謝育玲

[摘 要] 從廣東省近年來(lái)外貿(mào)總額來(lái)看，廣東省的外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但其中跨境電商進(jìn)出口總額則呈倍數(shù)增長(zhǎng)。在跨境電商背景下，全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形成，創(chuàng)造額外的外貿(mào)需求，加上近年來(lái)政府的政策支持，廣東省的外貿(mào)發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)，但與此同時(shí)，廣東省的對(duì)外貿(mào)易在平臺(tái)、物流、誠(chéng)信以及監(jiān)管等方面也面臨著新的挑戰(zhàn)?？缇畴娚瘫尘跋拢瑥V東省應(yīng)建立完善的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái);加大投入，支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展;提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以此促進(jìn)廣東省外貿(mào)實(shí)現(xiàn)真正的跨國(guó)傳遞和共享，從而給外貿(mào)帶來(lái)新的增長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞] 廣東省;跨境電商;對(duì)外貿(mào)易;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

[中圖分類號(hào)] F620[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Opportunities and Challenges for the Foreign Trade in Guangdong Province under the Background of Cross-border E-commerce

XIE Yuling

Abstract： The recent-year foreign trade gross in Guangdong province indicates that the foreign trade increase is sluggish， in some cases， negative growth even appears. Fortunately， the import and export gross of cross-border e-commerce grows in multiple times. With government support for the past few years， Guangdong province meets a new foreign trade growth opportunity as the global online economic market comes into being under the background of cross-border e-commerce， which creates extra foreign trade demand. In this connection， Guangdong should build a sound and comprehensive service platform for foreign trade， invest more in the developing cross-border logistics， raise product competitiveness in the international market， strengthen intellectual property protection in ways that facilitate the cross-border transfer and share of foreign trade in Guangdong province and bring about new growth opportunity.

Key words： Guangdong province， cross-border e-commerce， foreign trade， opportunity， challenge

一、引言

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，廣東省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展也不容樂觀，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)逐年放緩。但與外貿(mào)增長(zhǎng)乏力相對(duì)應(yīng)的卻是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，跨境電商卻異軍突起，發(fā)展速度驚人。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，2016年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模將增長(zhǎng)至6.5萬(wàn)億元，2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至8萬(wàn)億元，年均增速接近30%。這說(shuō)明跨境電商給外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)新的前景。早在2004年，F(xiàn)reund和Weinhold（2004）就已經(jīng)指出，隨著全球各地互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的提高，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的電子商務(wù)降低了企業(yè)的交易成本，提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，為企業(yè)新添了商業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)。溫郡（2015）則基于2009年至2012年的面板數(shù)據(jù)，利用修正后的引力模型，論證了電子商務(wù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的積極影響。

通過(guò)對(duì)廣東省對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)廣東省外貿(mào)總額增速明顯放緩，甚至從2014年開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但值得一提的是，雖然在2015年廣東省外貿(mào)總額負(fù)增長(zhǎng)，但是其中以跨境電商方式的進(jìn)出口總額則呈倍數(shù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明跨境電商給廣東省的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)不容忽視的契機(jī)。在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，龐大的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐步成型和完善，跨境電商能夠提高外貿(mào)效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)新型服務(wù)貿(mào)易的可行性，從而創(chuàng)造出額外的外貿(mào)需求，加上近年來(lái)政府的政策傾斜，跨境電商無(wú)疑給廣東省中小企乃至整個(gè)廣東省外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。但由于跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)缺乏、跨境物流跟不上步伐、誠(chéng)信機(jī)制矛盾涌現(xiàn)、政府監(jiān)管問(wèn)題重重，在跨境電商背景下，廣東省也面臨著各種挑戰(zhàn)。因此，廣東省有必要建立綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，逐漸完善信用機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán);并加大對(duì)跨境物流的支持與鼓勵(lì)。

二、跨境電商背景下廣東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從廣東省對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)率來(lái)看（見圖1），從2000年至2007年的七年間，幾乎每年增速均不低于20%，此期間廣東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速。但從2008年開始，外貿(mào)交易總額增速明顯放緩，甚至在2009年出現(xiàn)了10.79%的負(fù)增長(zhǎng)。雖然在2010年增速高達(dá)28.44%，但2012年僅為7.72%，2013年為10.93%，2014年又出現(xiàn)1.36%的負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)海關(guān)總署2016年1月18日通報(bào)，2015年廣東省外貿(mào)進(jìn)出口總額為6.36萬(wàn)億元人民幣，比上年同期下降了3.9%。其中，廣東省以一般貿(mào)易方式進(jìn)出口總額為2.68萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.9%，占總值的42.1%，比重提升3.5個(gè)百分點(diǎn);加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為2.74萬(wàn)億元，下降14.4%，比重下滑4.4個(gè)百分點(diǎn);以旅游購(gòu)物方式進(jìn)出口1464.6億元，增長(zhǎng)1.2倍;以跨境電子商務(wù)方式進(jìn)出口總額為167.3億元，增長(zhǎng)3.6倍。從以上數(shù)據(jù)分析可知，廣東省對(duì)外貿(mào)易增速逐年放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但跨境電商方式的進(jìn)出口總額則呈倍數(shù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明跨境電商給廣東省的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

圖1 1998-2014年廣東省進(jìn)出口貿(mào)易總額（億美元）

三、跨境電商背景下廣東省對(duì)外貿(mào)易的機(jī)遇

（一）創(chuàng)造額外的外貿(mào)需求

在跨境電商背景下，外貿(mào)的成本大大降低。一方面，跨境電商通過(guò)跨境電商平臺(tái)聯(lián)結(jié)了生產(chǎn)廠商和國(guó)外消費(fèi)者，縮短了傳統(tǒng)貿(mào)易方式下“生產(chǎn)廠商一國(guó)內(nèi)出口商一國(guó)外進(jìn)口商一國(guó)外批發(fā)商一國(guó)外零售商一國(guó)外消費(fèi)者”的貿(mào)易鏈，因?yàn)闇p少中間環(huán)節(jié)，不僅提高了外貿(mào)的效率，也在極大程度上降低了外貿(mào)的交易成本和交易價(jià)格;另一方面，買賣雙方通過(guò)跨境電商平臺(tái)進(jìn)行前期外貿(mào)磋商和各種資料信息的傳輸，這種無(wú)紙化的操作很大程度上降低外貿(mào)企業(yè)成本，包括市場(chǎng)調(diào)研成本、促銷成本、信息傳輸成本、代理成本、售后服務(wù)成本等等。外貿(mào)成本和價(jià)格的降低能夠提升外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠一定程度上增加國(guó)際市場(chǎng)需求。另外“跨境電商也會(huì)帶來(lái)一系列外貿(mào)創(chuàng)新，即讓傳統(tǒng)貿(mào)易模式下成本過(guò)高或操作困難的交易成為現(xiàn)實(shí)，比如教育服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)療咨詢和服務(wù)、數(shù)據(jù)更新與交換等等，這無(wú)疑也是創(chuàng)造了新的外貿(mào)需求。因此，跨境電商因?yàn)槠渫黄茣r(shí)空限制的特性，使得全球的信息和資源實(shí)現(xiàn)真正的跨國(guó)傳遞和共享，從而能夠給外貿(mào)帶來(lái)新的增長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)遇。

（二）開辟新的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)

跨境電商的出現(xiàn)，使對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)突破傳統(tǒng)的地域限制，以全球信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，開辟出一個(gè)開放、多維、立體的、嶄新的全球統(tǒng)一市場(chǎng)空間。而信息的無(wú)障礙流動(dòng)，加速了資本、商品、技術(shù)等生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)，形成一個(gè)龐大、多元的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。而在這種新型市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)外貿(mào)易作為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要紐帶，可以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)資源和生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，使市場(chǎng)機(jī)制在全球范圍內(nèi)充分有效地發(fā)揮作用，各國(guó)之間的貿(mào)易聯(lián)系和合作也必然大大加強(qiáng)，而廣東省作為多年來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主力軍，更應(yīng)該敏銳地捕捉到全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。

（三）完善宏微觀政策環(huán)境

為了促進(jìn)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策與通知。例如2013年8月的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》、2014年1月的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》、2014年5月的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》以及2015年6月20的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這些政策無(wú)疑都在說(shuō)明國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展的政策環(huán)境逐漸完善。與此同時(shí)，廣東省的跨境電商政策也是利好不斷。2013年，廣州跨境電商服務(wù)城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)。2014年7月廣東省商務(wù)廳發(fā)布《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)的實(shí)施意見》，提出要加快跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)的任務(wù)。2015年初，廣東商務(wù)廳已組織專家研究和試點(diǎn)《電子商務(wù)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及評(píng)價(jià)工程。2015年7月，廣東省商務(wù)廳發(fā)布《廣東省跨境電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的意見》。逐漸成熟的宏微觀環(huán)境為廣東省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了有利機(jī)會(huì)。當(dāng)前，廣東省應(yīng)搶抓跨境電商發(fā)展初期的有利機(jī)遇，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電商實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）給廣東省的中小企業(yè)帶來(lái)契機(jī)

跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展給廣東省的中小企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇?？缇畴娚炭s短了傳統(tǒng)的貿(mào)易鏈，使對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。中小企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織形式都較為靈活，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)做出調(diào)整，從而滿足全球范圍內(nèi)各種消費(fèi)者的個(gè)性化需求，另外，由于國(guó)際市場(chǎng)的變化，小且分散的“碎片化”訂單取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易大單，因此，中小企業(yè)在外貿(mào)訂單中占有越來(lái)越大的比重。而廣東省的中小企業(yè)占廣東省企業(yè)總數(shù)的99%，在跨境電商的背景下，很大一部分中小企業(yè)也有機(jī)會(huì)加入國(guó)際貿(mào)易的行列，改變過(guò)去由于沒有開拓市場(chǎng)的實(shí)力只能小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展網(wǎng)上營(yíng)銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界上同行業(yè)的企業(yè)的交流，直接參與國(guó)際貿(mào)易，成為國(guó)際貿(mào)易的重要力量，使對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體向多元化方向發(fā)展。這對(duì)廣東省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)新的契機(jī)。

四、跨境電商背景下廣東省對(duì)外貿(mào)易的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有待進(jìn)一步完善

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)是對(duì)外貿(mào)易買賣雙方交易過(guò)程中的橋梁，承擔(dān)著信息、訂單、支付、物流等一系列業(yè)務(wù)的全方位服務(wù)。廣東省已有許多外貿(mào)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)例如阿里巴巴、環(huán)球資源等進(jìn)行產(chǎn)品的推廣和營(yíng)銷，而且隨著近兩年跨境電商的飛速發(fā)展，跨境電商交易平臺(tái)也大批涌現(xiàn)，但其中存在的問(wèn)題也不容忽視。首先，各種外貿(mào)交易平臺(tái)同質(zhì)化嚴(yán)重，形成不必要的資源浪費(fèi)，更有甚者，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)最終損害企業(yè)利益;其次，對(duì)外貿(mào)易的結(jié)算、物流、通關(guān)、檢疫等環(huán)節(jié)的電子商務(wù)平臺(tái)仍未建立，而傳統(tǒng)的結(jié)算、物流、通關(guān)、檢疫等已經(jīng)不能滿足互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的外貿(mào)需求，缺乏系統(tǒng)的第三方互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。

（二）監(jiān)管能力及水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的飛速發(fā)展，尤其是近幾年跨境電商的爆發(fā)式增長(zhǎng)，各種問(wèn)題層出不窮，在通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退繳稅、跨境交易糾紛處理上尤為明顯。這些問(wèn)題的處理需要政府等相關(guān)部門的監(jiān)管，但是由于當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式顯然無(wú)法滿足需要。監(jiān)管存在大量漏洞和模糊邊界，且政府部門在監(jiān)管上很難尋求到平衡點(diǎn)，監(jiān)管過(guò)松不利于海關(guān)控制，會(huì)給國(guó)家造成稅收等損失;監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，則不利于其發(fā)展，與國(guó)家政策背道而馳。

（三）誠(chéng)信機(jī)制尚不完備

由于跨地域、跨文化、跨法律等諸多原因，對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)性較高。且隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的對(duì)外貿(mào)易對(duì)信用機(jī)制提出更高的要求。但是目前廣東省乃至全國(guó)的信用保障體系尚不夠完備，或多或少存在一定的問(wèn)題，例如：內(nèi)部電子商務(wù)信用管理體系不健全，導(dǎo)致對(duì)交易客戶資信狀況的不夠了解，錯(cuò)誤選擇交易對(duì)象;網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系不健全，大量虛假信息的存在影響國(guó)際貿(mào)易中的信用;金融等機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人和企業(yè)信用檔案的建立不完善，導(dǎo)致缺乏足夠的信用信息等。由于誠(chéng)信問(wèn)題的出現(xiàn)，還會(huì)使得客戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不夠全面或存在誤差，將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易糾紛大大增加。

（四）物流體系有待完善

目前“互聯(lián)網(wǎng)+”外貿(mào)發(fā)展的最大制約因素就是外貿(mào)物流體系尚不完善，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。廣東省物流行業(yè)的整體管理機(jī)制尚不完善，有關(guān)部門又存在管理體系分割現(xiàn)象，所以在這一產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)所涉及到的產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備技術(shù)、稅收、海關(guān)、運(yùn)輸和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等這些問(wèn)題都有不同的政府職能部門來(lái)管理，相互之間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制約了物流機(jī)制的轉(zhuǎn)型;另外，物流行業(yè)服務(wù)的總體水平和效率較差、運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸速度慢，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著較大差距;最后，目前廣東省內(nèi)物流企業(yè)數(shù)量眾多但企業(yè)規(guī)模均不大，相應(yīng)的配套設(shè)施也不夠齊全，不利于形成企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)和共贏發(fā)展。

五、跨境電商背景下廣東省對(duì)外貿(mào)易對(duì)策

（一）建立完善的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)

政府可建立官方的外貿(mào)全價(jià)值鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)提供包括磋商、結(jié)算、物流、通關(guān)、檢疫、物流等在內(nèi)的一站式服務(wù)，與此同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府、聯(lián)檢單位、碼頭、船公司、報(bào)關(guān)、企業(yè)等多方的電子數(shù)據(jù)交換共享。政府可以利用綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)施外貿(mào)監(jiān)管，監(jiān)管和促進(jìn)并行，雙管齊下，一方面加強(qiáng)電子檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)稅收的管理;另一方面簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程、便利外貿(mào)支付。另外，政府可嘗試將網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)與信用機(jī)制建立結(jié)合起來(lái)，例如跟銀行或者金融機(jī)構(gòu)合作，推出在線融資業(yè)務(wù)，利用平臺(tái)的大數(shù)據(jù)，不僅解決外貿(mào)企業(yè)融資問(wèn)題，也能規(guī)制企業(yè)信用。

（二）加大投入，支持跨境物流企業(yè)的發(fā)展

廣東省政府要在資金、稅收等方面為跨境物流企業(yè)提供便利，鼓勵(lì)物流企業(yè)提供統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等服務(wù)，逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的物流服務(wù)體系，建立起集商流、信息流、物流于一體的配送系統(tǒng);支持物流企業(yè)在自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境快件物流中心，并加強(qiáng)粵港澳服務(wù)合作與交流;鼓勵(lì)物流企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展合作，探索建立“海外倉(cāng)”;推進(jìn)企業(yè)物流信息與跨境電商綜合平臺(tái)的信息對(duì)接共享，為外貿(mào)企業(yè)提供物流信息一體化服務(wù)。

（三）提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

廣東省應(yīng)積極利用技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;建立國(guó)際認(rèn)可的產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。另外還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)注冊(cè)專利、品牌，打造品牌效應(yīng)，提升產(chǎn)品口碑，嚴(yán)厲打擊出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品等違法行為，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

[責(zé)任編輯：潘洪志]