摘要：監(jiān)獄是關(guān)押違法犯罪行為的服刑人員的場(chǎng)所，是維護(hù)國(guó)家安定、社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展、人民幸福生活最后的鋼鐵防線?；鶎颖O(jiān)獄醫(yī)務(wù)所是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著監(jiān)獄內(nèi)服刑人員的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等工作，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定不可或缺的重要力量。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，面對(duì)新時(shí)期社會(huì)人與人之間的關(guān)系、生活方式、思維方式的多元化、復(fù)雜化，面對(duì)基層監(jiān)獄工作的新常態(tài)，給基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)民警的思想政治工作提出了新的課題以及新的要求：如何做好基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所的政工工作。

關(guān)鍵詞：基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)民警；形勢(shì)；問(wèn)題；政工工作

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）20-0154-02

作者簡(jiǎn)介：蘇繼恒（1987-），男，山西文水人，2010年6月畢業(yè)于武警醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)為山西省汾陽(yáng)監(jiān)獄科員。

一、基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)民警的思想政治工作面對(duì)的形勢(shì)

（一）現(xiàn)今是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的攻堅(jiān)階段，也是全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨要取得決定性成果的“十三五規(guī)劃”的重要時(shí)期，廣大的黨員民警必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，全面貫徹十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求。

（二）近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，尊重罪犯人權(quán)、體現(xiàn)人文關(guān)懷逐漸成為普通老百姓心中的共識(shí)。特別是我國(guó)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，高墻內(nèi)的世界越來(lái)越被人們熟悉并更多的出現(xiàn)在公眾視野當(dāng)中，并且現(xiàn)今各種社會(huì)矛盾凸顯，各種誘發(fā)違法犯罪的因素更加復(fù)雜。監(jiān)獄管理工作正面臨著社會(huì)輿論高關(guān)注、執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)、安全高壓力、工作高標(biāo)準(zhǔn)、事故嚴(yán)追責(zé)的新常態(tài)。如何提高司法公信力，維護(hù)和平正義，如何嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，以最大限度化解社會(huì)的不和諧因素，最大限度增加社會(huì)的和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧成為基層監(jiān)獄民警應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所思想政治工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)思想工作認(rèn)識(shí)不夠

沒(méi)有把思想政治工作提到講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把思想政治工作作為一項(xiàng)重要的工作提到議事日程上來(lái)?；鶎颖O(jiān)獄醫(yī)務(wù)民警擔(dān)負(fù)著整個(gè)監(jiān)獄服刑人員的診療工作及衛(wèi)生防疫工作，工作量大，工作負(fù)擔(dān)沉重，基層監(jiān)獄根據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際情況將一部分有醫(yī)學(xué)知識(shí)或者曾經(jīng)是醫(yī)生的服刑人員代替部分醫(yī)療服務(wù)，因此，醫(yī)務(wù)民警還承擔(dān)著對(duì)這一部分服刑人員的教育改造。一旦有了醫(yī)療糾紛，舉證處于不利地位，給監(jiān)獄的醫(yī)療安全帶來(lái)隱患，而容易釀成醫(yī)療糾紛。如果這部分醫(yī)務(wù)服刑人員出現(xiàn)打架斗毆致死、自殺等非正常死亡時(shí)還負(fù)有管教責(zé)任。所以認(rèn)為思想政治工作無(wú)關(guān)緊要，并不會(huì)對(duì)自己的日常工作產(chǎn)生益處。

（二）對(duì)基層醫(yī)務(wù)民警的激勵(lì)機(jī)制不足，加大了思想政治工作的難度

一方面，監(jiān)獄是關(guān)押服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)改造的場(chǎng)所。監(jiān)獄在對(duì)服刑人員進(jìn)行教育改造的同時(shí)，還進(jìn)行生產(chǎn)加工。生產(chǎn)加工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接關(guān)系著監(jiān)獄日常支出、民警職工的獎(jiǎng)金福利。因此，一些政策傾斜、獎(jiǎng)金比重難免偏重于生產(chǎn)加工方面，減少甚至忽略醫(yī)療保障的經(jīng)費(fèi)的投入，而基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所不能自主經(jīng)營(yíng)，醫(yī)務(wù)民警的獎(jiǎng)金福利較低；另一方面，監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所由于局限性，醫(yī)務(wù)民警醫(yī)療職稱(chēng)的上升空間不大，而監(jiān)獄對(duì)醫(yī)務(wù)民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的投入不大，最近幾年甚至是零投入，醫(yī)療水平相對(duì)較低。這樣就難免讓一部分人產(chǎn)生抱怨，進(jìn)而使得思想政治工作的難度加大。

（三）思想政治工作者本身工作態(tài)度和工作方法的不當(dāng)

思想政治工作面對(duì)的是人，著眼點(diǎn)是人的思想意識(shí)，看不見(jiàn)，摸不著，沒(méi)有硬性的指標(biāo)規(guī)定。因此，一些人做思想政治工作只做表面文章，不考慮實(shí)際效果，不善于分析總結(jié)，看不到事物發(fā)展的趨勢(shì)和走向，在實(shí)際工作中，缺乏對(duì)醫(yī)務(wù)民警工作性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象的研究，不能提出切合實(shí)際的不同要求，對(duì)思想政治工作缺乏信心和激情，不能認(rèn)識(shí)思想政治工作的極端重要性。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是，許多醫(yī)務(wù)民警抱著被強(qiáng)迫教育的態(tài)度來(lái)聽(tīng)講，而且有時(shí)候光發(fā)文件，走走過(guò)場(chǎng)，很難產(chǎn)生好的效果。上級(jí)和下屬也無(wú)法得到有效的溝通，最終思想政治工作得不到合理的開(kāi)展，從而對(duì)監(jiān)獄的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)所思想政治工作的對(duì)策

思想政治工作中存在的這些問(wèn)題和影響因素，嚴(yán)重制約著管理與醫(yī)療工作的良好運(yùn)行，影響監(jiān)獄的監(jiān)管安全與醫(yī)療安全，提高思想政治工作的實(shí)效性也就更為迫切和必要。思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行多方位綜合考慮，從目前來(lái)看應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）完善思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制

必須完善新的監(jiān)獄醫(yī)務(wù)民警思想工作運(yùn)行機(jī)制。醫(yī)務(wù)所要把一部分工作重新轉(zhuǎn)移到貫徹落實(shí)思想政治工作上來(lái)，把其作為“一把手工程”，“一把手”分管思想政治工作，并且是第一責(zé)任人，做到主要資源用于思想政治工作。要整合資源，培訓(xùn)和造就一支具有教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的政工隊(duì)伍。要健全思想政治工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的人員，要健全和完善政工工作考核機(jī)制，把思想政治工作成效列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核的內(nèi)容。

（二）提高愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義素養(yǎng)

1.思想政治工作有必要堅(jiān)持對(duì)醫(yī)務(wù)民警開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)民警的愛(ài)國(guó)教育，堅(jiān)定醫(yī)務(wù)民警的愛(ài)國(guó)主義的立場(chǎng)，激發(fā)醫(yī)務(wù)民警對(duì)國(guó)家的熱愛(ài)并轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。

2.當(dāng)前，由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，東西方文化相互碰撞，傳統(tǒng)文化和新思想相互交融，醫(yī)務(wù)民警的思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)了多樣化趨勢(shì)。為此，我們必須在監(jiān)獄內(nèi)部樹(shù)立社會(huì)主義的主導(dǎo)觀念，積極廣泛地開(kāi)展社會(huì)主義教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)民警的社會(huì)主義意識(shí)。

3.在監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所內(nèi)部開(kāi)展集體主義的教育有利于使醫(yī)務(wù)民警認(rèn)識(shí)到人與人、人與集體之間的關(guān)系，能夠有利于正確處理個(gè)人利益與集體利益、個(gè)人發(fā)展與監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所發(fā)展的關(guān)系。集體主義教育是產(chǎn)生內(nèi)部凝聚力的重要手段，監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所只有堅(jiān)持集體主義精神才能增強(qiáng)醫(yī)務(wù)民警的凝聚力，從而引導(dǎo)醫(yī)務(wù)民警把工作的熱情傾注在推動(dòng)監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所的發(fā)展進(jìn)步和建設(shè)上。

（三）提高思想政治工作者的素質(zhì)

明確思想政治工作的重要性和責(zé)任，從根本上改變過(guò)去思想政治工作者認(rèn)為思想政治工作吃力不討好，工作起來(lái)抱應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度。指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)思想政治工作具體實(shí)施的工作人員，工作人員平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研時(shí)事政治、理論知識(shí)、人事政策等，不斷加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，善于用科學(xué)理論武裝和指導(dǎo)實(shí)際工作，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)思路，堅(jiān)持高配、強(qiáng)訓(xùn)、嚴(yán)管方針，加強(qiáng)政工人才與其他人才的崗位交流。更重要的是要以服務(wù)民警、尊重民警的理念去開(kāi)展工作，對(duì)于民警的咨詢(xún)、訴求、哪怕是“牢騷”也要認(rèn)真對(duì)待，除了“動(dòng)之以情，曉之以理”地解說(shuō)外，關(guān)系民警切身利益的問(wèn)題更是盡最大的能力辦好、辦妥。要以高度的工作熱情和工作態(tài)度，贏得廣大民警的支持和信任，為思想政治工作的開(kāi)展作好了良好的鋪墊。

（四）強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)民警的保障激勵(lì)體系

把思想政治工作同解決醫(yī)務(wù)民警工作與生活實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。思想政治工作就是解決思想問(wèn)題的，其目的就是要推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決。要建立穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制和完整的物質(zhì)保障，在醫(yī)務(wù)民警的技術(shù)培訓(xùn)上要投入一定的經(jīng)費(fèi)，定期組織、按批次去上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者社會(huì)醫(yī)院進(jìn)修，拓寬視野，提高醫(yī)療技能；醫(yī)務(wù)民警的切身利益，如獎(jiǎng)金福利等也要有一部分傾斜和保障。解決好這些問(wèn)題其效應(yīng)遠(yuǎn)不止這些，思想政治工作的作用也會(huì)因此而充分發(fā)揮。因此，要從本職做起，從身邊小事做起，要多為職工辦實(shí)事、辦好事，要維護(hù)醫(yī)務(wù)民警的合法權(quán)益。對(duì)提出的合理要求要妥善解決，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題要耐心、細(xì)致地說(shuō)服教育，同時(shí)要教育民警愛(ài)崗敬業(yè)。積極奉獻(xiàn)，思想政治工作要利用物質(zhì)激勵(lì)手段獎(jiǎng)勵(lì)那些責(zé)任大、貢獻(xiàn)大的醫(yī)務(wù)民警，對(duì)工作表現(xiàn)不積極的醫(yī)務(wù)民警要進(jìn)行必要的懲罰措施。還要做好精神激勵(lì)，表彰先進(jìn)事跡和為監(jiān)獄做出突出貢獻(xiàn)的人。只有運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)的辦法共同創(chuàng)造思想政治工作的環(huán)境氛圍，監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所的思想政治工作才能有生機(jī)、有活力。

新形勢(shì)下基層監(jiān)獄醫(yī)務(wù)所思想政治工作面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，但只要我們認(rèn)清形勢(shì)，完善機(jī)制，提高自身素質(zhì)及修養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，全情投入到思想政治工作中去，就能發(fā)揮醫(yī)務(wù)所監(jiān)獄思想政治工作在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、規(guī)范文明執(zhí)法、提高改造質(zhì)量等方面保駕護(hù)航作用，保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)好“平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。