諶均

摘要：根據(jù)廣安市2008～2014年的城區(qū)大氣污染物監(jiān)測結(jié)果，分別對二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）和可吸入顆粒物（PM₁₀）3種主要大氣污染物年均濃度變化進(jìn)行了分析，從多方面探討了廣安市大氣污染的成因，并提出了一系列的大氣污染防治對策及措施。

關(guān)鍵詞：大氣污染；原因分析；防治措施

中圖分類號：X511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0053-03

1 引言

大氣污染是指人們在日常生活和生產(chǎn)勞動的過程中向自然界中排出的各種廢棄物，超過了環(huán)境所能承受的能力，使大氣質(zhì)量發(fā)生變化，人們的日常工作和生活、周圍的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重影響和破壞。大氣污染可分為天然污染和人為污染。天然污染是指自然界中的一些現(xiàn)象向大氣中排放一些有害物質(zhì)，比如地震、火山爆發(fā)等。人為污染是人們在生活、生產(chǎn)中所排放出來的有害物質(zhì)，可分為生活污染、工業(yè)污染、交通污染等。廢氣污染對生態(tài)環(huán)境的影響和人類健康的危害比較大。

大氣污染治理是國家關(guān)注、百姓關(guān)心的大事，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2015年我國內(nèi)地所有省份政府工作報告均涉及大氣污染治理，說明從中央到地方，大氣污染治理工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢。近年來，廣安市大力開展大氣污染專項整治行動，狠抓建筑揚塵、工業(yè)污染、燃煤鍋爐淘汰及黃標(biāo)車淘汰等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，治理效果較為突出。然而，隨著廣安經(jīng)濟的高速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，環(huán)境空氣質(zhì)量逐漸下降。這一突出問題，嚴(yán)重制約著廣安市經(jīng)濟的發(fā)展，已成為社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的制約因素之一，廣安市大氣污染治理已迫在眉睫。

2 廣安市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

以2008～2014年廣安市城區(qū)環(huán)境空氣污染物年均濃度值為依據(jù)，繪制2008～2014年廣安市城區(qū)大氣主要污染物年度變化曲線，結(jié)果詳見圖1。

由圖1可以看出：2008年以來，廣安市大氣污染物NO₂年均濃度在22.0～36.2μg/m³，有增加也有降低，年均濃度值均低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)40μg/m³。SO₂濃度在2011年達(dá)到峰值，之后呈快速下降趨勢，這一方面得益于政府主導(dǎo)的總量減排工作，另一方面得益于脫硫工藝的大力推廣和應(yīng)用?？晌腩w粒物PMPM₁₀的年均濃度在57.4～79.8μg/m³，2009～2013年均濃度均明顯低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級標(biāo)準(zhǔn)70μg/m³，但2014年可吸入顆粒物PM₁₀年均濃度達(dá)到79.8μg/m³，超標(biāo)15.7%，比2012年的59.1μg/m³上漲35%，比2013年66.4μg/m³上漲20%。另外據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年廣安市空氣質(zhì)量超標(biāo)29d，達(dá)標(biāo)336d，達(dá)標(biāo)率僅為92%。2015年1月，廣安市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)7d，輕度及以上污染超標(biāo)天數(shù)24d，污染超標(biāo)比例高達(dá)77.4%。所以，廣安市空氣質(zhì)量不容樂觀，大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻。

3 廣安市大氣污染原因分析

3.1 地形地貌

廣安市位于四川東部，地形成扇形分布于川東丘陵與平行嶺谷兩大地形區(qū)之間，屬于四川盆地盆底逐步向盆周延伸地帶，中西部為丘陵區(qū)，東部為平行峽谷低山區(qū)，整個地勢東高西低，地形地貌不利于大氣的流通和污染物的稀釋、擴散。

3.2 氣候因素

廣安市屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，溫差不大，降雨量時間分布不均，風(fēng)速普遍較小，一年中主要是靜風(fēng)和東北分風(fēng)，尤其是冬季以無風(fēng)或微風(fēng)的氣象天氣為主，很不利于顆粒物擴散。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣安市城市發(fā)展和國家的重點項目主要集中在化工企業(yè)、煤電企業(yè)、水泥企業(yè)等大中型企業(yè)，這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中必定排出大量的工業(yè)廢氣污染空氣。近年來，廣安市先后成為川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加之各級政府積極招商引資，一些大中型企業(yè)紛紛落戶廣安，這些企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，但同時也給環(huán)境帶來了極大的壓力。還有部分企業(yè)的工藝技術(shù)落后，防污設(shè)備陳舊老化，環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行不到位，甚至有個別企業(yè)超標(biāo)排放。此外廣安第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)較大，這也為大氣污染防治增加了難度。

3.4 建筑揚塵

近年來，隨著廣安城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和城市建設(shè)的大面積擴張，全市出現(xiàn)大量施工工地，建設(shè)初期，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)域大多裸露地面，多數(shù)工地沒有揚塵控制措施和設(shè)備。加之部分企業(yè)現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，違規(guī)運輸、施工等現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，由于新城區(qū)正在建設(shè)，綠化、市政配套設(shè)施滯后，綠化帶沒有完全形成，樹木較少，環(huán)衛(wèi)保潔沒有跟上，道路上的灰塵未及時清除越積越多，從而造成揚塵污染。

3.5 機動車尾氣

隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，廣安市私家車的數(shù)量也急劇增加，廣安市機動車保有量已突破30萬輛。私家車在方便出行的同時也給環(huán)境帶來了巨大的壓力，機動車排放的尾氣中含有大量的一氧化碳、氮氧化物、煙（粉）塵等有害物質(zhì)，加之這些大量污染物在城區(qū)不易擴散，導(dǎo)致城市上空出現(xiàn)穩(wěn)定的污染層，不僅給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，也給人類自身健康帶來不可估量的危害。據(jù)統(tǒng)計，2013年廣安市汽車尾氣排放氮氧化物5955.6t，煙（粉）塵480.1t，汽車尾氣已經(jīng)成為廣安市主要大氣污染物之一。

3.6 其他污染

露天燒烤、燃放煙花爆竹、餐飲油煙、垃圾與秸稈焚燒等都會產(chǎn)生有害物質(zhì)，若遇到靜風(fēng)等不利于擴散的條件也很容易產(chǎn)生大氣污染。

4 廣安市大氣污染防治對策及措施

大氣污染治理是一項長期而艱巨的工作，更是一個世界性的難題。從本質(zhì)上說減少大氣污染就是要盡可能地減少大氣污染物的排放，但由于多種原因，大氣污染物排放量較大，減排工作絕非一朝一夕，需要政府部門齊抓共管、企業(yè)積極治理、社會各界共同參與才能取得實際效果。

4.1 進(jìn)一步重視環(huán)保工作

改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的一件大事，不僅能帶來環(huán)境效益，還能取得非常明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，必將極大地促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。各級政府部門要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，要牢固樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展，環(huán)境也是生產(chǎn)力的理念，把環(huán)保要求主動融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中來，要堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣安是國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，大量的中東部產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移進(jìn)來，但不能成為污染轉(zhuǎn)嫁區(qū)。因此，在招商引資時要嚴(yán)把環(huán)境關(guān)，嚴(yán)守準(zhǔn)入門，一方面要堅持環(huán)保門檻不降低、環(huán)境保護(hù)不走樣的原則，積極強化環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的功能，杜絕承接淘汰產(chǎn)能和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目向廣安市轉(zhuǎn)移，防止污染轉(zhuǎn)移。另一方面要堅持“分類指導(dǎo)，有保有壓”的原則，對國家鼓勵的高科技、高附加值、低消耗、低排放、發(fā)展前景好，有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善環(huán)境質(zhì)量的項目要提前介入，主動銜接，積極引進(jìn)，并在審批、用地、資金、政策等方面予以重點支持，從而在源頭上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。同時，要強化工業(yè)污染治理，繼續(xù)抓好工業(yè)煙粉塵防治設(shè)施提標(biāo)改造，強制火電、水泥等企業(yè)安裝脫硫脫硝設(shè)和除塵設(shè)施，并確保相關(guān)設(shè)施高效運行。加大淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的進(jìn)度，通過對落后產(chǎn)能企業(yè)的關(guān)停取締斷后路，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.3 強化機動車尾氣污染治理

加快機動車尾氣檢測中心建設(shè)步伐，確保如期投入使用，實施機動車尾氣年檢制度，普及機動車環(huán)保合格標(biāo)志發(fā)放，全面淘汰黃標(biāo)車、廢舊車。深入推進(jìn)燃油車進(jìn)行天然氣、液化氣改造，積極推廣新能源汽車，制定配套的政策措施，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保汽車。大力發(fā)展公共交通，加大公交車投放力度，優(yōu)化公交線路，提高公交出行比例，減少私家車行駛數(shù)量，有效降低尾氣排放，從而減少大氣污染。

4.4 加大城市綠化力度

城市綠化是城市的空氣自動凈化器，在改善環(huán)境和空氣質(zhì)量、維護(hù)城市生態(tài)平衡、美化景觀等方面起著十分重要的作用。一方面是吸收CO₂放出O₂，保持CO₂和O₂的平衡；另一方面大片的林木綠地，不但可吸收大氣中部分的有害氣體，而且由于綠地與附近地區(qū)空氣的溫差，造成緩慢對流，打破空氣的靜止?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)了有害氣體的稀釋、擴散，從而降低大氣有害氣體的濃度。因此，在廣安城市的規(guī)劃建設(shè)上，要把綠化工作放在一個重要的位置，切實開展城區(qū)綠化工作。加強對城市綠化的資金投入，強化對已有綠化設(shè)施的維護(hù)，要把城市綠化建設(shè)納入環(huán)境治理、大氣污染防治、生態(tài)建設(shè)等工程的內(nèi)容。加大城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實搞好退耕還林工程，大力植樹造林，千方百計提高森林覆蓋率，充分發(fā)揮森林在改善大氣污染方面的作用。

4.5 加強揚塵控制

強化對施工工地?fù)P塵監(jiān)管，加強建筑工地、市政工程及拆遷現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，推進(jìn)綠色施工，開展建筑揚塵專項整治行動，定期對建筑工地進(jìn)行專項檢查。要求建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁開敞式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)地面必須全面硬化，定期灑水。施工運輸車輛出入要進(jìn)行沖洗，封閉運輸，并按規(guī)定時間和運輸路線行駛，嚴(yán)禁超限超載、甩泥帶土、沿途撒落及隨意卸載等違法違規(guī)行為。規(guī)范物料堆場管理，要求做到密閉存儲或配套防風(fēng)抑塵設(shè)施，杜絕建筑揚塵。增加對環(huán)衛(wèi)保潔工作的投入力度，大力推廣機械設(shè)備在環(huán)衛(wèi)保潔工作中的應(yīng)用，提高城市保潔機械化作業(yè)能力和精細(xì)化清掃保潔水平，擴大機械化清掃除塵和洗掃作業(yè)面，提高道路保潔和生活垃圾的清理頻率，減少揚塵污染。

4.6 加強農(nóng)村面源污染治理

加大農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力推廣秸稈還田、戶用秸稈沼氣，實時開展秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民綜合利用秸稈的技能，逐步把秸稈禁燒和綜合利用轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動。加大對農(nóng)村清潔可再生能源的開發(fā)利用力度，大力提倡農(nóng)戶使用太陽能、液化石油氣、電能和節(jié)能電器設(shè)備，降低農(nóng)村燒柴爐灶比例，減少空氣污染物排放。加大對城區(qū)露天燒烤的整治力度，重點整治火盆燒烤、炭烤羊肉、柴火雞等經(jīng)營性露天油煙污染，鼓勵市民盡量減少燃放煙花爆竹，杜絕城區(qū)周邊露天焚燒廢棄物行為。

4.7 強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

以新環(huán)保法實施為契機，嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的文件要求，狠抓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。首先要強化對新建項目的環(huán)境監(jiān)管。對主要污染源排放實行總量控制，對沒有指標(biāo)的減少項目堅決不審批，新建排氣除塵治理設(shè)施必須與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。其次要強化日常監(jiān)管。環(huán)保部門要切實履行環(huán)保監(jiān)管職能，重點加強對國控、省控污染源企業(yè)、高耗能高污染行業(yè)的監(jiān)管，加強對污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，對涉及違法的要堅決依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。再次要建立健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度、環(huán)境污染有獎舉報制度，積極回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。大力開展環(huán)保誠信體系建設(shè)，定期公布環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”，名單實行動態(tài)更新，并設(shè)立環(huán)境保護(hù)信用修復(fù)機制。

4.8 加大環(huán)保宣傳

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛普及和宣傳環(huán)境保護(hù)知識和法律知識，切實增強全民的環(huán)保意識和法制觀念。通過大量的環(huán)保知識宣傳和普及，讓企業(yè)自覺履行環(huán)保工作的主體責(zé)任，主動地進(jìn)行技術(shù)改造創(chuàng)新，實行清潔生產(chǎn)。讓每個公民、每個家庭都樹立環(huán)保要從自身做起的意識、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾的環(huán)保熱情，形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。