劉幫成 洪風(fēng)波

摘要：為探索中國(guó)公共部門(mén)建言行為的具體結(jié)構(gòu)，開(kāi)展了三個(gè)階段的實(shí)證研究，首先通過(guò)深度訪談，對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行了歸納，進(jìn)而通過(guò)兩次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行了探索性和驗(yàn)證性因子分析，最終構(gòu)建了中國(guó)公共部門(mén)建言行為的三維結(jié)構(gòu)，三個(gè)子維度分別為基于理性、情感和規(guī)范的建言行為。最后，對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為的未來(lái)研究方向進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：中國(guó)公共部門(mén)；建言行為；結(jié)構(gòu)

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.06.05

中圖分類號(hào)：C936；F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2016）06-0020-06

Abstract：In order to explore the specific construct of voice behavior in Chinese public sectors， this paper conducts a threestage empirical research. Firstly， through indepth interview， it summarizes the main content of voice behavior in Chinese public sectors. Then two rounds of questionnaire survey are conducted. With the help of EFA and CFA， this paper establishes a threedimensional structure of voice behavior in Chinese public sectors， namely， voice behavior based on rationality， emotion and norm. Finally， it gives an outlook to the future research about voice behavior.

Key words：Chinese public sectors； voice behavior； structure

隨著時(shí)代發(fā)展的速度不斷加快，組織管理中靈活性、創(chuàng)新性、適應(yīng)性的要求不斷提高，建言行為的重要性也在不斷凸顯。建言行為是組織成員基于改進(jìn)工作或組織現(xiàn)狀的目的，主動(dòng)向組織提供建設(shè)性意見(jiàn)的角色外行為[1]，體現(xiàn)出自愿主動(dòng)性、人際風(fēng)險(xiǎn)性、批判挑戰(zhàn)性和變革導(dǎo)向等特征[2]。員工作為組織的重要構(gòu)成部分，對(duì)組織管理及發(fā)展現(xiàn)狀的了解比較清晰，因而能夠更好地發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)組織中存在的問(wèn)題，并形成解決思路。如果能夠激勵(lì)員工進(jìn)行有效的建言，將會(huì)給組織管理和發(fā)展帶來(lái)巨大的益處。

在建言行為的實(shí)踐意義日益受到重視的同時(shí)，其理論研究也在不斷進(jìn)步。自1970年建言行為的概念在Hirschman所提出的EVL模型[3]中首次出現(xiàn)后，其逐漸成為組織行為及人力資源管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，至今已取得諸多研究成果，但從文化情境的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有研究主要集中在企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)中，極少有具體針對(duì)公共部門(mén)建言行為的研究。孫柏瑛和祁光華認(rèn)為公共部門(mén)泛指擁有公共權(quán)力，依法管理社會(huì)公共事務(wù)，以謀求社會(huì)公共利益為目的的組織體系，以及由政府投資、開(kāi)辦并以國(guó)有制企業(yè)形式運(yùn)作的公營(yíng)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等組織體系[4]，本文同樣將關(guān)注的焦點(diǎn)設(shè)定為廣義的中國(guó)公共部門(mén)。在公共部門(mén)中，建言行為同樣是一種需要大力倡導(dǎo)的組織行為，公共部門(mén)不僅需要做好自身的管理和發(fā)展，更重要的是它承擔(dān)著向特定社會(huì)提供公共服務(wù)、制定公共政策、協(xié)調(diào)公共資源分配和維護(hù)社會(huì)平等的重要職能[5]，從這個(gè)角度上看，公共部門(mén)的建言行為具有更深層次的意義。

理論的跨文化適應(yīng)性是研究者需要關(guān)注的重要問(wèn)題，企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)與公共部門(mén)之間存在著一定的差異，這些差異可能會(huì)導(dǎo)致在企業(yè)中獲得的研究結(jié)論不一定適用于公共部門(mén)，情境的不同是在開(kāi)展建言行為研究時(shí)必須重視的因素。那么，中國(guó)公共部門(mén)建言行為是否會(huì)呈現(xiàn)出獨(dú)特的結(jié)構(gòu)呢？這就是本文試圖深入探究的問(wèn)題。

1理論背景

11建言行為

111建言行為研究中的共識(shí)

在概念內(nèi)涵方面，目前學(xué)界對(duì)建言行為的界定已相對(duì)統(tǒng)一，現(xiàn)有的幾種維度劃分的類型也得到較多認(rèn)可，相關(guān)測(cè)量工具也在使用中不斷完善，其中，Van Dyne和LePine編制的6項(xiàng)單維量表[1]及Liang和Farh編制的10項(xiàng)二維量表[6]成為相關(guān)研究中使用率較高的測(cè)量工具。在前因因素方面，學(xué)者們從個(gè)體特征、組織情境、領(lǐng)導(dǎo)行為三大角度對(duì)可能影響建言行為的變量及其影響效應(yīng)進(jìn)行了研究，并在大多數(shù)前因變量與建言行為關(guān)系的研究中取得了相對(duì)一致的研究結(jié)論。在影響效果方面，學(xué)界也普遍認(rèn)同建言行為對(duì)于組織及個(gè)人都具有積極影響，是一種值得鼓勵(lì)的行為，同時(shí)，它也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，存在著給建言的個(gè)體或組織帶來(lái)消極影響的可能性。在文化情境方面，學(xué)者們對(duì)不同文化情境下建言行為的差異及其研究的必要性都給予了肯定，國(guó)內(nèi)學(xué)者也圍繞中國(guó)情境下的建言行為展開(kāi)了相關(guān)研究。

112建言行為研究中存在的問(wèn)題

首先，建言行為的產(chǎn)生發(fā)展是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，但為了推動(dòng)研究的順利開(kāi)展，此前的大多數(shù)研究對(duì)建言行為的前因機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)化，主要探索了變量間的簡(jiǎn)單關(guān)系，雖然這種研究方式為認(rèn)識(shí)、了解建言行為提供了非常有益的幫助，但在需要進(jìn)一步深化研究的情況下，這種方式已經(jīng)不是非常適用了，并且可能會(huì)對(duì)人們的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤導(dǎo)，目前一些建言行為前因機(jī)制研究中不同結(jié)論的爭(zhēng)議，可能部分就是由于研究的過(guò)度簡(jiǎn)化造成的。

其次，關(guān)于建言行為影響效果的研究是不充分的，很多情況下只是簡(jiǎn)單觀點(diǎn)的表達(dá)，缺乏實(shí)證支持。同時(shí)，雖然學(xué)界普遍認(rèn)同建言行為的“雙刃劍”效應(yīng)，但更多研究集中在其積極效果上，對(duì)于其可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)以及對(duì)這種負(fù)面效應(yīng)的預(yù)期如何具體地抑制了個(gè)體的建言動(dòng)機(jī)，則得到了相對(duì)較少的關(guān)注。

最后，就中國(guó)情境下的建言行為研究而言，目前更多屬于驗(yàn)證西方的研究結(jié)論在中國(guó)情境下是否成立的形式，在理論創(chuàng)新的貢獻(xiàn)上稍顯不足。雖然也有學(xué)者從中國(guó)文化的獨(dú)特視角出發(fā)，開(kāi)展了相關(guān)的研究，但在研究成果的豐富程度上還存在著較大的發(fā)展空間。此外，在中國(guó)情境下建言行為研究的初期，“中國(guó)文化”主要作為一種“大一統(tǒng)”概念融入了建言行為的研究之中，但中國(guó)文化博大精深、百花齊放，如何對(duì)中國(guó)文化情境做進(jìn)一步的細(xì)化也是值得思考的，比如中國(guó)公共部門(mén)就是一個(gè)極具自身特點(diǎn)的情境，而目前對(duì)于中國(guó)公共部門(mén)建言行為的研究較為缺乏，這也是本文試圖對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索和分析的重要原因。

12行為動(dòng)機(jī)的三維度理論

根據(jù)本文在研究開(kāi)展過(guò)程中的直觀感受以及對(duì)研究資料進(jìn)行處理所形成的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為，從行為動(dòng)機(jī)的角度來(lái)看，中國(guó)公共部門(mén)員工所描述的建言行為可以分成三大類，分別是從理性、情感和規(guī)范出發(fā)的建言行為，與美國(guó)學(xué)者Knoke和Wright-Isak于1982年提出的行為動(dòng)機(jī)三維度理論[7]相契合。Knoke和Wright-Isak認(rèn)為人的行為動(dòng)機(jī)主要來(lái)源于三個(gè)方面：①理性：理性動(dòng)機(jī)是指植根于個(gè)體效益最大化的行為動(dòng)機(jī)。理性選擇理論告訴人們，為盡可能實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，應(yīng)如何選擇和行動(dòng)。其次，它還提供了一種解讀人類行為的途徑，即如果人們遵從理性選擇理論，就可以解釋他們行動(dòng)的邏輯和原因[8]。因此，理性是促使人們做出行為選擇的重要基礎(chǔ)。②情感：情感動(dòng)機(jī)是指基于對(duì)不同社會(huì)背景的情感反應(yīng)的行為動(dòng)機(jī)?！叭说耐耆硇浴钡恼f(shuō)法受到廣泛質(zhì)疑，人們認(rèn)為人并非一種工具或機(jī)器，不可能做到完全理性，人的很多行為并不是從理性出發(fā)的，如情感就對(duì)人的行為選擇有重要影響，促使人們產(chǎn)生超越利益判斷的行為意向，即使這種行為被認(rèn)為是非理性的。③規(guī)范：規(guī)范動(dòng)機(jī)是指努力遵守規(guī)則的行為動(dòng)機(jī)。社會(huì)規(guī)范是在特定共同體中，人們相互認(rèn)可并具有約束力，能夠自我維系的行為準(zhǔn)則，是一種重要的社會(huì)控制手段，社會(huì)規(guī)范告訴人們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么[9]，因此，規(guī)范同樣是個(gè)體行動(dòng)產(chǎn)生的重要源頭。這種三維度的行為動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)為后來(lái)組織行為的研究提供了一個(gè)有益的理論框架，為不少研究者所采用，如Perry和Wise關(guān)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)[10]的研究、Meyell和Allen關(guān)于組織承諾[11]的研究。因此，本文借鑒了Knoke和Wright-Isak的行為動(dòng)機(jī)三維度理論，作為對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為開(kāi)展研究的重要理論基礎(chǔ)。

2中國(guó)公共部門(mén)建言行為的主要內(nèi)容探索

為了解中國(guó)公共部門(mén)建言行為的主要內(nèi)容，本文通過(guò)對(duì)中國(guó)公共部門(mén)員工的半結(jié)構(gòu)化訪談，收集受訪者的建言行為事例，包括自己的建言經(jīng)歷以及觀察到的他人的建言行為，為中國(guó)公共部門(mén)建言行為的結(jié)構(gòu)研究奠定基礎(chǔ)。

21深度訪談

首先，本文在文獻(xiàn)閱讀的基礎(chǔ)上，編制了半結(jié)構(gòu)化訪談提綱，著重了解公共部門(mén)員工進(jìn)行建言的緣由、方式、內(nèi)容和過(guò)程等。

在訪談的具體開(kāi)展過(guò)程中，選取了上海、安徽、山東、云南、廣東、遼寧等地的公共部門(mén)員工作為研究對(duì)象，具體包括公務(wù)員、事業(yè)單位員工、村官、教師、公益組織員工、國(guó)企員工等崗位，力圖增強(qiáng)地域、行業(yè)的多樣性，以充分、全面反映中國(guó)公共部門(mén)建言行為的概念內(nèi)涵，強(qiáng)化后續(xù)研究中維度構(gòu)建的完整性。

本文共訪談34人，均為一對(duì)一訪談，分別通過(guò)面談、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式完成，單次訪談約20分鐘，集中在2015年5月完成。受訪對(duì)象中，男性16人，女性18人；年齡為25～40歲不等；學(xué)歷以本科及以上為主。

22訪談資料處理

在訪談資料的處理方面，本文在征得受訪對(duì)象同意后，在現(xiàn)場(chǎng)記錄的同時(shí)進(jìn)行訪談錄音，并在訪談結(jié)束后及時(shí)轉(zhuǎn)錄成文字資料。隨后，由兩名組織行為及人力資源管理研究專業(yè)的研究生對(duì)訪談資料進(jìn)行編碼處理，對(duì)收集到的建言行為事例進(jìn)行歸納和整理，對(duì)存在異議的條目，在征求相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)后，判定處理方案。最終，共獲得92條中國(guó)公共部門(mén)建言行為的相關(guān)描述。

23外部專家測(cè)評(píng)

為進(jìn)一步提高經(jīng)歸納整理獲得的92條工作描述與本文所界定的建言行為概念的匹配程度，強(qiáng)化對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行分析的準(zhǔn)確性，邀請(qǐng)了5位具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)公共部門(mén)員工（分別為公務(wù)員、事業(yè)單位部門(mén)經(jīng)理、高校思政、高校教務(wù)、國(guó)企人力資源主管）作為外部專家，以背對(duì)背的形式，分別對(duì)92條工作描述是否嚴(yán)格屬于建言行為進(jìn)行了判斷，同時(shí)對(duì)被認(rèn)為是建言行為的工作描述屬于理性、情感、規(guī)范中的何種維度進(jìn)行了分類。在對(duì)專家意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，即對(duì)于某條工作描述，如有三位及以上的專家給出相同意見(jiàn)，則接受專家意見(jiàn)，否則該條工作描述將被刪除。

24中國(guó)公共部門(mén)建言行為的主要內(nèi)容

經(jīng)過(guò)對(duì)專家意見(jiàn)的匯總整理，刪除被認(rèn)為不屬于建言行為的及未達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)的工作描述后，保留了50項(xiàng)工作描述。

241基于理性的建言行為

此類別共保留18條工作描述。其中，有的是因?yàn)楣ぷ髦杏龅絾?wèn)題，存在一定的工作困難而提出的建言，如“工作中遇到一些困難或者不太好解決的問(wèn)題，會(huì)提一些建議供領(lǐng)導(dǎo)參考”；有的是為了避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)和傷害，如“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，會(huì)通過(guò)建言獻(xiàn)策把壓在自己身上的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去或分散開(kāi)來(lái)”；有的是為了更好地完成自己的工作，如“圍繞如何推進(jìn)服務(wù)工作的便利化進(jìn)行建言獻(xiàn)策”；還有的是為了組織的集體利益而選擇進(jìn)行建言，如“單位管理和每個(gè)人都息息相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)想到的事情和我們想到的可能不一樣，需要把自己的想法說(shuō)出來(lái)”。

可以看出，受訪者所認(rèn)為的“基于理性的建言行為”主要可以分為兩類，一類是從保護(hù)自身利益出發(fā)，不論是為自己創(chuàng)造積極成果，還是避免消極影響；另一類是從組織利益出發(fā)，為了提升工作效果，維護(hù)集體利益。這些建言行為都體現(xiàn)出建言者基于目標(biāo)最優(yōu)化、效益最大化的理性思考。

242基于情感的建言行為

此類別共保留17條工作描述。其中，有的是因?yàn)閷?duì)單位有深厚感情而敢于建言，如“把單位當(dāng)做家一樣，有一種主人翁的精神，會(huì)積極貢獻(xiàn)想法把它建設(shè)好”；有的是因?yàn)榕c同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的情感而建言，如“同事有明顯不恰當(dāng)?shù)牡胤?，一般?huì)私下提醒”；有的是基于對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)而進(jìn)行建言，如“之所以會(huì)建言獻(xiàn)策，主要的原因是出于對(duì)服務(wù)對(duì)象的關(guān)愛(ài)”；有的建言行為源自于內(nèi)心的責(zé)任與激情，如“對(duì)工作有激情，大家有共同的目標(biāo)，會(huì)朝著這個(gè)目標(biāo)去努力，敢于提出自己的想法”，還有的是因?yàn)樽陨淼墓ぷ鲀r(jià)值觀激發(fā)了建言行為，如“處理工作的一個(gè)重要原則是公平公正，要堅(jiān)持這種原則，所以會(huì)提出自己的看法”。

從受訪者的描述中，可以發(fā)現(xiàn)，與私營(yíng)企業(yè)有所差異的是，一些諸如公共價(jià)值、責(zé)任和服務(wù)公共利益的信念等因素在中國(guó)公共部門(mén)建言行為中有著更加重要的作用，這些因素都可被歸類為情感動(dòng)機(jī)，激發(fā)了中國(guó)公共部門(mén)員工“基于情感的建言行為”。

243基于規(guī)范的建言行為

此類別共保留15條工作描述。其中，有的是針對(duì)工作態(tài)度、工作方法等規(guī)范性問(wèn)題提出的建言，如“同事之間在平等的基礎(chǔ)上交流技術(shù)、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)，互相提供建議”；有的是為了維護(hù)既有規(guī)范而進(jìn)行的建言，如“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)章制度可能不是很了解，安排工作時(shí)沒(méi)有按照規(guī)章制度來(lái)做，這個(gè)時(shí)候就會(huì)提出來(lái)”；還有的是圍繞組織規(guī)章制度的建立和完善而開(kāi)展的建言，如“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可能與實(shí)際情況不太相符，可行性比較差，會(huì)提出建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改”。

根據(jù)受訪者的表述，同私營(yíng)企業(yè)相比，中國(guó)公共部門(mén)對(duì)于規(guī)范性的要求更為嚴(yán)格，規(guī)范性是中國(guó)公共部門(mén)員工開(kāi)展工作必須遵從的首要原則之一，因此，“基于規(guī)范的建言行為”也成為了中國(guó)公共部門(mén)建言行為中的重要組成部分，同時(shí)也是能夠充分體現(xiàn)出中國(guó)公共部門(mén)特色的部分。

3中國(guó)公共部門(mén)建言行為結(jié)構(gòu)的探索性因子分析

31問(wèn)卷編制與回收

以中國(guó)公共部門(mén)員工為對(duì)象開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，初始問(wèn)卷由兩個(gè)部分構(gòu)成，第一部分為“中國(guó)公共部門(mén)建言行為”的測(cè)項(xiàng)，由建言行為研究探索得出的50條工作描述組成，通過(guò)Likert五點(diǎn)量表進(jìn)行測(cè)評(píng)；第二部分為個(gè)人信息題項(xiàng)，包括性別、年齡、參加工作時(shí)間、在本單位工作時(shí)間、在本崗位工作時(shí)間及崗位類型等。

本文于2015年6～7月進(jìn)行問(wèn)卷發(fā)放，共回收問(wèn)卷315份，有效問(wèn)卷267份，有效率為8476%，其中公務(wù)員120份，教師78份，國(guó)企員工69份。使用SPSS 190錄入數(shù)據(jù)后，以“序列均值”替換缺失值。

32項(xiàng)目鑒別度分析

首先，進(jìn)行“中國(guó)公共部門(mén)建言行為”題項(xiàng)的鑒別度分析。對(duì)所有樣本分別進(jìn)行得分加總后，區(qū)分出高分組（前27%）和低分組（后27%），并對(duì)高低分組進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)，對(duì)于顯著性沒(méi)有達(dá)到P<0001標(biāo)準(zhǔn)的題項(xiàng)a4和a7，予以刪除。其次，對(duì)剩余題項(xiàng)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，刪去“校正后的項(xiàng)目總計(jì)相關(guān)性小于05”的題項(xiàng)a1、a2、a5、a6、a9、a26。

33因子分析

首先，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗(yàn)，結(jié)果顯示KMO值為0950，Bartlett球形檢驗(yàn)顯著性小于0001，因此，適合進(jìn)行因子分析。對(duì)建言行為研究探索提出的三個(gè)子維度分別進(jìn)行主成分分析。

“基于理性的建言行為”共剩余11個(gè)題項(xiàng)，通過(guò)最大方差法對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，共提取出2個(gè)特征根大于1的因子，其中，因子1解釋了49228%的總方差，因子2解釋了9222%的總方差，累計(jì)解釋了58450%的總方差。根據(jù)理論假設(shè)，此維度計(jì)劃保留一個(gè)最主要的因子，因此保留因子1，刪去因子2。按照因子載荷大小排列的旋轉(zhuǎn)成分矩陣顯示，題項(xiàng)a3、a8、a10、a11集中于因子1，予以保留；題項(xiàng)a13、a15、a16、a17集中于因子2，予以刪除；而題項(xiàng)a12、a14、a18在因子1和因子2上有相近的載荷，缺乏良好的區(qū)分效度，因此予以刪除。

綜上所述，“基于理性的建言行為”共保留4個(gè)題項(xiàng)，即a3、a8、a10、a11。利用同樣的處理方法，“基于情感的建言行為”共保留8個(gè)題項(xiàng)，即a19、a20、a21、a22、a23、a24、a25、a29；“基于規(guī)范的建言行為”共保留6個(gè)題項(xiàng)，即a42、a43、a46、a47、a49、a50。

根據(jù)上述結(jié)果，繼續(xù)對(duì)保留的18個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行主成分分析，共提取出3個(gè)特征根大于1的因子，而題項(xiàng)a25在因子1和因子3上具有相近的載荷，缺乏區(qū)分效度，因此予以刪除，其余題項(xiàng)的因子載荷情況與三個(gè)子維度相符。

綜上所述，通過(guò)探索性因子分析，根據(jù)建言行為研究探索得出的50條工作描述所編制的題項(xiàng)中，17個(gè)題項(xiàng)得以保留，其中，基于理性、情感和規(guī)范的建言行為分別有4、7、6個(gè)題項(xiàng)。對(duì)這17個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行信度分析可知，“中國(guó)公共部門(mén)建言行為”的Cronbachs α值為0926，說(shuō)明量表具有良好的總體信度，三個(gè)子維度的Cronbachs α值分別為0794、0889和0893，說(shuō)明各維度具有良好的一致性。

4中國(guó)公共部門(mén)建言行為結(jié)構(gòu)的驗(yàn)證性因子分析

41問(wèn)卷修訂與回收

根據(jù)探索性因子分析的結(jié)果，對(duì)初始問(wèn)卷進(jìn)行了修訂，其中，“中國(guó)公共部門(mén)建言行為”的題項(xiàng)由原先的50個(gè)減少為17個(gè)，個(gè)人信息題項(xiàng)保持不變。

建言行為結(jié)構(gòu)驗(yàn)證的問(wèn)卷發(fā)放于2015年8～9月，共回收問(wèn)卷159份，有效問(wèn)卷134份，有效率為8428%，其中公務(wù)員69份，教師18份，國(guó)企員工47份。使用SPSS 190錄入數(shù)據(jù)后，以“序列均值”替換缺失值。

42測(cè)量模型評(píng)估

為檢驗(yàn)前述研究提出的三維度結(jié)構(gòu)的有效性，筆者利用AMOS 220進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。通過(guò)極大似然法對(duì)三維度結(jié)構(gòu)測(cè)量模型進(jìn)行評(píng)估，得出的相關(guān)數(shù)據(jù)如圖1和表1所示。其中，各因子的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)處于051～081之間，符合05～095的標(biāo)準(zhǔn)范圍，說(shuō)明因子載荷情況良好，但從測(cè)量模型的擬合指數(shù)來(lái)看，情況不是十分理想，需要進(jìn)一步修正。圖1中國(guó)公共部門(mén)建言行為結(jié)構(gòu)測(cè)量模型標(biāo)準(zhǔn)化

回歸系數(shù)

表1中國(guó)公共部門(mén)建言行為結(jié)構(gòu)測(cè)量模型擬合系數(shù)

CMIN/DFGFIIFICFIRMSEA2196081308570860009543測(cè)量模型修正

為修正中國(guó)公共部門(mén)建言行為的結(jié)構(gòu)測(cè)量模型，使模型具備更好的擬合效果，對(duì)基于前述研究得出的17個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)部分題項(xiàng)的相似度較高，可以相互替代，同時(shí)結(jié)合通過(guò)AMOS 220所開(kāi)展的模型評(píng)估中Modification Indices的指示，在保證三維度結(jié)構(gòu)穩(wěn)定及子維度間相互平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)題項(xiàng)進(jìn)行篩選。如a7“提出問(wèn)題是因?yàn)閱挝坏哪哿μ貏e強(qiáng)，特別愛(ài)單位”和a9“對(duì)單位的歸屬感和認(rèn)同感激勵(lì)我建言獻(xiàn)策”較為相似，且a7和a9的協(xié)方差相對(duì)較高，因此經(jīng)過(guò)權(quán)衡決定刪除a7，同理對(duì)a11、a13、a15予以刪除，修正后模型的標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)和擬合系數(shù)分別如圖2和表2所示。圖2中國(guó)公共部門(mén)建言行為結(jié)構(gòu)測(cè)量模型標(biāo)準(zhǔn)化

回歸系數(shù)

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)章制度可能不是很了解，安排工作時(shí)沒(méi)有按照規(guī)章制度來(lái)做，這個(gè)時(shí)候就會(huì)提出來(lái)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可能與實(shí)際情況不太相符，可行性比較差，會(huì)提出建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改

規(guī)章制度可能是以前定的，看看現(xiàn)在單位的情況，建議哪些需要修改

某些制度不是很完善，就管理如何提升提出意見(jiàn)5總結(jié)與展望

經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的實(shí)證研究，本文對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的探索和分析，構(gòu)建了一個(gè)三維度結(jié)構(gòu)模型，三個(gè)子維度分別為基于理性、情感和規(guī)范的建言行為。圍繞中國(guó)公共部門(mén)建言行為的結(jié)構(gòu)開(kāi)展研究是一項(xiàng)具有重要價(jià)值的基礎(chǔ)性工作，中國(guó)公共部門(mén)建言行為的研究仍有很大的空間值得去開(kāi)拓和探索，本文認(rèn)為未來(lái)可能的研究機(jī)會(huì)主要有以下幾點(diǎn)。

第一，在建言行為的概念基礎(chǔ)趨于穩(wěn)定的情況下，一些學(xué)者開(kāi)始著眼于建言行為的延伸概念，如“群體建言氛圍”（從個(gè)體層面的行為研究轉(zhuǎn)移到組織層面的氛圍研究）、“知識(shí)員工可雇傭型建言”（聚焦某一特定群體，對(duì)具有一定特殊性的建言行為進(jìn)行分析）、“建言效能感”（從前因變量“自我效能感”中分離出與建言聯(lián)系更加密切的變量），等等。而在公共部門(mén)中，可以發(fā)現(xiàn)一些獨(dú)特的、有別于企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)的建言行為延伸概念，根據(jù)這樣的研究路徑，通過(guò)不斷豐富中國(guó)公共部門(mén)建言行為的周邊概念，不僅能夠深化中國(guó)公共部門(mén)建言行為的本體研究，也提供了新的視角，使中國(guó)公共部門(mén)建言行為的研究更加多元化，更具發(fā)散性。

第二，在對(duì)前因變量與建言行為之間較為簡(jiǎn)單的關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，已有學(xué)者開(kāi)始對(duì)建言行為形成過(guò)程中相對(duì)復(fù)雜的機(jī)制展開(kāi)研究。中國(guó)公共部門(mén)為建言行為形成機(jī)制的細(xì)化研究提供了獨(dú)特的背景，因此，在未來(lái)的研究中，應(yīng)當(dāng)在充分的理論基礎(chǔ)上，借助有效的實(shí)證方法對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為的形成機(jī)制進(jìn)行細(xì)致的分析?；蛟S通過(guò)對(duì)公共部門(mén)中建言行為形成的整個(gè)過(guò)程的梳理，能夠發(fā)現(xiàn)為什么在公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)中，員工建言行為的產(chǎn)生與發(fā)展會(huì)存在差異，這有助于深化對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為的理解。

第三，根據(jù)學(xué)界的普遍共識(shí)，建言行為的影響效果既有積極的一面，也有可能會(huì)產(chǎn)生消極的一面，在我國(guó)公共部門(mén)中也是如此。未來(lái)的研究應(yīng)對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為的影響效果給予更多的關(guān)注，并為研究結(jié)論提供足夠的證據(jù)支持，幫助大家更加客觀、全面地認(rèn)識(shí)建言行為。此外，要深化對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為評(píng)價(jià)機(jī)制的研究，從領(lǐng)導(dǎo)、同事、建言者本人等不同的身份、視角出發(fā)，探索人們究竟如何看待中國(guó)公共部門(mén)中的建言行為，為公共部門(mén)提供一個(gè)鑒別、評(píng)判和激勵(lì)建言行為的管理工具，提高對(duì)建言行為進(jìn)行管理的有效性。

第四，廣義的公共部門(mén)內(nèi)部也存在著不同行業(yè)類型的文化差異，如教師、公務(wù)員、軍人等，都從屬于廣義上的公共部門(mén)，但又是各自擁有獨(dú)特行業(yè)文化的子群體，不同的行業(yè)文化可能會(huì)影響子群體的建言行為。這種再進(jìn)一步的內(nèi)部差異的探索，也為對(duì)中國(guó)公共部門(mén)建言行為進(jìn)行研究提供了新的視角。此外，在我國(guó)，如人大代表、政協(xié)代表等角色本身就具有建言的職責(zé)，其建言行為的有效性是履職的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而隨著中國(guó)民眾對(duì)于政治民主的關(guān)注程度和參與能力日益提升，大家對(duì)代表們的建言行為也表現(xiàn)出與日俱增的關(guān)注度。那么，人大代表、政協(xié)代表等角色的建言行為是否存在著特殊的性質(zhì)？應(yīng)如何客觀合理地評(píng)價(jià)其建言行為的有效性？這些問(wèn)題都需要在具體的中國(guó)公共部門(mén)情境中進(jìn)行更加深入和更具針對(duì)性的研究。

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