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        大涼山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)60年

        2016-05-14 13:11:34
        新城鄉(xiāng) 2016年7期
        關(guān)鍵詞:國(guó)定開(kāi)發(fā)式大涼山

        新中國(guó)成立以來(lái),農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量由1978年的2.5億減少到2015年的2610萬(wàn),脫貧人數(shù)總量堪稱世界之最。與新中國(guó)扶貧工作同步,大涼山地區(qū)的扶貧工作也取得了突出成績(jī)。

        單一救濟(jì)式扶貧(1956-1977年)

        1956年民主改革時(shí),涼山地區(qū)的絕大多數(shù)彝族群眾“衣不蔽體、食不果腹”。為此,涼山州政府免費(fèi)發(fā)放農(nóng)具35萬(wàn)件,救濟(jì)口糧100多萬(wàn)斤,防寒衣物5萬(wàn)多套,無(wú)息或低息農(nóng)業(yè)貸款100多萬(wàn)元,扶持彝族群眾發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí),針對(duì)彝區(qū)無(wú)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題,涼山州政府特別組織了流動(dòng)醫(yī)療服務(wù)隊(duì),籌建了縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),在地方性疾病頻發(fā)的村寨還建立了“康復(fù)村”。

        體制性扶貧(1978-1985年)

        1978年后,隨著全國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行,涼山地區(qū)畜牧業(yè)由以前的公有公養(yǎng)一律轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兴金B(yǎng),極大地促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域的擴(kuò)展,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速提升。1984-1985年,涼山州政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出在“七五”末期,彝區(qū)農(nóng)民基本要達(dá)到“三畝地”(“三畝地”即指一畝高產(chǎn)田,兩畝找錢地)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。

        經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)式扶貧(1986-1993年)

        1978-1985年進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),政府開(kāi)始進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)扶貧,并第一次制訂了國(guó)定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)。涼山州政府從1986年起在四個(gè)國(guó)定貧困縣(昭覺(jué)、布拖、美姑、金陽(yáng))率先開(kāi)展對(duì)牧區(qū)的開(kāi)發(fā)扶貧。截至1993年,涼山州有260萬(wàn)絕對(duì)貧困人口初步解決溫飽問(wèn)題,全州基本達(dá)到了“二六指標(biāo)”(讓貧困人口年人均收入達(dá)到200元,年人均有糧食600斤)。

        綜合開(kāi)發(fā)式扶貧(1994-2000年)

        1994年,涼山州制訂并實(shí)施了《涼山州七二一0扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,提出未來(lái)七年主要以“形象扶貧” “移民扶貧”工程為重點(diǎn)。1994-2000年間,涼山州政府針對(duì)彝區(qū)開(kāi)展了獨(dú)具特色的“形象扶貧”工程,使32萬(wàn)戶、160萬(wàn)人改變了“人畜混居”的狀況。同時(shí),全州還率先實(shí)施了“移民扶貧”工程,開(kāi)創(chuàng)了以扶貧開(kāi)發(fā)為主線的扶貧模式,使缺乏基本生存條件的13萬(wàn)貧困群眾得到了安置。

        可持續(xù)發(fā)展式扶貧(2001-2016年)

        2000年底,涼山州大力實(shí)施“統(tǒng)籌型、捆綁式”的可持續(xù)性扶貧開(kāi)發(fā),取得了階段性成效。之后,隨著“精準(zhǔn)扶貧”思想的不斷推進(jìn),涼山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)開(kāi)始尋求質(zhì)變,確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。截至2015年底,政府已對(duì)涼山地區(qū)累計(jì)投入扶貧資金13383億元,對(duì)14.1萬(wàn)戶貧困群眾進(jìn)行了“三房”改造,建成彝家新寨2498個(gè);50多萬(wàn)人脫離了貧困。

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