王雪建

【摘 要】本文立足于當前處于新常態(tài)的經(jīng)濟形勢，總結(jié)了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)，分析了行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因，結(jié)合外觀經(jīng)驗提出了相應(yīng)的去產(chǎn)能解決方案，旨在為政府和企業(yè)提出幾點參考意見。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)能過剩；去產(chǎn)能；僵尸企業(yè)

引言

2008年金融危機過后，中國經(jīng)濟適逢“三期疊加”，進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等諸多問題，鋼鐵行業(yè)在過去幾年房地產(chǎn)，煤炭，機械，建材等行業(yè)的發(fā)展帶動下，我國鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)上升，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致鋼鐵利用水平低下，行業(yè)利潤率下降，甚至到了負利潤，鋼鐵行業(yè)舉步維艱。化解過剩產(chǎn)能成為了當今社會的主要論題，去產(chǎn)能更是解決當前產(chǎn)能過剩問題的關(guān)鍵所在。

一、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)

（一）產(chǎn)能增加，產(chǎn)業(yè)利用率低

根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，中國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量從2008年的50305.75萬噸增長到2014年的82230.63萬噸，粗鋼產(chǎn)能從2008年的6.6億噸增長到2014年的11.6億噸，而產(chǎn)能利用率卻從2008年的75.8%下降到了2014年的71.6%，低于國際公認的產(chǎn)能利用率合理水平80%。更有預(yù)計，2015年粗鋼產(chǎn)量8.1億噸，粗鋼產(chǎn)能11.8億噸，而產(chǎn)能利用率僅為68.6%。在經(jīng)過幾年的發(fā)展之后，產(chǎn)能利用率已經(jīng)隨產(chǎn)能的增加，超過了最高點，符合邊際報酬遞減規(guī)律，已經(jīng)開始下滑，并且已經(jīng)低于國際合理水平。

（二）鋼鐵價格下降

鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩引起鋼材價格下跌，相關(guān)企業(yè)效益低下，日常經(jīng)營活動難以維持。從2011年9月份開始，鋼材綜合價格指數(shù)（CSPI）從2011年4季度末135.93的高點跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過40%。2015年9月末，鋼鐵協(xié)會CSPI中國鋼材價格指數(shù)為61.19點，10月份第三周跌至59.83點，比年初下跌28%，跌幅超過2014年全年跌幅。截止2015年11月，鋼鐵協(xié)會CSPI中國鋼材價格指數(shù)為56.19點，環(huán)比下降3.25點，降幅為5.47%，較上月加大2.61個百分點；同比下降29.10點，降幅為34.12%。鋼材價格指數(shù)持續(xù)跌破自1994年4月有指數(shù)記錄以來的低點。

（三）行業(yè)盈利能力下降，轉(zhuǎn)型困難，人員失業(yè)

根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年前三季度，大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.24萬億元，同比下降兩成；虧損總額281.22億元，鋼鐵主業(yè)虧損552.71億元。虧損企業(yè)49戶，占統(tǒng)計會員企業(yè)戶數(shù)的48.51%，虧損企業(yè)虧損額450.42億元，同比增虧352.85%。鋼鐵行業(yè)一直虧損，產(chǎn)業(yè)規(guī)模太大，企業(yè)對于轉(zhuǎn)型改革有心無力，這也導(dǎo)致了大量鋼鐵工人失業(yè)。

二、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因

（一）受到2008年金融危機后巨額投資的影響

金融危機之前，中國鋼鐵行業(yè)市場機制存在嚴重的扭曲，應(yīng)經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，此時，國際金融危機爆發(fā)，一向依靠出口拉動的鋼鐵行業(yè)倍受打擊，此時，國家投資了4萬億拉動中國的經(jīng)濟增長。這就使得原本扭曲的市場無法進行改革轉(zhuǎn)型，變相的保護了一些落后產(chǎn)能，落后技術(shù)和落后產(chǎn)品，使得這些企業(yè)不斷地擴大規(guī)模，依靠國家的各種扶持政策存活，形成了所謂的“僵尸企業(yè)”。

（二）行業(yè)內(nèi)部存在的自身強化機制

經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，鋼鐵行業(yè)內(nèi)部會出現(xiàn)一種自身不斷強化的機制，在鋼鐵需求不足時，就會不斷擴大企業(yè)的規(guī)模，多建鋼廠及其配套設(shè)施，增加供給，在建設(shè)鋼廠本身時，也需要鋼鐵，這就自身創(chuàng)造了很多需求，自身的需求帶動自身的供給，兩者不斷促進，使得鋼廠的規(guī)模持續(xù)擴大。在國家形勢不好，世界鋼需求量下降時，就要降低鋼產(chǎn)能，由于鋼廠規(guī)模太大，不容易進行減產(chǎn)，又不能全體停產(chǎn)，這就造成了鋼鐵產(chǎn)能的過剩。

（三）行業(yè)資金籌措引起的債務(wù)償還與生產(chǎn)的矛盾

鋼鐵行業(yè)投資巨大，需要國家的財政支持，而國企改革以后，鋼鐵企業(yè)開始轉(zhuǎn)向銀行申請貸款，在經(jīng)濟形勢一片利好的情形下，這有助于企業(yè)的生存發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴大，規(guī)模經(jīng)濟的好處開始顯現(xiàn)，但是，目前面臨嚴重的產(chǎn)能過剩，利潤極低，又有較高的利息需要支付。如果不生產(chǎn)，就無法償還貸款跟利息，更無法繼續(xù)從銀行貸款度過當前困境，甚至面臨破產(chǎn)的危險。所以，要想持續(xù)經(jīng)營，就要償還貸款，不斷籌措資金，就要不斷地生產(chǎn)鋼鐵，產(chǎn)生現(xiàn)金流，但是越生產(chǎn)，產(chǎn)能就越多，去產(chǎn)能就面臨生產(chǎn)與債務(wù)償還矛盾的窘境。

（四）僵尸企業(yè)眾多，惡性競爭激烈

由于存在許多僵尸企業(yè)，他們之前生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售量太小，以致現(xiàn)在不再進行生產(chǎn)，就出現(xiàn)了大量裁員的現(xiàn)象，為了增加銷售額，他們就打價格戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)惡性競爭，就會出現(xiàn)落后企業(yè)拖垮先進企業(yè)，也會遏制新技術(shù)新發(fā)明進入該行業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，造成更多的過剩。

三、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能解決對策

現(xiàn)今，我國出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩，政府也提出，不會通過“強刺激”投資來擴大內(nèi)需，李克強總理也認為，此次過剩不是簡單的產(chǎn)業(yè)周期問題，要立足全局通盤考慮，以硬措施解決當前產(chǎn)能過剩。

（一）延長鋼鐵行業(yè)貸款周期

目前鋼鐵行業(yè)正處于資金難關(guān)，銀行如果收縮銀根或者想短時間內(nèi)收回貸款，對企業(yè)來無異于釜底抽薪，另一方面對貸款收回的可實施性也不大，因為企業(yè)現(xiàn)在處于現(xiàn)金流短缺的時刻。延長貸款周期，可以增加企業(yè)平穩(wěn)運行的時間，更大規(guī)模更大程度的進行改革，而沒有后顧之憂，不用擔心銀行突然抽貸。同時，可以讓企業(yè)有更合理的預(yù)期，這是企業(yè)跟銀行的雙贏之舉。

（二）發(fā)揮鋼鐵行業(yè)協(xié)會的作用

在政府倡導(dǎo)簡政放權(quán)的國家形勢下，鋼鐵行業(yè)協(xié)會應(yīng)該適時發(fā)揮起自身作用，同時，政府也應(yīng)該給協(xié)會以支持，避免因為經(jīng)費不足而使協(xié)會運行不暢的情形。在運營過程中，協(xié)會應(yīng)該向法國學(xué)習(xí)，進行職業(yè)化，商業(yè)化，專業(yè)化的運營，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅限于提供一個交流的平臺。政府也要充分給予協(xié)會權(quán)利，不能讓協(xié)會成為一個空中樓閣，要引導(dǎo)其健康有效的運行。

（三）并購、淘汰落后企業(yè)

由于“僵尸企業(yè)”橫行市場，擾亂了市場秩序，阻礙了新科技新發(fā)明的應(yīng)用，政府應(yīng)積極引導(dǎo)先進企業(yè)對一些“僵尸企業(yè)”進行并購，讓落后的企業(yè)成為先進企業(yè)的附屬，一方面擴大了先進企業(yè)的規(guī)模，容易形成規(guī)模效應(yīng)，另一方面，將落后企業(yè)、落后技術(shù)淘汰有利于刺激企業(yè)進行創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從根本上解決產(chǎn)能過剩問題。

（四）抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”的機遇，加強國外合作，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能

適逢國家推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，不少鋼鐵行業(yè)抓住此機會，建立網(wǎng)上平臺，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈運營，進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”的戰(zhàn)略。同時，“一帶一路”的規(guī)劃，也加強了中國企業(yè)跟外國的聯(lián)系，不少企業(yè)走出國門，將目標鎖定國外的某些客戶，向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。這給鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能帶來了新的發(fā)展契機，但是，要想進一步改變此格局，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”形成合作及信息共享平臺，建立集團公司，形成規(guī)模經(jīng)濟，才是行之有效的解決之策。

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