王哲

2015年以來，陜西省紫陽縣人民檢察院積極探索民事行政檢察工作的思路、制度機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮檢察職能，著力打造民事行政檢察監(jiān)督工作新亮點。該院辦理的督促環(huán)境保護(hù)部門履行職責(zé)一案被最高人民檢察院評選為第二屆“全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察優(yōu)秀案件”，為陜西省唯一獲此殊榮的檢察機(jī)關(guān)。

近年來，陜西省紫陽縣人民檢察院以黨的十八大、十八屆四中、五中全會和中央、省、市檢察長會議精神為指導(dǎo)，根據(jù)陜西省安康市人民檢察院關(guān)于“抓亮點，創(chuàng)品牌”專項工作中的部署，緊密結(jié)合紫陽檢察工作實際，充分挖掘各部門工作中的經(jīng)驗做法、先進(jìn)典型和重要成效，打造各業(yè)務(wù)部門工作亮點，培育民事行政檢察工作品牌，實現(xiàn)了“抓亮點，創(chuàng)品牌”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。該院辦理的督促環(huán)境保護(hù)部門履行職責(zé)一案被最高人民檢察院評選為第二屆“全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察優(yōu)秀案件”，為陜西省唯一獲此殊榮的檢察機(jī)關(guān)。

建立健全工作機(jī)制

開展“抓亮點，創(chuàng)品牌”專項工作以來，紫陽縣人民檢察院高度重視并召開專門會議，就如何開展專項工作進(jìn)行討論、研究，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項工作有條不紊地開展。紫陽縣人民檢察院黨組書記、檢察長楊小明多次聽取專項工作情況匯報并作出指示，要與法院建立有效的聯(lián)系機(jī)制，加強民事行政檢察監(jiān)督工作，建立快速聯(lián)系機(jī)制。同時，檢察院、法院共同出臺《關(guān)于加強對民事行政執(zhí)行案件監(jiān)督若干意見》和《關(guān)于辦理民事行政申訴案件有關(guān)問題的實施意見》。另外，紫陽縣人民檢察院加強與縣法制辦、司法局等部門的聯(lián)系合作，聯(lián)合開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作，為發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督案源奠定基礎(chǔ)。2015年，通過評查共收集民事行政案件線索13件，為順利創(chuàng)建民事行政品牌工作打下基礎(chǔ)。截至目前，該院共審查2015年民事訴訟、執(zhí)行案件400多件，發(fā)現(xiàn)案件線索30余件。與此同時，該院著力推進(jìn)民事行政檢察工作多元化，積極落實行政執(zhí)法監(jiān)督信息登記和線索移送制度，并加強對案件線索的管理，努力形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的民事行政檢察一體化工作格局。

積極營造監(jiān)督環(huán)境

紫陽縣人民檢察院通過內(nèi)外相結(jié)合的檢察環(huán)境，打造民事行政檢察全新品牌。該院不僅從內(nèi)部出發(fā)，及時解決工作中的新問題、新情況，在人、財、物等方面予以傾斜，保證民事行政檢察工作順利開展；同時，借助外力營造良好的監(jiān)督環(huán)境。在自覺接受相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的情況下，還通過開展民事行政檢察法制宣傳、開通手機(jī)短信群、微信群、QQ群等多種形式，強化對民事行政工作、民事行政法律法規(guī)的宣傳，使廣大群眾了解民事行政監(jiān)督職能，營造了全社會支持依法開展民事行政監(jiān)督工作的良好氛圍。另外，紫陽縣人民檢察院建立各行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法情況的行政執(zhí)法監(jiān)督信息庫，為打造行政執(zhí)法檢察監(jiān)督亮點工作做好信息儲備工作。

今年3月份，該院通過關(guān)注紫陽微生活微信平臺，發(fā)現(xiàn)紫陽縣工商局將正在接受社區(qū)矯正的緩刑罪犯馮某登記為公司法定代表人，因馮某失蹤，造成公司和馮某個人債務(wù)人集體上訪。針對工商局違法登記行為，紫陽縣人民檢察院及時向紫陽縣工商局發(fā)出檢察建議，建議糾正。工商局收到檢察建議書后非常重視，立即采取監(jiān)管措施，將馮某所在公司列入經(jīng)營異常名單，向該公司發(fā)出責(zé)令改正通知書，避免了損失的繼續(xù)擴(kuò)大。今年4月，紫陽縣人民檢察院接到群眾反映，稱紫陽縣集交通與觀景功能于一體的紫陽港大橋兩側(cè)長期停滿車輛，給過往車輛、群眾出行帶來極大的安全隱患，紫陽縣公安局交通警察大隊存在怠于履行職責(zé)情形。經(jīng)過紫陽縣人民檢察院調(diào)查核實，確認(rèn)舉報情況，該院遂根據(jù)《道路交通安全法》建議紫陽縣交通警察大隊嚴(yán)格履行交通安全監(jiān)管職責(zé)，對在轄區(qū)橋梁違法停車的現(xiàn)象加大監(jiān)管力度，利用切實有效的監(jiān)管手段對違停車輛依法進(jìn)行糾正和處理，確保人民群眾的出行安全。紫陽縣交警大隊收到檢察建議書后，在該橋設(shè)立警令標(biāo)志牌，并爭取資金，在該橋加裝違法抓拍監(jiān)控設(shè)施。這兩件案件的辦理取得了良好的社會效果和法律效果。

努力強化學(xué)習(xí)氛圍

紫陽縣人民檢察院結(jié)合上級要求，堅持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為持續(xù)推動該院民事行政檢察工作的一大助力手段。同時，積極參加上級院組織的各類民事行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中做到監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有理、監(jiān)督有力，堅持以“認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴服判工作，積極化解社會矛盾”為己任。在及時糾正有錯誤的生效判決的同時，認(rèn)真做好民事行政申訴案件息訴、和解工作，把化解矛盾貫穿民事行政檢察辦案工作始終，做好正確裁判的服判息訴工作，全力維護(hù)司法權(quán)威。

在“抓亮點，創(chuàng)品牌”的總體要求下，紫陽縣人民檢察院不斷加強和改進(jìn)工作措施，認(rèn)真開展亮點工作的品牌創(chuàng)建，通過品牌帶動各項檢察工作全面健康發(fā)展。