn)，給民眾樹(shù)立好榜樣，不逃避，不“踢皮球”，不自欺欺人，用實(shí)力讓民眾信服。

（四）引導(dǎo)民眾理性參與，提高民眾道德修養(yǎng)

民眾不是政府官員，做不到完全理性，且在“互聯(lián)網(wǎng)+”多元融合的形勢(shì)下，更是將長(zhǎng)時(shí)間積累的不滿通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)泄出來(lái)，甚至被一些不法分子操縱和利用，以攻擊當(dāng)前政府，造成政府形象受損。因此，解決這一現(xiàn)實(shí)困境需要我們多做一些努力，積極倡導(dǎo)民眾網(wǎng)絡(luò)參與理性化，此外，應(yīng)多培訓(xùn)民眾的政治理論知識(shí)，提高民眾的道德修養(yǎng)，也可以考慮實(shí)行網(wǎng)民實(shí)名制，對(duì)網(wǎng)民和政府形成雙約束，讓政府和民眾之間形成良性互動(dòng)的關(guān)系，讓網(wǎng)絡(luò)下的政治參與有序化，這種健康模式更有利于政治自信的樹(shù)立。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下網(wǎng)民的數(shù)量越來(lái)越龐大，網(wǎng)絡(luò)化參與的復(fù)雜程度也越來(lái)越高，建立健全相關(guān)法律制度，讓政府信息公開(kāi)化、透明化，讓“政治人”理清職責(zé)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與者理性參與，才能有利于政治自信的樹(shù)立，有利于形成民眾堅(jiān)定的民族信仰和政治認(rèn)同，由此對(duì)我們的政府多一份信任的同時(shí)，更能對(duì)我們的國(guó)家多一份熱愛(ài)。

參考文獻(xiàn)：

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