韓娜

統(tǒng)計數(shù)字顯示，2014年，上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出8386.21億元，比上年增長8.7%，并且在2014年中國盛世文化產(chǎn)業(yè)排行榜中獲得文化產(chǎn)業(yè)“影響力指數(shù)”第1名，但“驅(qū)動力指數(shù)”卻處于第10位。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下問題：

1、文化產(chǎn)業(yè)管理體制及法律法規(guī)不健全。本市的文化產(chǎn)業(yè)存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執(zhí)法。由于我國尚沒有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本法律，增加了地方立法的難度，對創(chuàng)作主體的版權(quán)、著作權(quán)保護等問題產(chǎn)生影響。

2、文化產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量多，但是集約化程度不高。截止2011年底，上海市共有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)118個，涉及工業(yè)設計、建筑師、計算機軟件設計、服裝設計、旅游品設計、游戲設計等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主體類別雖多，但集約化程度并不高，沒有形成規(guī)模效應，并且有“同質(zhì)化”傾向，彼此爭奪有限的資源，并導致招商困難，空置率高，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的鏈條很難整合。

3、文化產(chǎn)品傳播方式較為落后，市場拓展能力不強，缺乏具有全球引領(lǐng)性的文化創(chuàng)造力、文化影響力與輻射力。國際文化大都市的影響力和價值，很大程度上體現(xiàn)在具有示范和引領(lǐng)性的文化創(chuàng)造力，這是各類精神思想的發(fā)源地，而這也恰恰是上海目前所欠缺的。從某種意義上說，文化影響力的大小、輻射力的范圍直接決定了城市的能級，是城市軟實力的直觀體現(xiàn)，并決定著城市的綜合競爭力。而這方面，上海與紐約、倫敦、巴黎、東京等城市還存在一定的距離。

本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢原因涉及許多方面，其中高端人才的匱乏是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足的重要原因。紐約文化創(chuàng)意人才占都市人才就業(yè)人數(shù)總和的比例約為12%，倫敦為14%，東京為15%，而上海僅有0.1%，對比有些懸殊。如果沒有高端創(chuàng)意人才作為核心競爭力，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新又從何談起？對此，有如下幾條建議：

1、加強科學規(guī)劃，完善扶持政策。要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合應對國外文化擴張及世貿(mào)規(guī)則，制定文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制氛圍。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護和宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。要圍繞落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定包括財政、稅收、金融等多種手段的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要開展配套服務，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和企業(yè)發(fā)展難點開展針對性服務。并且要鼓勵政府、企業(yè)、社會各界群眾廣泛參與文化事業(yè)與文化活動，創(chuàng)造有利于文化成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護的良好制度環(huán)境。

2、提升上海文化的開放程度，培養(yǎng)多樣化的氛圍。通過制度和機制建設，創(chuàng)造多元寬松、多樣融合、兼收并蓄的文化環(huán)境，使多元文化的碰撞與交融，成為上海文化創(chuàng)造的動力與源泉。大力推進文化設施建設，要借助后世博發(fā)展契機，繼承世博會留下的文化精神和基礎(chǔ)設施，打造一批具有世界水準的文化設施，使上海成為有影響力的世界文化和藝術(shù)傳播交流中心之一。

3、建立吸引世界先進文化思潮和領(lǐng)軍人物到上海進行文化活動的平臺。通過建平臺，提升上海的文化創(chuàng)造力和領(lǐng)導力，占領(lǐng)世界文化高地，引領(lǐng)文化思潮，輸出上海城市精神和文化價值。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以文化信息服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)為主體的三大核心產(chǎn)業(yè)，使上海成為國際文化產(chǎn)業(yè)的重要基地。

4、系統(tǒng)化培育各層次的文創(chuàng)人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有創(chuàng)意、制作、渠道、市場等環(huán)節(jié)，涉及藝術(shù)、媒體技術(shù)、管理和傳播等學科。目前我們更需要的是“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖”，是將“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)新”“技術(shù)”和“高端管理”相融合的復合型人才。要多渠道培養(yǎng)文化人才，完善在職人員培訓機制，積極引導本地高等院校加快建設文化產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)和學科，逐步完善有關(guān)課程，有針對性地培養(yǎng)所需專業(yè)人才。引導院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、動漫基地與相關(guān)企業(yè)合作，設立文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓機構(gòu)和教學科研實習基地。深化分配制度改革，完善人才激勵機制，探索建立以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與分配的新路徑，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。 （作者系市人大代表，上海文聰信息科技有限公司董事長）