吳小英

摘 要：義務(wù)植樹(shù)是一種方式靈活，人人都可以參與，種植面積不分大小，可以產(chǎn)生良好的效果的公益行動(dòng)。植樹(shù)是城市綠化的一個(gè)重要部分，并且對(duì)于城市園林的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文主要針對(duì)新形勢(shì)下，義務(wù)植樹(shù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，并且有針對(duì)性的提出解決的建議，以促進(jìn)植樹(shù)工作更好的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：義務(wù)植樹(shù)；落實(shí)；問(wèn)題；對(duì)策

“義務(wù)植樹(shù)”該項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了許多年，跨越過(guò)了改革開(kāi)放的考驗(yàn)，直到如今，之前的努力已經(jīng)變成了一道道綠色的屏障遍布大江南北。榆林人民頂著風(fēng)沙，冒著冰雪，發(fā)揚(yáng)著艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，攻克一道道難題，將一棵棵書苗種在了灘涂、荒山、鄉(xiāng)村、城市，構(gòu)筑了現(xiàn)在榆林的大好風(fēng)景。雖然如此，但是在“義務(wù)植樹(shù)”的過(guò)程中還是暴露出了不少的問(wèn)題，這是一個(gè)我們需要正視的問(wèn)題。

一、榆林市造林的現(xiàn)狀分析

榆林地理位置特殊，在秦漢時(shí)期是水草豐美的地區(qū)，但是經(jīng)歷過(guò)的戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞以及墾荒等作業(yè)導(dǎo)致了水土流失，加之風(fēng)沙的腐蝕，都導(dǎo)致了榆林生態(tài)環(huán)境的逐步惡化。

在新中國(guó)成立之前，榆林北部的灘涂區(qū)域水土流失已經(jīng)超過(guò)長(zhǎng)城南端大概50千米，植被的覆蓋率僅僅為0.9%，8萬(wàn)公頃的農(nóng)田沙漠化，27萬(wàn)公頃的牧場(chǎng)沙漠化，并且還產(chǎn)生了鹽漬化和草場(chǎng)退化。6個(gè)地區(qū)的422個(gè)城鎮(zhèn)被風(fēng)沙侵襲，尤其是在人口密度增加之后，水土流失問(wèn)題變得更加的嚴(yán)重。這些情況的出現(xiàn)不僅僅對(duì)下游居民的生活造成了一定的影響，而且也加劇了越窮越墾，越墾越窮的惡性循環(huán)。

新中國(guó)成立之后，在黨和政府的號(hào)召下，榆林人民開(kāi)始北治沙、南治土的工作。在1999年西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施之后，國(guó)家頒布了林業(yè)改革的一系列措施，并且實(shí)施了退耕還林、建設(shè)防護(hù)林等工程。榆林的造林工程以每年3.3公頃的速度遞增，林木的面積增加到133公頃，植被的覆蓋率也達(dá)到了30.5%。除此之外，榆林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了起來(lái)，并且榆林防沙治沙工程邁入國(guó)家先進(jìn)水平，全市的生態(tài)水平也實(shí)現(xiàn)了很好地發(fā)展。

二、義務(wù)植樹(shù)的技術(shù)措施

1.以組織作為保障。首先，我們需要將植樹(shù)任務(wù)交給愿意自主執(zhí)行植樹(shù)任務(wù)的單位、個(gè)人，讓他們做建設(shè)行為的主體，負(fù)責(zé)植被的成活率等。綠色植被的成活率主要由林業(yè)部門來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，并且對(duì)于整體上成活率不達(dá)到80%的通知有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行修改，直到合格為止。其次，不愿意履行義務(wù)的單位、個(gè)人需要交納一定的樹(shù)苗費(fèi)用，由本地的綠化委員會(huì)制定，將指標(biāo)派給單位或者個(gè)人。

2.管理養(yǎng)護(hù)到位。第一，落實(shí)好管護(hù)工作，由專門的管理人員按照植被的面積或者植株的大小來(lái)安排專業(yè)的管理人員。第二，管理人員需要認(rèn)真負(fù)責(zé)，隨叫隨到，不得缺席。第三，在極端寒冷或者高溫的天氣時(shí)，需要安排灑水車或者進(jìn)行防旱防寒工作。

3.技術(shù)工作指導(dǎo)到位。第一，由發(fā)包單位來(lái)安排專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行檢查以及驗(yàn)收，以確定用于造林的書面是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。第二，技術(shù)人員需要到第一線進(jìn)行指揮和指導(dǎo)，并且需要嚴(yán)格按照工程來(lái)施工。第三，承建單位需要樹(shù)木移植之后的善后工作。

4.宣傳工作到位。綠化委員會(huì)需要做好宣傳工作，在廣播電臺(tái)進(jìn)行字幕宣傳或者以標(biāo)語(yǔ)的形式宣傳義務(wù)植樹(shù)的意義。這樣可以加深義務(wù)植樹(shù)工作、生態(tài)環(huán)保工作在群眾心目中的地位，提升社會(huì)對(duì)于指數(shù)的工作熱情，從而可以積極地參與植樹(shù)工作。

三、義務(wù)植樹(shù)工作中存在的問(wèn)題

榆林位于毛烏素沙漠以及黃土高坡過(guò)渡的地區(qū)，干旱、自然災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱，人居環(huán)境依然十分惡劣，與國(guó)家級(jí)別的園林城市依然存在著一定的距離。義務(wù)植樹(shù)的工作尚且需要大力宣傳，居民的綠化意識(shí)有待提升。

1.綠化整體水平不高。這主要是由于一些領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠開(kāi)放，意識(shí)上沒(méi)有做到位，理念上還不夠先進(jìn)，依然停留在傳統(tǒng)的造林基礎(chǔ)上，而缺乏以一種整體的、工業(yè)化的理念來(lái)進(jìn)行綠化工作。而且植被搭配上存在著不合理之處，純林?jǐn)?shù)目較多，混交的樹(shù)林樹(shù)木較少，落葉樹(shù)木較多，長(zhǎng)青樹(shù)木較少。

2.造林綠化資金不足。雖然我市投資力度加大，但是，投資的渠道單一、同時(shí)引進(jìn)了市外的資金、吸收社會(huì)的資金依然較少，這就使得用于造林的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，與建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境所需要的達(dá)不到比例。

3.重視造林輕視管理的現(xiàn)象突出。隨著整體綠化面積的擴(kuò)大，護(hù)林任務(wù)也變得越來(lái)越重要。但是在實(shí)際工作中，造林與管理并舉或者造林大于護(hù)林的現(xiàn)象依然十分突出。護(hù)林總是停留在紙上，在實(shí)際工作中沒(méi)有形成相應(yīng)的管理機(jī)制，上下相連的管理網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有成型。

4.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市的水利設(shè)施較少，滿足不了造林綠化需要的水源，同時(shí)森林的防火、防病蟲害等設(shè)備不足，技術(shù)發(fā)展與造林的需要不成比例，這些都是義務(wù)植樹(shù)落實(shí)中存在的問(wèn)題。

四、措施與建議

1.征收植樹(shù)用地。首先我們建議政府征用每年的植樹(shù)用地，解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活的補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，這樣不僅可以保證農(nóng)民切身的利益，還可以提升農(nóng)民綠化造林的主動(dòng)性。

2.注重實(shí)際效果。造林綠化不要一味地只是追求量大、面積廣，不要一味地為了造林而造林，只顧著完成相應(yīng)的指標(biāo)，而忽視了對(duì)樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)。特別是對(duì)于一些自愿參與的造林的單位或者個(gè)人，需要簽訂相應(yīng)的管護(hù)指標(biāo)以及任務(wù)書，這樣才可以提升造林的成活率。

3.降低實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于樹(shù)種的選擇，我們需要實(shí)現(xiàn)生物的多樣性，著力建構(gòu)樹(shù)種之間的互利共生關(guān)系，加大植物的檢疫，從而避免有害生物的引入。我們需要生態(tài)樹(shù)林和樹(shù)種的共同發(fā)展，并且對(duì)周邊的土地需要站在農(nóng)民增收的角度上，以農(nóng)民的利益為重，這樣可以避免農(nóng)民生產(chǎn)生活陷入困境。

4.創(chuàng)新植樹(shù)的形式，拓展植樹(shù)領(lǐng)域。造林綠化工作，客觀上需要植樹(shù)的形式向著多元化的形勢(shì)發(fā)展。我們?yōu)榱诵问降陌l(fā)展，盡量使得職權(quán)形式更加生活化，應(yīng)該在各地組織合適的公民參與，將個(gè)人所得稅納入義務(wù)植樹(shù)的資金范疇，取之于民用之于民，并且可以進(jìn)一步豐富義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)形式。這些做法不僅發(fā)掘了植樹(shù)的內(nèi)涵，而且豐富了植樹(shù)的形式，提供了植樹(shù)的便利，使得植樹(shù)地盡責(zé)率逐年提高。同時(shí)也使得環(huán)境的質(zhì)量得到改善，人民的生活條件得到提升，這在無(wú)形中豐富了人們的生活，提高了植被的覆蓋率。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的榆林生態(tài)建設(shè)獲得了非常偉大的成績(jī)，但是面臨的困難和挑戰(zhàn)也很多。并且在今后的一段時(shí)間，既是榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，也是改變其生態(tài)環(huán)境面貌的重要時(shí)刻。搞好環(huán)境工程是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，搞好義務(wù)植樹(shù)工作也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

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