姜姝

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)入“新常態(tài)”階段，在此階段之下，以改革創(chuàng)新為標(biāo)識(shí)的宿遷在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下該如何定位，如何在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下培育自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索出屬于自己特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，邁上新的臺(tái)階？筆者認(rèn)為必須轉(zhuǎn)換思路，變被動(dòng)接受為主動(dòng)適應(yīng)的調(diào)整過(guò)程，倒逼宿遷改革創(chuàng)新、發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，并充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前宿遷取得的成績(jī)與面臨的挑戰(zhàn)，抓住經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”給宿遷帶來(lái)的機(jī)遇，努力探索出一條具有宿遷特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型化發(fā)展道路，更早更好地實(shí)現(xiàn)宿遷人民的全面小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；宿遷

習(xí)近平總書記在2014年河南考察時(shí)提出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)以及發(fā)展進(jìn)入拐點(diǎn)期，增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)常態(tài)，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入發(fā)展換擋期，將出現(xiàn)常態(tài)化的中高速發(fā)展階段，這就是要倒逼中國(guó)走上真正的改革創(chuàng)新、富國(guó)強(qiáng)民的發(fā)展正道，更是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的唯一正確選擇。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前宿遷取得的成績(jī)與面臨的挑戰(zhàn)

從1996年7月建市以來(lái)，憑借著持之以恒走改革之路的獨(dú)特精氣神，宿遷發(fā)展迅速，但隨著經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的到來(lái)，宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，我們要及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，主動(dòng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

一是初步實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展之勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)總量差距明顯：從建市以來(lái)，宿遷從“一窮二白”發(fā)展到地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)地級(jí)市排名由2008年的135位上升至2013年的91位，2015年排名93名。2015年宿遷經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值五年增長(zhǎng)近一倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7000美元，達(dá)到中上等收入國(guó)家（地區(qū)）水平。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升；但從全國(guó)排名可以看出，宿遷經(jīng)濟(jì)總量在全省13個(gè)地級(jí)市中排名最后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然差距明顯。二是初步走上了生態(tài)發(fā)展之路，但環(huán)保能力還需提升；“到宿遷來(lái)，可以做深呼吸，洗肺養(yǎng)心”是宿遷生態(tài)發(fā)展的標(biāo)語(yǔ)，“宜居宜業(yè)”是宿遷發(fā)展始終堅(jiān)持的原則。目前宿遷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成了共識(shí)，那就是“什么條件都可以降低，惟獨(dú)環(huán)保的門檻、標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)都不能降低。絕不以犧牲群眾利益為代價(jià)換取短期的發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的增長(zhǎng)，絕不以犧牲宿遷未來(lái)發(fā)展為代價(jià)換取眼前的利益?！彪m然宿遷生態(tài)發(fā)展好，但最大的制約瓶頸就是空氣質(zhì)量提升，此外，垃圾、污水處理及循環(huán)利用設(shè)施、設(shè)備不足，消除污染、等有待增強(qiáng)。三是初步進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整努力，但三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不合理；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，宿遷三產(chǎn)結(jié)構(gòu)其中支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。全部工業(yè)占GDP的比重達(dá)40.4%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)逐步提升。全市服務(wù)業(yè)增速比GDP增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.0%，拉動(dòng)全市增速4.1個(gè)百分點(diǎn)。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。全年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入801.2億元，比上年增長(zhǎng)31.3%。但宿遷還是是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比較高，存在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平不高，發(fā)展缺乏后勁，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展相對(duì)滯后，第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然比較低，層次偏低，對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的推動(dòng)力不足。

二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下走出宿遷特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

在目前宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成績(jī)基礎(chǔ)上和面臨的挑戰(zhàn)前，我們必須深入思考、認(rèn)真研究、立足市情，在宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要按照“以擴(kuò)總量上臺(tái)階為首，邊擴(kuò)總量邊調(diào)結(jié)構(gòu)”為輔，做好全力推進(jìn)宿遷在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的新發(fā)展。

一是凸顯魅力、以“生態(tài)好”濃墨打造發(fā)展新亮點(diǎn)：留住青山綠水的生態(tài)資源是新一輪發(fā)展中宿遷最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們需要繼續(xù)凸顯宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特魅力，繼續(xù)濃墨重彩地以“生態(tài)宜居城市”為特色亮點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中還必須始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，以人為本”的可持續(xù)發(fā)展的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)決策，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷完善城市功能，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，逐步提高生活水平和質(zhì)量。二是創(chuàng)新動(dòng)力、以“調(diào)結(jié)構(gòu)”積極開拓發(fā)展新思路；在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須通過(guò)政策調(diào)控和行政引導(dǎo)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把更多的資金和社會(huì)資源轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)培育上來(lái)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵要做好成鏈、集群、融合、創(chuàng)新四篇文章，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是激發(fā)活力、以“改革戲”快速引領(lǐng)發(fā)展新高潮宿遷作為一座以改革起家、以改革揚(yáng)名的城市，改革一直貫穿著宿遷發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宿遷憑借著發(fā)展包袱小，轉(zhuǎn)型升級(jí)基數(shù)小，轉(zhuǎn)型輕便快捷，能夠釋放和利用更多的資源和潛力，全面深化改革，用“改革紅利”贏得“人才紅利”、“創(chuàng)新紅利”的新機(jī)遇。為此，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、探索推進(jìn)資格資質(zhì)脫政化改革和市屬權(quán)限內(nèi)資源要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、全面深化醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革、推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村綜合改革，努力續(xù)寫宿遷改革創(chuàng)新的新篇章，切實(shí)為市場(chǎng)主體解縛減負(fù)，真正激發(fā)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

面對(duì)新常態(tài)，揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航。我們必須不斷調(diào)整優(yōu)化發(fā)展思路，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，始終把握好“好”與“快”的關(guān)系、“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系、速度與效益的關(guān)系，狠狠抓住總量擴(kuò)張和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)力，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，快速轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)宿遷新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展、改革創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)穩(wěn)步驟、積極探索、走出一條具有宿遷特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。我們相信在新一輪的發(fā)展征程中宿遷的專型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展定能開局精彩，邁上新的臺(tái)階，全面推進(jìn)宿遷經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。