孫文萍

青浦區(qū)人大常委會為強化監(jiān)督實效頻出實招。本屆以來，區(qū)人大常委會對政府辦理落實常委會會議的審議意見以及被任命人員的履職情況兩項工作實行“滿意度測評”，并制定了《青浦區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對常委會會議審議意見辦理落實情況開展?jié)M意度測評的試行辦法》、《青浦區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于聽取任命的“一府兩院”工作人員報告履職情況的辦法（試行）》兩項制度，以制度督促政府改進工作，問效、問責跟蹤到底。

“撒網(wǎng)式”廣泛調(diào)查研究

區(qū)人大常委會從代表建議、群眾和基層干部反映問題中發(fā)現(xiàn)并確定滿意度測評的議題和被任命人員。確定對區(qū)政府辦理落實常委會關(guān)于本區(qū)貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》情況、本區(qū)動遷安置小區(qū)物業(yè)管理工作情況、代表建議辦理落實以及對“加快實施淀山湖防洪治理及湖濱生態(tài)修復(fù)的代表議案辦理結(jié)果”相關(guān)跨年議題審議意見辦理落實情況進行滿意度測評；選擇對區(qū)旅游局局長、區(qū)體育局局長、區(qū)經(jīng)委主任、區(qū)建設(shè)管理委主任等4名區(qū)政府組成人員任現(xiàn)職來貫徹憲法和法律法規(guī)、執(zhí)行人大及常委會決議決定、辦理代表議案和建議等履職情況報告進行滿意度測評。情況明才能客觀評，區(qū)人大常委會測評前從“面對面聽匯報”召開座談到“背靠背填問卷”，從不同層次、不同群體、各個方面開展問卷調(diào)查聽取各方意見。對常委會審議意見辦理落實議題，全面聽取承辦單位的辦理情況匯報；對被任命人員，聽取所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬干部和社會有關(guān)方面人士以及人大代表的意見建議，并通過現(xiàn)場座談、實地視察，全面、客觀、準確地掌握情況，為客觀、公正測評打基礎(chǔ)。如通過區(qū)人大常委會在對區(qū)政府辦理落實殘疾人保障法執(zhí)法檢查審議意見情況進行滿意度測評前開展集體調(diào)研，與區(qū)殘工委負責人交流，實地察看殘疾人生活學(xué)習(xí)的街道陽光家園。

“較真式”開展詢問測評

區(qū)人大常委會設(shè)定測評標準不虛擬、不含糊。“‘一府兩院對落實常委會審議意見態(tài)度是否端正、對存在問題是否解決、有關(guān)工作是否得到改進、措施是否有力、效果是否明顯”等，“被任命人員怎樣推動本部門、本行業(yè)工作開展成效”等都“點到穴位”。測評條目不玩概念、不籠統(tǒng)，有共性、也有個性問題的設(shè)定。如針對本區(qū)旅游工作資源整合不足、品牌建設(shè)力度不大等老問題，專門對區(qū)旅游局局長設(shè)置了“推進旅游資源開發(fā)、整合，重視旅游項目建設(shè)”，“推動旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造旅游品牌工作情況”等測評內(nèi)容。針對群眾關(guān)注的體育設(shè)施建設(shè)、全民建設(shè)運動等情況，專門對區(qū)體育局局長設(shè)置了“制訂體育規(guī)劃，加強體育設(shè)施建設(shè)和管理情況”，“組織開展各類群體活動，推動全民健身運動情況”等測評內(nèi)容。常委會會議充分審議區(qū)政府辦理落實殘疾人保障執(zhí)法檢查審議意見情況，針對“政府在殘疾人事業(yè)的投入、吸納殘疾人就業(yè)、殘保金征繳情況、建設(shè)和管理方便殘疾人出行的無障礙設(shè)施等方面工作做得如何”等詢問，部門負責人一一回答。上述措施助推了被評議的政府部門以及被任命人員補齊工作短板。測評以無記名方式，結(jié)果分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”，并在常委會會議上當場公布。

“備案式”持續(xù)跟蹤監(jiān)督

測評工作絕非“一測定音、一測即過”對常委會審議意見辦理情況測評結(jié)果為“基本滿意”的，常委會要求辦理機關(guān)進一步研究落實，三個月內(nèi)向常委會提交補充報告；對于測評結(jié)果為“不滿意”的審議意見辦理情況報告，退回相關(guān)機關(guān)重新辦理，三個月內(nèi)辦理機關(guān)負責人需在常委會會議上重新匯報辦理情況。對被任命人員工作情況和滿意度測評結(jié)果，同時報告區(qū)委，抄送“一府兩院”和區(qū)委組織部。常委會通過持續(xù)開展議題監(jiān)督等方式，加強對被任命人員工作整改情況的跟蹤督查，積極推動整改落實。

建立持續(xù)跟蹤監(jiān)督機制來強化監(jiān)督實效。區(qū)人大常委會還將繼續(xù)圍繞政府辦理落實常委會審議意見中關(guān)系本區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作和重大民生事項，研究確定滿意度測評工作議題。對被任命的“一府兩院”工作人員，要求屆內(nèi)至少向常委會報告一次履職情況并接受評議，促進兩項監(jiān)督工作規(guī)范化、常態(tài)化。