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        大涼山地區(qū)扶貧攻堅60年

        2016-05-14 13:11:34
        新城鄉(xiāng) 2016年7期
        關(guān)鍵詞:國定開發(fā)式大涼山

        新中國成立以來,農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量由1978年的2.5億減少到2015年的2610萬,脫貧人數(shù)總量堪稱世界之最。與新中國扶貧工作同步,大涼山地區(qū)的扶貧工作也取得了突出成績。

        單一救濟式扶貧(1956-1977年)

        1956年民主改革時,涼山地區(qū)的絕大多數(shù)彝族群眾“衣不蔽體、食不果腹”。為此,涼山州政府免費發(fā)放農(nóng)具35萬件,救濟口糧100多萬斤,防寒衣物5萬多套,無息或低息農(nóng)業(yè)貸款100多萬元,扶持彝族群眾發(fā)展生產(chǎn)。同時,針對彝區(qū)無醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的問題,涼山州政府特別組織了流動醫(yī)療服務隊,籌建了縣級醫(yī)療機構(gòu),在地方性疾病頻發(fā)的村寨還建立了“康復村”。

        體制性扶貧(1978-1985年)

        1978年后,隨著全國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行,涼山地區(qū)畜牧業(yè)由以前的公有公養(yǎng)一律轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兴金B(yǎng),極大地促進了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的擴展,帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速提升。1984-1985年,涼山州政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出在“七五”末期,彝區(qū)農(nóng)民基本要達到“三畝地”(“三畝地”即指一畝高產(chǎn)田,兩畝找錢地)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。

        經(jīng)濟開發(fā)式扶貧(1986-1993年)

        1978-1985年進行的經(jīng)濟體制改革的同時,政府開始進行有組織、有計劃、大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)扶貧,并第一次制訂了國定貧困縣標準。涼山州政府從1986年起在四個國定貧困縣(昭覺、布拖、美姑、金陽)率先開展對牧區(qū)的開發(fā)扶貧。截至1993年,涼山州有260萬絕對貧困人口初步解決溫飽問題,全州基本達到了“二六指標”(讓貧困人口年人均收入達到200元,年人均有糧食600斤)。

        綜合開發(fā)式扶貧(1994-2000年)

        1994年,涼山州制訂并實施了《涼山州七二一0扶貧攻堅計劃》,提出未來七年主要以“形象扶貧” “移民扶貧”工程為重點。1994-2000年間,涼山州政府針對彝區(qū)開展了獨具特色的“形象扶貧”工程,使32萬戶、160萬人改變了“人畜混居”的狀況。同時,全州還率先實施了“移民扶貧”工程,開創(chuàng)了以扶貧開發(fā)為主線的扶貧模式,使缺乏基本生存條件的13萬貧困群眾得到了安置。

        可持續(xù)發(fā)展式扶貧(2001-2016年)

        2000年底,涼山州大力實施“統(tǒng)籌型、捆綁式”的可持續(xù)性扶貧開發(fā),取得了階段性成效。之后,隨著“精準扶貧”思想的不斷推進,涼山地區(qū)扶貧攻堅開始尋求質(zhì)變,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。截至2015年底,政府已對涼山地區(qū)累計投入扶貧資金13383億元,對14.1萬戶貧困群眾進行了“三房”改造,建成彝家新寨2498個;50多萬人脫離了貧困。

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