劉新傳

當(dāng)今新信息技術(shù)正以全球的工具性網(wǎng)絡(luò)整合世界，全球都面臨著互聯(lián)網(wǎng)治理的新挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？梢?，網(wǎng)絡(luò)治理是國家治理的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)治理的成效關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。

如何有效地迎接網(wǎng)絡(luò)治理新挑戰(zhàn)，尤其是新媒體意識形態(tài)的國家安全問題？黨的十八屆四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國問題，緊緊圍繞黨的中心工作，中央網(wǎng)信辦提出了“依法治網(wǎng)”與“依法辦網(wǎng)”“依法上網(wǎng)”結(jié)合，并推出“約談十條”。約談機制的推進(jìn)與過去直接的行政處罰相比，給網(wǎng)絡(luò)管理部門提供了對話和溝通的平臺，將法律的剛性管理與機制的柔性管理相結(jié)合。但是，為了更好地完善網(wǎng)絡(luò)治理還需要準(zhǔn)確把握網(wǎng)民心理，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)心態(tài)評估體系，開拓網(wǎng)絡(luò)治理的新空間。

重視網(wǎng)民心態(tài)評估的價值

網(wǎng)絡(luò)治理生態(tài)健康有序發(fā)展實則是社會生態(tài)系統(tǒng)的一種運行狀態(tài)，也即社會生態(tài)系統(tǒng)運行所能實現(xiàn)的均衡程度。網(wǎng)絡(luò)治理從根本上來看是對人的管理。從表象上來看，“網(wǎng)絡(luò)治理”是社會行動者（包括個體的或集體的）所采取行動的結(jié)果，社會行動決定了社會生態(tài)系統(tǒng)的運行狀態(tài)，從而在很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的健康與否。但是，任何社會行動都是基于行動者的心態(tài)而做出的，是社會心態(tài)的外化。所謂社會心態(tài)乃是社會成員表現(xiàn)出的普遍的社會心理特點，它包括社會情緒、社會認(rèn)知、社會價值觀等等。因此，把握社會行動者的心態(tài)是對其行動進(jìn)行治理的關(guān)鍵。

目前從“依法治網(wǎng)”到“約談機制”，是從剛性到柔性逐步完善的管理方式。但是，政府對于社會心態(tài)的研究和把握是比較薄弱的，特別是對網(wǎng)民在極端情況下的社會心態(tài)把握還不夠。因此，必須加強對網(wǎng)民社會心態(tài)系統(tǒng)、科學(xué)的調(diào)查研究。

網(wǎng)民心態(tài)評估具重要作用

首先，網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查是解決網(wǎng)絡(luò)輿情“研判”工作的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿情即指通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播網(wǎng)民各種不同情緒、態(tài)度和意見的總和。近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，相關(guān)政府對網(wǎng)絡(luò)輿情日益關(guān)注，通過計算機、人工等方式針對一些重點、熱點事件進(jìn)行輿情采集、存儲、分析、研判等工作，較好地處置了一些網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。但是在處置中，尤其涉及到的“研判”問題還存在諸多困惑，甚至是誤判。這體現(xiàn)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理中的一個比較突出的問題，即缺乏對網(wǎng)絡(luò)主體（網(wǎng)民）心態(tài)的科學(xué)認(rèn)知。

網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查主要針對網(wǎng)民自身心理（個體心理）與社會心理（群體心理）兩個維度展開，重點關(guān)注網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等內(nèi)容進(jìn)行行為表達(dá)的心理感知，網(wǎng)民心理來源于社會現(xiàn)實，同時又對社會現(xiàn)實中的行為端產(chǎn)生影響。當(dāng)前網(wǎng)民心理主要表現(xiàn)為五種主要類型（獲取信息、外部溝通、獵奇探究、宣泄減壓、從眾跟風(fēng)）和五個主要特征（情緒性、激進(jìn)性、迷惘性、逆反性、參與性），這些網(wǎng)民類型和特征是輿情“研判”的重要基礎(chǔ)。

其次，網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查是認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿情演化的重要依據(jù)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情主要表現(xiàn)為兩種主要路徑類型，消解型和駝峰型（如上圖）。前者主要遵循著形成期-爆發(fā)期-高峰期-減弱期-消散期的過程進(jìn)行演變，后者主要遵循著形成期-爆發(fā)期-高峰期-反復(fù)期-消散期的過程進(jìn)行演變。

消解型和駝峰型兩者的共性都是經(jīng)過形成、爆發(fā)、高峰、減弱和消除的階段，不同之處是后者出現(xiàn)反復(fù)期（這包括單一反復(fù)和連續(xù)反復(fù)），這兩種不同路徑的發(fā)展與網(wǎng)民的心態(tài)密切相關(guān)，反復(fù)期中更多呈現(xiàn)出網(wǎng)民的情緒性、激進(jìn)性、迷惘性、逆反性、參與性等特征。如當(dāng)話題在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中產(chǎn)生輿論場和一定影響力時，網(wǎng)民由于好奇的心理開始圍觀、轉(zhuǎn)發(fā)和評論，從而形成焦點事件。當(dāng)相關(guān)利益方開始介入，發(fā)布消息、進(jìn)行處置，尤其當(dāng)探究出與相關(guān)利益方不同的信息時，網(wǎng)民心理被重新點燃，進(jìn)而推動網(wǎng)絡(luò)輿情再次產(chǎn)生波峰，輿情發(fā)展路徑便產(chǎn)生巨大變化，從消解型向駝峰型方向發(fā)展。

構(gòu)建評估體系關(guān)注三重點

鑒于以上網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查在網(wǎng)絡(luò)治理，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情中的突出作用，網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查需要關(guān)注兩種時刻、兩種方式和兩類群體的重點評估。

兩種時刻：日常網(wǎng)民議題和危機事件焦點。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)治理理念已將日常管理和危機時刻的管理緊密結(jié)合，即“關(guān)口前移”——在日常管理中注意防范危機時刻的風(fēng)險，在危機時刻考慮修正日常管理中的潛在威脅。在這種理念與思維的指導(dǎo)下，網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查需要做好兩個方面的工作：即在日常管理時，網(wǎng)民心態(tài)評估關(guān)注網(wǎng)民的日常議題；在危機事件時刻，網(wǎng)民心態(tài)評估關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程中的網(wǎng)民心理特征與變化。由于在危機事件時刻，網(wǎng)絡(luò)輿情對社會產(chǎn)生的巨大沖擊，需要對其進(jìn)行重點關(guān)注。同時，網(wǎng)民的心態(tài)也隨著環(huán)境的變化而發(fā)展，因此需要加強連續(xù)性和歷時性的網(wǎng)民心態(tài)調(diào)查與評估，這些數(shù)據(jù)將為網(wǎng)絡(luò)治理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

兩種方式：線上數(shù)據(jù)抓取和線下訪談?wù){(diào)查。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和大數(shù)據(jù)的興起，為通過網(wǎng)絡(luò)輿論的大數(shù)據(jù)掌握社會心態(tài)提供了重要思路和技術(shù)手段。維克托·邁爾-舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時代》中提出了三個思維轉(zhuǎn)變： 不是隨機樣本，而是全體數(shù)據(jù)；不是精確性，而是混雜性；不是因果關(guān)系，而是相關(guān)關(guān)系。通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)抓取的方式，運用大數(shù)據(jù)的思維，這將為構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)評估體系提供依據(jù)。此外，呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)民的現(xiàn)實行為，但很多心理特征如冰山下的巨大冰體，還沒有通過具體行為得以呈現(xiàn)，因此線下的深度訪談和問卷調(diào)研將是網(wǎng)絡(luò)心態(tài)評估的另一維度。

兩類群體：網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人和意見領(lǐng)袖。針對網(wǎng)絡(luò)治理除了關(guān)注一般網(wǎng)民的心態(tài)評估外，網(wǎng)民中的重要角色，即網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人（網(wǎng)站中負(fù)責(zé)信息發(fā)布的編輯人員）和意見領(lǐng)袖（在網(wǎng)絡(luò)中具有輿論影響力的網(wǎng)民）亦不容忽視。新媒體環(huán)境中，網(wǎng)站的編輯更加多樣化、復(fù)雜化，其心理認(rèn)知對信息的發(fā)布、傳播和輿論引導(dǎo)具有重要影響。同時，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖與受其影響者存在于網(wǎng)絡(luò)社會的虛擬群體，缺少現(xiàn)實的基礎(chǔ)和穩(wěn)定性的聯(lián)系，是基于共同興趣而建立，因此涉及到網(wǎng)民的情緒、意見和態(tài)度的心理認(rèn)同在網(wǎng)絡(luò)群體成員中的意見表達(dá)更為重要。