李虹

摘要：項(xiàng)目管理涉及諸多業(yè)務(wù)層面，各公司應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，對應(yīng)人力、物力資源和權(quán)限職能，進(jìn)一步梳理細(xì)分具體業(yè)務(wù)，并針對項(xiàng)目特點(diǎn)量身制定管理方案，提升項(xiàng)目精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；內(nèi)部控制；業(yè)務(wù)層面控制；預(yù)算控制；合同控制

通常公司的管理分為五個(gè)層面，第一層為日常管理、第二層為項(xiàng)目管理、第三層為目標(biāo)管理、第四層為方針管理、第五層為愿景。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。企業(yè)的業(yè)務(wù)層面控制是指綜合運(yùn)用各種控制手段和方法，針對具體業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的控制?？紤]本公司項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)層面控制手段、方式、方法具體分析、試用、應(yīng)用于公司具體項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)合規(guī)化管理、提高項(xiàng)目質(zhì)量、增加項(xiàng)目成功率、控制成本的關(guān)鍵所在。

一、公司項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)剖析

項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)直接影響資源的可用性和效果。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的類型包括智能型、項(xiàng)目型以及矩陣型。對于有中等技術(shù)復(fù)雜程度而且周期較長的項(xiàng)目，適合采用平衡型矩陣組織。（見表1）

以川慶鉆探工程有限公司川東鉆探公司頁巖氣項(xiàng)目部為例，該項(xiàng)目屬于典型的平衡矩陣型項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。平衡矩陣雖然承認(rèn)全職項(xiàng)目經(jīng)理的必要性，但并未授權(quán)其管理項(xiàng)目和項(xiàng)目資金，項(xiàng)目經(jīng)理（由公司領(lǐng)導(dǎo)兼職）對項(xiàng)目結(jié)果負(fù)責(zé)，角色是協(xié)調(diào)員或者聯(lián)絡(luò)員，項(xiàng)目副經(jīng)理和其他項(xiàng)目管理人員權(quán)限有限，各職能部門提供所需資源并進(jìn)行預(yù)算控制，各方共同發(fā)揮作用完成項(xiàng)目任務(wù)。

矩陣型項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目部成員及相應(yīng)資產(chǎn)屬于職能部門，能有效利用人力和物力資源，缺點(diǎn)是項(xiàng)目管理者和部門管理者在涉及到工作優(yōu)先次序、項(xiàng)目中具體人員的分配、工作中的技術(shù)方案，以及項(xiàng)目變化等方面時(shí)有可能產(chǎn)生矛盾沖突，從而導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行困難。

二、公司業(yè)務(wù)層面控制特點(diǎn)

項(xiàng)目管理包括范圍、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通，采購等方面的管理；業(yè)務(wù)層面控制設(shè)計(jì)資金活動(dòng)控制、采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)管理管理控制、銷售業(yè)務(wù)控制、研發(fā)控制、業(yè)務(wù)外包控制財(cái)務(wù)報(bào)告控制、預(yù)算控制、合同管理控制、信息系統(tǒng)控制等等方面。由于各個(gè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)千差萬別，公司應(yīng)針對具體項(xiàng)目分析具體業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別管理控制點(diǎn)并實(shí)施控制措施。

川東鉆探公司頁巖氣項(xiàng)目屬于平衡矩陣項(xiàng)目管理，由于該項(xiàng)目無資金、資產(chǎn)、采購、研發(fā)、信息等管理權(quán)限、因此其涉及應(yīng)予以控制的業(yè)務(wù)層面主要包括銷售業(yè)務(wù)、外包業(yè)務(wù)、預(yù)算管理和合同管理四個(gè)方面。

三、項(xiàng)目業(yè)務(wù)控制層面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及控制措施

以下業(yè)務(wù)控制均以川東鉆探公司頁巖氣項(xiàng)目為例

（一）銷售業(yè)務(wù)控制

銷售業(yè)務(wù)即尋找開拓市場業(yè)務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：客戶信用調(diào)查不到位，結(jié)算方式選擇不當(dāng)，賬款回收不力。主要應(yīng)對措施有：1.針對新開發(fā)客戶和新區(qū)快業(yè)務(wù)，不應(yīng)盲目上項(xiàng)目，事先應(yīng)健全客戶信用檔案和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治等市場環(huán)境調(diào)研，更應(yīng)重視項(xiàng)目完結(jié)后甲方服務(wù)和跟蹤，提升甲方的滿意度。2.合同簽訂之前應(yīng)當(dāng)吸收財(cái)會(huì)、法律等專業(yè)人員參與。3.公司應(yīng)完善“項(xiàng)目應(yīng)收賬款管理制度”，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。

（二）外包業(yè)務(wù)控制

外包業(yè)務(wù)是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給企業(yè)以外的專業(yè)公司完成的經(jīng)營行為。頁巖氣項(xiàng)目的外包項(xiàng)目主要有：泥漿、定向、取心、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。主要涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：外包范圍和價(jià)格不合理，使企業(yè)蒙受損失；外包監(jiān)控不力，服務(wù)質(zhì)量低。對應(yīng)措施有：1.不能單純考慮成本效益，應(yīng)兼顧重點(diǎn)業(yè)務(wù)，綜合考量，核心業(yè)務(wù)絕不外包。2.總會(huì)計(jì)師應(yīng)參與重大業(yè)務(wù)外包決策。3.嚴(yán)格控制外包成本，合理確定外包價(jià)格。4.持續(xù)評估承包商履約能力，切實(shí)落實(shí)承包商違約責(zé)任索賠及責(zé)任人追究。

（三）預(yù)算管理控制

預(yù)算管理主要涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：預(yù)算不健全、目標(biāo)不科學(xué)，執(zhí)行不力，考核不嚴(yán)等導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。對應(yīng)措施有：1.項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)不應(yīng)過高或過低，公司審核預(yù)算方案應(yīng)避免盲目過量投資，更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營可行性。2.由于項(xiàng)目人員及隊(duì)伍的流動(dòng)性較大，預(yù)算管理和考核繁瑣，項(xiàng)目部通常未將預(yù)算指標(biāo)分解到單項(xiàng)目、單井、單月，往往導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不力。公司預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目預(yù)算管理的指導(dǎo)、資源支持、監(jiān)控、考核。

（四）合同管理控制

項(xiàng)目合同管理主要在公司職能部門指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格遵循公司合同管理辦法，目前基本做到了合法合規(guī)管理?，F(xiàn)僅針對公司頁巖氣項(xiàng)目合同管理提出以下建議：1.切實(shí)建立合同履行情況評估制度，應(yīng)定期對重大合同的履行情況進(jìn)行分析評估，善于總結(jié)合同履行中存在的不足，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)歸檔合同履行評估資料，以便于后續(xù)類似項(xiàng)目借鑒。2.涉及顯失公平條款，可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損的，應(yīng)第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)，通過多途徑協(xié)商，做好事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

四、結(jié)束語

不同公司和不同項(xiàng)目面臨的客觀環(huán)境和自身的經(jīng)營特點(diǎn)決定了企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)控制方案各有不同，因此各單位在具體項(xiàng)目的管理過程中需全面識(shí)別和評估風(fēng)險(xiǎn)，梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，對癥下藥，找準(zhǔn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)并制定和執(zhí)行相應(yīng)的控制措施。

（作者單位：川慶鉆探工程有限公司川東鉆探公司）