張雷　劉甲軒

摘要：指出了環(huán)境信訪工作是環(huán)保工作的重要組成部分，是環(huán)保部門(mén)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要窗口。分析了微山縣環(huán)境信訪現(xiàn)狀及造成環(huán)境信訪的原因，提出了加強(qiáng)環(huán)境信訪工作的措施，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境信訪；信訪因素；工作措施；長(zhǎng)效機(jī)制

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0080-03

1 引言

隨著人們環(huán)境意識(shí)的不斷提高，以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，近年來(lái)，環(huán)境信訪量呈上升趨勢(shì)。這說(shuō)明一方面群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求和環(huán)境維權(quán)意識(shí)有了很大提高；另一方面也說(shuō)明水污染、大氣污染、噪聲污染、土壤污染等環(huán)境污染問(wèn)題也十分嚴(yán)峻。環(huán)境信訪工作是環(huán)保工作的重要組成部分，是環(huán)保部門(mén)改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要窗口。及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境問(wèn)題，是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是提高環(huán)保部門(mén)的公信力，建設(shè)生態(tài)文明的具體要求。在新的形勢(shì)下，做好環(huán)境信訪工作對(duì)促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的作用和意義。

2 微山縣環(huán)境信訪現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，對(duì)環(huán)境污染造成的損失訴求賠償要求較為迫切，因而環(huán)境信訪投訴案件呈數(shù)量大，多元化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。微山縣環(huán)保局按照縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的要求，高度重視環(huán)境信訪工作。將環(huán)境信訪工作擺到重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究處理重大環(huán)境投訴案件。建立了“一把手”負(fù)總責(zé)的信訪工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)參與重大環(huán)境污染投訴案件的調(diào)查和處理，規(guī)定每月的10日開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪活動(dòng)。每月18日由局分管領(lǐng)導(dǎo)參與縣集中接訪活動(dòng)，集中處理群眾關(guān)于環(huán)境方面的信訪，防止越級(jí)上訪事件的發(fā)生。微山縣環(huán)保局結(jié)合該縣實(shí)際，制訂了《關(guān)于做好全縣環(huán)境信訪工作的意見(jiàn)》，建立了環(huán)境信訪群眾工作室，實(shí)行班子成員包重點(diǎn)信訪案件責(zé)任制及每天帶班接訪日制度，實(shí)行環(huán)境信訪工作目標(biāo)考核。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出、反復(fù)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境信訪案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦核查，促進(jìn)解決了大量環(huán)境信訪遺留問(wèn)題，有力推動(dòng)了全縣環(huán)境信訪工作的開(kāi)展。

但是，必須清醒地看到，環(huán)境信訪形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然艱巨繁重，做好環(huán)境信訪工作任重而道遠(yuǎn)。微山縣的環(huán)境信訪形勢(shì)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是信訪總量居高不下；二是重復(fù)上訪、集體上訪、越級(jí)上訪增多；三是處理環(huán)境信訪的難度加大。環(huán)境信訪大多為權(quán)益訴求，涉及個(gè)人利益，調(diào)解裁決難度很大。同時(shí)一些環(huán)境事件的背后，摻有其他矛盾，而環(huán)境污染問(wèn)題則往往成為“導(dǎo)火索”，處理起來(lái)非常復(fù)雜。從來(lái)信來(lái)電來(lái)訪的內(nèi)容看，反映水污染的占48.7%，反映大氣污染的占33.6%，反映噪聲污染的占8%，反映粉塵污染的占9.2%，這些環(huán)境信訪案件反映的焦點(diǎn)主要是個(gè)別企業(yè)違法排污問(wèn)題，縣域之外的企業(yè)違法向南四湖排污問(wèn)題，但絕大部分是“土小”企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，設(shè)備簡(jiǎn)陋，污染物直接排放，絕大部分沒(méi)有環(huán)保審批手續(xù)，這些排污行為嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。

3 環(huán)境信訪的原因分析

（1）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的期望值提高，環(huán)境維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。而現(xiàn)實(shí)的環(huán)境狀況確實(shí)不盡人意，導(dǎo)致群眾環(huán)境投訴尤其是重復(fù)投訴和上訪增多。

（2）有些地方重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)利益、輕環(huán)境治理。一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上，還存在單純追求GDP，急功近利等一些不正確的思想，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求經(jīng)濟(jì)的粗放發(fā)展，在環(huán)境管理上，還存在著環(huán)保機(jī)制不順、機(jī)構(gòu)不健全、投入不足等問(wèn)題。

（3）個(gè)別企業(yè)環(huán)境意識(shí)差，違法排污，特別是一些小企業(yè)和“土小”企業(yè)的污染比較突出。如廢舊塑料加工污染、漂洗棉紗污染、小型煤煙污染、蝦殼素等污染，這類信訪案件涉及鄰里關(guān)心，調(diào)節(jié)涉及問(wèn)題復(fù)雜，造成重復(fù)訪的可能性也較大。

（4）違反“三同時(shí)”規(guī)定，增加新污染。忽視建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)，未認(rèn)真履行環(huán)保第一審批權(quán)的審批工作。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境信訪工作重視程度不夠，解決起來(lái)措施不力，責(zé)任不強(qiáng)，有依賴思想。

4 做好環(huán)境信訪工作的意義

環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，是關(guān)系民生的重大問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，以及社會(huì)利益格局的調(diào)整，環(huán)境信訪形勢(shì)也發(fā)生了很大的變化。人民群眾的環(huán)境意識(shí)有很大的提高，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞有了更多的關(guān)注，對(duì)自身生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系更加關(guān)心，不僅局限吃飽穿暖，還對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量有更高的要求。

在新的形勢(shì)下，環(huán)境信訪工作被賦予了新的內(nèi)涵，人民群眾對(duì)環(huán)保工作給予了更高的期待。公眾環(huán)境意識(shí)不斷提升，環(huán)境信訪壓力不斷增加。環(huán)保信訪部門(mén)是環(huán)保部門(mén)與群眾的重要紐帶，維護(hù)環(huán)境民生任務(wù)繁重，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

環(huán)保工作要堅(jiān)持以人為本，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上干凈的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是我們環(huán)境信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好環(huán)境信訪工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾的環(huán)境問(wèn)題，是環(huán)保部門(mén)履行職責(zé)、重視民生的重要體現(xiàn)，也是檢驗(yàn)環(huán)保部門(mén)執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)志。牢牢把環(huán)境信訪工作與密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)結(jié)合在一起，認(rèn)真履行職責(zé)，不辱使命；牢牢把握環(huán)境信訪工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的定位，放在全縣環(huán)保工作的全局中思考，放在解決好影響和制約環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的背景下謀劃，放在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中推進(jìn)；牢牢把握為民宗旨、發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持以法辦案的基本要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)把環(huán)境信訪工作建成群眾滿意的工程。

5 加強(qiáng)信訪工作措施

5.1 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制

當(dāng)前，環(huán)境信訪工作面臨的情況比較復(fù)雜，工作難度較大。各級(jí)環(huán)保主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境信訪的第一責(zé)任人，對(duì)做好環(huán)境信訪工作負(fù)總則，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，親力親為，經(jīng)常檢查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠上抓、重落實(shí)。專職環(huán)境信訪工作人員要親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)解決。結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)范圍，將環(huán)境信訪工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，具體落實(shí)，保證組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任措施到位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。

5.2 建章立制，暢通信訪渠道

制定了《微山縣環(huán)境信訪制度》、《污染事故及污染糾紛處理程序》，規(guī)范了《信訪工作通報(bào)制度》，建立健全了環(huán)境信訪檔案，開(kāi)通了環(huán)境信訪舉報(bào)電話，來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪登記造冊(cè)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織信訪干部到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。由專門(mén)科室負(fù)責(zé)信訪工作，2015年，環(huán)保信訪從污染控制股調(diào)整到環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，納入執(zhí)法監(jiān)管工作。配備懂業(yè)務(wù)、掌握法律知識(shí)、政策水平高、善于做群眾思想工作的人員負(fù)責(zé)環(huán)境信訪的接待、受理、調(diào)查、處理工作。群眾可以將本轄區(qū)發(fā)生的難點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪案件反映出來(lái)，能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決；不能解決的，要協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)限期解決。

5.3 大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓基層打基礎(chǔ)

把環(huán)境信訪工作控制在基層，化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，是做好環(huán)境信訪工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)由應(yīng)急之策向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變、由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變的必然要求。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境信訪工作重心下移，關(guān)口前移，從初信初訪的源頭開(kāi)始，把工作做細(xì)、做深、做實(shí)，積極化解矛盾，防止由寫(xiě)信轉(zhuǎn)為上訪，由一般信訪轉(zhuǎn)為集體上訪、越級(jí)上訪。對(duì)老上訪戶和重復(fù)信訪事件要列為重點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包辦措施，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦結(jié)時(shí)間。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，凡是有條件解決的，要及時(shí)加以解決，暫時(shí)解決不了的，要耐心說(shuō)明道理，避免矛盾激化。切實(shí)做好矛盾糾紛排查，對(duì)苗頭性傾向性事件要高度關(guān)注，及時(shí)做好矛盾糾紛化解工作，對(duì)通過(guò)信訪渠道發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法及損害群眾環(huán)境權(quán)益等問(wèn)題，要民舉官究，納入到重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中，加大查辦力度，堅(jiān)決追究到底。

5.4 實(shí)行環(huán)境信訪案件“三見(jiàn)面”和告知制度

將信訪是否立案，辦理進(jìn)展情況和辦理結(jié)果告知信訪人，確保信訪公開(kāi)，公正辦案。同時(shí)進(jìn)一步建立“上下縱橫”環(huán)境信訪聯(lián)合辦案機(jī)制，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，提高辦案效率。完善環(huán)境信訪案件督查制度，環(huán)境信訪與環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)，將環(huán)境信訪反映的問(wèn)題作為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，加大檢查的力度，使那些違法排污的企業(yè)、單位及個(gè)人得到應(yīng)有的懲罰，造成后果嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。以群眾滿意為己任，建立健全回訪工作責(zé)任追究制度，確保信訪案件得到及時(shí)有效回訪。圍繞環(huán)保中心工作，建立和完善信訪調(diào)查制度，推動(dòng)信訪工作的交流和發(fā)展。信訪工作的特點(diǎn)決定了環(huán)保部門(mén)必須開(kāi)展調(diào)查研究，緊緊圍繞環(huán)保中心工作和影響改革發(fā)展、穩(wěn)定的重大環(huán)境問(wèn)題，積極總結(jié)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)環(huán)境信訪工作有推動(dòng)作用的典型經(jīng)驗(yàn)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展調(diào)查研究，這樣，才能對(duì)信訪案件實(shí)行綜合防治和標(biāo)本兼治，從根本上減少信訪量。

5.5 加強(qiáng)協(xié)商，把信訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)

把信訪工作的重點(diǎn)放在控制矛盾的源頭上，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，了解群眾的疾苦，把矛盾解決在基層、處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映的具有越級(jí)上訪苗頭和傾向的問(wèn)題，盡量在屬地解決，一時(shí)難以解決的，及時(shí)做好解釋工作。在處理污染糾紛時(shí)，緊緊抓住一個(gè)“早”字，即對(duì)初信、初訪做到早分析、早調(diào)查，超前工作在先，把矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；做到一個(gè)“快”字，接到舉報(bào)后盡快趕到出事地點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)給予負(fù)責(zé)任的答復(fù)；講究一個(gè)“細(xì)”字，調(diào)查仔細(xì)取證、現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘驗(yàn)、問(wèn)題仔細(xì)分析、做出詳細(xì)結(jié)論；突出一個(gè)“實(shí)”字，講究實(shí)實(shí)在在的工作方法，正確樹(shù)立環(huán)境信訪無(wú)小事的觀念，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法行政，秉公處理，解決實(shí)際問(wèn)題。

5.6 加強(qiáng)環(huán)境信訪工作人員的自身建設(shè)

在新的形勢(shì)下，環(huán)保信訪工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，新的內(nèi)容，新的要求，這就要求環(huán)保信訪工作人員要適應(yīng)新的形勢(shì)和變化。環(huán)境信訪工作涉及各行各業(yè)和工作生活的方方面面，依法行政是做好環(huán)境信訪的基礎(chǔ)。對(duì)于信訪人員：一是要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)環(huán)保專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境信訪工作理論的研究，積極探索新時(shí)期信訪環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)環(huán)境信訪工作實(shí)踐；二是要提升思想素質(zhì)，信訪人員要具有全心全意為人民服務(wù)的思想品質(zhì)和高度的社會(huì)責(zé)任感，設(shè)身處地為人民群眾著想，把人民群眾的環(huán)境權(quán)益放在首位，想民眾所想，急民眾所急，幫民眾所需；三是提升心理素質(zhì)，保持穩(wěn)定的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志、寧?kù)o的心境，善于做群眾工作，對(duì)群眾反映的環(huán)境信訪問(wèn)題，必須運(yùn)用所掌握的法律知識(shí)做出準(zhǔn)確合理的解釋和處理。對(duì)具體問(wèn)題要依據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行公平、公正、合情合理的解決，使投訴人心服口服，達(dá)到群眾滿意。

5.7 嚴(yán)把環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)

首先要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目選址關(guān)，避免因選址不當(dāng)帶來(lái)的環(huán)境矛盾；其次要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的規(guī)定和環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)選址不當(dāng)，污染大，難以治理，影響居民居住生活環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，對(duì)在機(jī)關(guān)、居民集中區(qū)、學(xué)習(xí)等敏感區(qū)域選址的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批前必須進(jìn)行公示，征求意見(jiàn)，未實(shí)行“三同時(shí)”的堅(jiān)決停建；再次，要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)。對(duì)那些高耗能、高污染和打國(guó)家政策“擦邊球”“模棱兩可”的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對(duì)那些雖符合環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，但未按環(huán)保要求開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令其停建，限期整改，已建成的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境信訪案件，要以點(diǎn)帶面，全面排查，避免顧此失彼，做到全面排查，一次性整改到位，收到事半功倍的效果。

5.8 抓住重點(diǎn)，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境信訪要以徹底解決問(wèn)題為根本。對(duì)信訪反映并查實(shí)的企業(yè)污染問(wèn)題，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要幫助企業(yè)積極整改，盡快解決，而不是一罰了之。對(duì)存在環(huán)境污染的企業(yè)，要多引導(dǎo)，多督促，在保障人民群眾健康的前提下，積極推動(dòng)企業(yè)的整改，使污染企業(yè)得到最快最有效的解決，既讓信訪人滿意，也要企業(yè)業(yè)主服氣?？h政府每年組織開(kāi)展“整治違法排污，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)檢查活動(dòng)，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，縣環(huán)境局認(rèn)真排查信訪事項(xiàng)，著力解決影響群眾健康的環(huán)境信訪事件，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，做到件件有著落，事事有回音，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

5.9 構(gòu)建環(huán)境信訪長(zhǎng)效機(jī)制

實(shí)行環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立環(huán)境信訪“一崗雙責(zé)”，形成局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，信訪干部具體處理的工作格局。局長(zhǎng)公開(kāi)接訪和閱批信件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害群眾健康安全的信訪案件，親自過(guò)問(wèn)。建立健全污染事故預(yù)警機(jī)制，形成了統(tǒng)一指揮，功能齊全，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，保證第一時(shí)間，掌握第一手資料，最大程度地減少污染損失，保護(hù)湖區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。

6 結(jié)語(yǔ)

做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于深入貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”實(shí)現(xiàn)四個(gè)全面，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。堅(jiān)持依法按政策辦事，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新體制機(jī)制，很抓工作落實(shí)，著力解決群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，妥善化解社會(huì)矛盾，建立起與構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的環(huán)境信訪工作新機(jī)制，為建設(shè)平安微山、美好新微山發(fā)揮新的更大作用。