張利娟

我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不暢，癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。

2015年10月1日，由習近平主席簽署、修訂后的《促進科技成果轉化法》正式實施；今年2月，國務院研究討論批準和印發(fā)《實施促進科技成果轉化法的若干規(guī)定》； 4月21日，國務院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》。

從《轉化法》《規(guī)定》到《方案》，三者形成了從修訂法律條款、制定配套細則、部署具體任務的“三部曲”，國家對科技成果轉化的重視程度可見一斑。

“睡”在實驗室的科研成果

6月初，英國《自然》雜志新的排行數(shù)據(jù)顯示，中國目前的科研論文發(fā)表數(shù)量排名世界第二，僅次于美國。日前，國家知識產(chǎn)權局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國發(fā)明專利申請量突破100萬件，達到110.2萬件，同比增長18.7%，連續(xù)五年位居世界首位。

無論是發(fā)明專利申請量還是論文發(fā)表數(shù)量，在全世界的排名座次上，中國都名列前茅。然而，在專利與論文數(shù)量大幅躍升的同時，我國的創(chuàng)新能力并未同步提高。彭博社的有關統(tǒng)計顯示，在2015年全球創(chuàng)新能力50強的國家中，中國僅居第22位。

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強已成共識，而要使科技創(chuàng)新快速成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，必須緊緊抓住成果“轉化”不放松。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年末，我國技術市場的成交額已經(jīng)達到9835億元，科技成果轉化取得一定的進步。但從結構上看，80%左右是企業(yè)進行轉讓和吸納的，高校、科研院所在轉化成果時還有一些障礙。

“我們做的科研項目主要分為兩類，一類是國家項目，一類是中石化集團項目。國家的科研項目通常周期比較長，一般一個項目都是四五年，在做國家科研項目的過程中，申請專利、發(fā)表論文都比較容易。”一位石油相關研究院的科研人員如是說。

據(jù)該科研人員透露，國家科研項目驗收完畢后，考核基本要等兩年時間，如果項目在考核中能獲得國家相關獎項，參與項目的科研人員就能獲得相關證書或獎勵，如果沒有獲得，這個項目基本就不再會被關注，至于項目最終在實際生產(chǎn)中是否得到應用，也就不得而知。

李老師是國內(nèi)某知名大學的副教授，當被問及自己所做科研項目的轉化情況時，他坦言“不清楚”，“我們做項目更多考慮的是完成學校規(guī)定的科研任務，如何發(fā)表論文、在什么期刊上發(fā)表以及這個科研結果是否獲獎。學校對我們的考核也主要集中在這幾個方面，沒有成果轉化方面的評價和考核?！?/p>

總之，無論是科研院所還是作為我國科研力量重鎮(zhèn)的高校，在推進科技創(chuàng)新方面都扮演著重要角色，但其科技成果轉化的情況不容樂觀。

轉化障礙有哪些

一方面是世界領先的發(fā)明專利申請量和論文發(fā)表數(shù)量，一方面卻是極低的科技成果轉化率。因此，影響科技成果轉化的主要障礙成為當前人們熱議的焦點。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，我國科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化不暢，癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。

科技部黨組書記、副部長王志剛指出，影響科技成果轉化的障礙主客觀都有，“高校、科研機構和企業(yè)關注的重點并不完全相同。從企業(yè)角度來講，企業(yè)本身可能就是障礙。一個企業(yè)有沒有動力、是不是認識到需要以科技創(chuàng)新為核心來使企業(yè)生產(chǎn)力和競爭力提高等，這對大多數(shù)企業(yè)來說既是一個認識問題，也有一個慣性運行很難改變的問題，而且形成新的能力有一個過程。”

在王志剛看來，企業(yè)應該成為科研項目決策、投入、轉化和技術創(chuàng)新的主體?？陀^上講，企業(yè)能不能帶動高校、科研機構，包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資等機構，真正實現(xiàn)成果的轉化和技術創(chuàng)新，目前看還有一些難題。同時，從法律、政策的層面現(xiàn)在也有不少難題。

“高校從事科學研究的人才不能在企業(yè)與高校間有效流動，限制了科研成果的轉化。此外，一些企業(yè)也不愿創(chuàng)新和投資，提升產(chǎn)品質(zhì)量?！标兾魇≌f(xié)經(jīng)濟委員會副主任張玉明說。

“孤島現(xiàn)象”亟待消除

“科學研究不能僅滿足于提出新想法、寫出技術報告、發(fā)表科研論文、形成專利，更要密切結合到關鍵技術的研發(fā)過程中去，以科研成果快速轉化為生產(chǎn)力為使命?！?月30日，習近平在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上強調(diào)。

那么，科技創(chuàng)新如何才能不僅僅限于實驗室里的研究，而是能夠轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力值得探析。

“我們所做中石化集團的一些科研項目，立項的初衷就是為了解決下游企業(yè)在實際生產(chǎn)中遇到的難題，這類項目的科研轉化成果短期內(nèi)比較容易看到?！鄙鲜鍪拖嚓P研究院的科研人員告訴本刊記者，“我認為科研項目的立項應該從企業(yè)的需要出發(fā)，這樣的話，從立項到科研再到轉化就能形成一條龍。但我們現(xiàn)在接觸到的很多項目都沒有做到這一點?！?/p>

“目前，我國科技成果轉化仍然存在障礙，高校、科研機構和企業(yè)關注的重點不完全相同是主要原因?！敝袊茖W院院士梅宏說，“高校、企業(yè)在科研創(chuàng)新方面應共同設計研究方向，加深、加強對接。”

王志剛認為，要想進一步打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”環(huán)境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制，更好地發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，形成“政產(chǎn)學研用”多方協(xié)同推動科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。

業(yè)內(nèi)專家普遍認為，要破除科技成果轉化過程中存在的障礙，首先要取消審批程序；其次，收益權、分配權由高校自己按規(guī)定程序自主處理；再次，要促進企業(yè)和高校的緊密合作，鼓勵高校科技資源的開放；最后，要加強技術市場的建設，培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研、專門從事轉化服務的隊伍。