陳麗

摘 要：基于新形勢(shì)下阜陽海事“以人為本、精誠團(tuán)結(jié)、敬業(yè)高效、敢于創(chuàng)新、法制思維”的核心價(jià)值觀，具體分析其特點(diǎn)，并提出踐行此核心價(jià)值觀的科學(xué)途徑是“仁和、勤學(xué)、篤行”。

關(guān)鍵詞：阜陽海事；核心價(jià)值觀；踐行措施

中圖分類號(hào)：B822.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）07-0151-02

當(dāng)今時(shí)代是變革、碰撞、交融的時(shí)代，人們的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向越來越呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)?！案粡?qiáng)、民主、和諧”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。海事核心價(jià)值觀是海事人優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合的產(chǎn)物，是海事人的寶貴精神財(cái)富，海事人為之奮斗，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目標(biāo)追求。

阜陽海事雖然在保障安徽省阜陽市水上安全和內(nèi)河管理方面做了大量的工作，但是在社會(huì)上的影響力還不夠。研究確立阜陽海事核心價(jià)值觀，并引導(dǎo)全體干部職工在生活工作中采取切實(shí)可行措施，使阜陽海事人形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，為發(fā)展阜陽海事事業(yè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、阜陽海事核心價(jià)值觀

（一）阜陽海事核心價(jià)值觀概念

阜陽海事核心價(jià)值觀，體現(xiàn)著社會(huì)對(duì)阜陽海事部門性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的根本看法和態(tài)度，是反映阜陽海事本質(zhì)、持久的規(guī)則。為追求愿景、實(shí)現(xiàn)使命而提煉出來，并指導(dǎo)這個(gè)組織成員切實(shí)執(zhí)行，使之上下形成共同行為為模式的一種精神元素。

通常人們的理解中，對(duì)于海事執(zhí)法工作的理解多偏重于管理，“管理”，主要強(qiáng)調(diào)一方對(duì)另一方的服從，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)地位，容易導(dǎo)致行政專權(quán)和對(duì)人權(quán)的侵犯。而之所以應(yīng)用“執(zhí)法”二字，則是因?yàn)椤皥?zhí)法”體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治對(duì)行政的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系是平等的法律關(guān)系，政府只能依照法律對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，調(diào)節(jié)和提供各種服務(wù)。

（二）阜陽海事核心價(jià)值觀的具體內(nèi)容及特點(diǎn)

阜陽海事核心價(jià)值觀是海事文化的重要組成部分，是海事愿景，使命以及建成和指導(dǎo)阜陽海事系統(tǒng)形成共同行為模式的內(nèi)在表現(xiàn)，是在構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系下，加強(qiáng)海事文化建設(shè)，凝聚激勵(lì)海事隊(duì)伍，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。其具體內(nèi)容主要為：“以人為本，精誠團(tuán)結(jié)，敬業(yè)高效，敢于創(chuàng)新，法制思維。”

1.“以人為本”是阜陽海事核心價(jià)值觀的基本內(nèi)核。人才是競(jìng)爭(zhēng)力的核心，人才在注重發(fā)展空間，待遇的同時(shí)，還非?？粗毓ぷ鞯谋旧硎欠裼刑魬?zhàn)性，是否能夠施展才華，能否發(fā)揮個(gè)人的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此，要不斷地給人才以工作壓力和挑戰(zhàn)，提供各種工作崗位和實(shí)際鍛煉的機(jī)會(huì)，不斷激發(fā)其工作熱情，以充滿希望和挑戰(zhàn)的阜陽海事事業(yè)來留住人才。

2.“精誠團(tuán)結(jié)”是實(shí)現(xiàn)阜陽海事核心價(jià)值觀的力量源泉。精誠團(tuán)結(jié)是阜陽海事事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的力量源泉，個(gè)人的能力和能量畢竟是有限的，團(tuán)結(jié)是指能相互責(zé)任，彼此擔(dān)當(dāng)，具有共同目標(biāo)、互通信息、技能互補(bǔ)的一些人，如果沒有職工之間的團(tuán)結(jié)，就無法將阜陽海事核心價(jià)值觀落實(shí)到實(shí)處；如果沒有部門之間的團(tuán)結(jié)，就無從談起阜陽海事核心價(jià)值觀。

3.“敬業(yè)高效”是阜陽海事核心價(jià)值觀的前提和基本要求。敬業(yè)是核心價(jià)值觀的前提和基本要求。它主要表現(xiàn)在：了解掌握阜陽海事崗位職責(zé)，端正工作態(tài)度，講求正確方法，保持良好作風(fēng)，恪盡職守，有能力勝任國家賦予的水上安全監(jiān)管職責(zé)；牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高自身的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠創(chuàng)造性地開展工作；熱愛阜陽海事事業(yè)，能全身心投身于阜陽海事事業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，全心服務(wù)，將阜陽海事事業(yè)作為終身奮斗的目標(biāo)，為阜陽海事共同的理想而緊密團(tuán)結(jié)，步調(diào)一致。高效是阜陽海事核心價(jià)值觀的具體要求，是對(duì)工作成果的效果評(píng)價(jià)。遲到的正義不是正義，對(duì)于公共管理職能來說，高效是其根本屬性，執(zhí)行力是高效的保障。高效是對(duì)效率的正面評(píng)價(jià)，不僅指有效率，而且應(yīng)取得良好的效果。

4.“敢于創(chuàng)新”是阜陽海事核心價(jià)值觀內(nèi)涵的延伸。敢于創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)層次：首先是領(lǐng)導(dǎo)階層的創(chuàng)新意識(shí)，它不僅是高科技、新技術(shù)、新的策劃思想等具有明顯成果的事物，還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的內(nèi)容；其次是基層職工的創(chuàng)新意識(shí)，阜陽海事工作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)與每一位阜陽海事職工息息相關(guān)，要讓職工提出的一切有價(jià)值的想法都得到充分的實(shí)踐，并建立科學(xué)合理的反饋、激勵(lì)機(jī)制。另外，創(chuàng)新要與實(shí)際相符合，要注意創(chuàng)新與資源相結(jié)合，如果創(chuàng)新沒有實(shí)踐的基礎(chǔ)就沒有利用價(jià)值，也就不能達(dá)到創(chuàng)新的效果。

5.“法治思維”是海事核心價(jià)值觀的保障和終極目標(biāo)。法治解決的是海事人員和行政相對(duì)人以及利害關(guān)系人之間的利益狀態(tài)問題。職權(quán)法定是行政行為最明顯的標(biāo)簽，所謂依法行政，是指權(quán)力的行使必然有法律依據(jù)，“法無授權(quán)不可為。”行政的觸角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政的行使還要遵循法定程序。相反，對(duì)公民而言，“法無禁止即可為”，主要權(quán)利的行駛不侵犯他人的利益就不會(huì)受法律的譴責(zé)。正確地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)政府是“法無授權(quán)不可為”。然而中國海事，尤其內(nèi)河海事管理規(guī)范還存在很大的缺陷，這與法治社會(huì)的發(fā)展要求是不相適應(yīng)的，運(yùn)用法制思維去干好行政工作，還有個(gè)改進(jìn)、漸進(jìn)、跟進(jìn)的過程，在當(dāng)下提出法治中國的制度體系建設(shè)其意義重大。

二、踐行阜陽海事價(jià)值觀的路徑

（一）“仁和”——以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)

阜陽海事作為代表國家執(zhí)行公務(wù)的部門，在水上安全監(jiān)管上一定要樹立良好的社會(huì)形象。筆者通過工作結(jié)識(shí)的船員大多受教育程度不高，很多都長期在船上，全家以運(yùn)砂石為主來養(yǎng)家糊口，比較辛苦，為人質(zhì)樸。對(duì)于這些船民不但要管理，更要做好教育和服務(wù)。正確處理船民之間的矛盾和他們與漁民的矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證他們相互協(xié)調(diào)，相互接受，確保社會(huì)生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境和諧。

（二）“勤學(xué)”——主動(dòng)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代步伐

阜陽海事業(yè)務(wù)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，海事工作人員要了解船舶屬性，通曉駕駛、船檢、水文、氣象等。在這個(gè)信息化的年代，水運(yùn)發(fā)展正在步上高速發(fā)展的軌道。在如此深刻的變革下，作為一名阜陽海事人更要樹立主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信念，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)變革和知識(shí)更新。

（三）“篤行”——執(zhí)法規(guī)范，行為規(guī)范，程序規(guī)范

“隨心所欲不逾矩”是社會(huì)和諧的最高境界。作為行政執(zhí)法人員，行政的觸角不能伸出法律劃定的范圍，而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政還要遵循法定程序。最近，阜陽市地方海事局實(shí)行“四點(diǎn)、三風(fēng)”服務(wù)制度（即：夯實(shí)道德基礎(chǔ)底點(diǎn)、對(duì)準(zhǔn)執(zhí)法焦點(diǎn)、突出服務(wù)重點(diǎn)、樹立行風(fēng)亮點(diǎn)的四點(diǎn)，深化行政風(fēng)、促行風(fēng)、樹作風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)）就是對(duì)阜陽海事核心價(jià)值觀的詮釋。一是夯實(shí)“道德基點(diǎn)”，積極組織行政執(zhí)法人員確立社會(huì)主義榮辱觀，開展了形式多樣的“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮”為主題的職業(yè)道德活動(dòng)。二是對(duì)準(zhǔn)“執(zhí)法焦點(diǎn)”，聘請(qǐng)多名行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶辦證、機(jī)駕培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、船舶安檢等海事執(zhí)法服務(wù)方面有無違規(guī)、亂收費(fèi)、亂罰款行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。三是突出“服務(wù)重點(diǎn)”，依托現(xiàn)代化技術(shù)手段，大力優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，改善海事辦證場(chǎng)所，規(guī)范海事執(zhí)法人員著裝、儀表舉止、文明用語，樹立阜陽海事良好形象，不斷改進(jìn)和提升工作效率，并面向社會(huì)征集群眾對(duì)執(zhí)法人員辦事態(tài)度、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面的評(píng)議。四是樹立“行風(fēng)亮點(diǎn)”，統(tǒng)一落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，把行風(fēng)建設(shè)納入整體工作中，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，樹典型，立行風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“篤行”邁出有力一步。

[責(zé)任編輯 安世友]