梁珺

摘要：財政部在12年12月頒布了新的事業(yè)單位會計制度，并于2013年1月1日起在事業(yè)單位全面施行，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位會計核算，對強(qiáng)化會計管理工作具有重要意義。本文從會計要素、會計主體、會計核算內(nèi)容、固定資產(chǎn)核算方法等方面入手，對事業(yè)單位新舊會計制度進(jìn)行比較，并指出了新會計制度存在的缺陷，以促進(jìn)新事業(yè)單位會計制度的貫徹和落實。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；核算

事業(yè)單位屬于國家的公共福利性單位，不應(yīng)該具有盈利的動機(jī)，但需要記錄在事業(yè)單位中產(chǎn)生過的各種財務(wù)上的業(yè)務(wù)，從而審查事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)而維持事業(yè)單位的正常運行，保護(hù)其財產(chǎn)安全，對整個社會的良性運轉(zhuǎn)起著巨大的作用，保障國國家的財務(wù)任務(wù)。

幾年來，我們國家在事業(yè)單位和公共財政方面的變革越來越多，也對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)工作有了更高的規(guī)范要求。所以，發(fā)展和推動事業(yè)單位財務(wù)工作，讓其核心業(yè)務(wù)能夠高效得展開，對民生有巨大的意義。

財政部在12年發(fā)布了新的事業(yè)單位會計制度，并且在來年初開始正式實行，相比以往的制度，新的規(guī)則有了很多的優(yōu)化和創(chuàng)新，對我們國家目前事業(yè)單位的會計核算工作將產(chǎn)生巨大的影響。

一、新事業(yè)單位會計制度的變化

（一）會計的要素和主題發(fā)生變化

以往的會計制度會把會計科目分成資金來源類、資金運用類、資金結(jié)存類三大科目。原因在于以往一直把會計實操中會計科目作為會計的要素。但在新的會計制度中，對此作出了不一樣的規(guī)定，會計要素的內(nèi)容發(fā)生了變化，分為：資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)，很大程度上完善了會計要素的定義，從而為事業(yè)單位的財務(wù)工作提供了依照。

（二）增加的全新的會計核算內(nèi)容

以往的會計制度沒有對財政補(bǔ)助和與之不同的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余做明細(xì)的分割，新的事業(yè)單位會計制度根據(jù)以上的缺陷，補(bǔ)充了對應(yīng)的內(nèi)容。比如：增加了國庫集中支付、政府收支分類、國有資產(chǎn)管理等內(nèi)容，重新定位了財政補(bǔ)助收入的口徑，讓事業(yè)單位對財政資產(chǎn)有了一個更加明晰和合理的管理。

（三）改變固定資產(chǎn)的核算方法

以往的事業(yè)單位會計制度，計算出固定資產(chǎn)的原初價值是通過“固定基金”和”固定資產(chǎn)“。這種不明確的計算方法，對會計工作的質(zhì)量形成了惡劣的影響。但新的事業(yè)單位會計制度，不僅僅去掉了“固定基金”科目，也相應(yīng)得增加了“累計折舊”等科目。其積極的作用也是顯而易見的。

（四）新增加用于核算的“在建工程”科目，并把基礎(chǔ)建設(shè)的數(shù)據(jù)按照每月并入會計的“大賬”

在以往的事業(yè)單位會計制度中，基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債等財務(wù)內(nèi)容，不會包含在會計的“大帳”里，但在新的事業(yè)單位會計制度中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、投資需要依照國家相應(yīng)的法律法規(guī)單獨建設(shè)賬本并且核算，與此同時，作為非基本建設(shè)科目的在建工程科目，也對其做了明確的規(guī)定。這些規(guī)定有利于會計工作的完備性，促進(jìn)財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）圍繞會計核算目標(biāo)，全面完善會計科目體系和使用說明

以往的事業(yè)單位會計制度的科目設(shè)置對會計核算目標(biāo)的達(dá)成有不利的影響，會讓核算項目發(fā)生重復(fù)，缺失等現(xiàn)象，新的事業(yè)單位會計制度，為能夠合理有效得達(dá)到會計核算目標(biāo)，對相應(yīng)的體系做出了補(bǔ)充和改正。對以往中出現(xiàn)的諸多問題對會計科目實施一定程度的改變，并且讓會計科目的編號保持一致。

（六）系統(tǒng)得優(yōu)化了財務(wù)報表結(jié)構(gòu)體系

在以往的事業(yè)單位會計制度下的財務(wù)報表并不能完全展現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)情況，且存在一定程度的不足，使原有的財務(wù)報表的資產(chǎn)負(fù)債部分有明顯的結(jié)構(gòu)不合理情況，需對其進(jìn)行不斷修改。但新的事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位的財務(wù)報表需要有會計報表和附注，會計報表需要包含資產(chǎn)負(fù)債表，收入支出表以及財政補(bǔ)助收入表。現(xiàn)有制度下的事業(yè)單位財務(wù)報表體制與會計的管理更加和諧，且對以往的會計報表體系的不當(dāng)之處做了改正，為事業(yè)單位能夠做出嚴(yán)謹(jǐn)適當(dāng)?shù)臎Q定，提供了有效的根據(jù)。

二、不足之處

新的會計制度仍然有不足的地方，如會計報表仍然沒有引入到先進(jìn)流量表，從而沒有辦法對現(xiàn)金的收支變化有全方位的了解，會計核算的基礎(chǔ)依然以收付實現(xiàn)制為根基。只有一部分的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算才有權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計核算不能夠完整地體現(xiàn)事業(yè)單位的情況，也影響事業(yè)單位的考核和風(fēng)險管理。

三、結(jié)束語

新的事業(yè)單位制度對以往制度中一些問題進(jìn)行了改正，更加能夠客觀，真實地反應(yīng)事業(yè)單位的財務(wù)工作，對提升事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量有非常積極的影響，從而降低了財政資金的風(fēng)險，對財政對事業(yè)單位的精致化管理有莫大的幫助，也對全方位得推動政府會計改革有深遠(yuǎn)的意義。

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（作者單位：廣西桂林市環(huán)境衛(wèi)生管理處）