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        新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互動關(guān)系研究

        2016-05-14 19:39:47李慧玲
        人間 2016年8期
        關(guān)鍵詞:互動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新型城鎮(zhèn)化

        摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從上世紀(jì)八十年代“異軍突起”,為增加農(nóng)民就業(yè)收入、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、促進農(nóng)村繁榮發(fā)展、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面做出了巨大貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過30年來的改革、創(chuàng)新、發(fā)展,其內(nèi)涵和外延都發(fā)生了深刻的變化。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的關(guān)系沒有變,在“三農(nóng)”發(fā)展、“四化同步”、“五位一體”建設(shè)進程中仍發(fā)揮著不可替代的重要作用,具有十分重要的研究價值。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);新型城鎮(zhèn)化;互動關(guān)系

        中圖分類號:F424 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-864X(2016)03-0243-01

        一、研究背景和意義

        我國“新型城鎮(zhèn)化”的概念最早由學(xué)術(shù)界提出(謝志強,2003),首次由官方正式提出是2012年中央經(jīng)濟工作會議,會議指出“把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。十八屆三中全會再次提出“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”。2013年12月中央專門召開了城鎮(zhèn)化工作會議,指出“城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義”,至此,新型城鎮(zhèn)化上升為國家重要戰(zhàn)略。2014年3月,國務(wù)院發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,規(guī)劃明確指出:“積極穩(wěn)妥扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化,是按照建設(shè)中國特色社會主義五位一體總體布局,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的重大決策,對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義”。由此可見,新型城鎮(zhèn)化成為我國目前以及今后一定時期內(nèi)的重要工作任務(wù)。

        新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支撐,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根植于農(nóng)村,與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有著天然血緣地緣關(guān)系,是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要支柱。雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個稱謂不再像20世紀(jì)80、90年代那么炙熱,但其作為農(nóng)民就地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征仍然存在。新型城鎮(zhèn)化將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口就業(yè)作為核心推動力,城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合,最終實現(xiàn)人人安居樂業(yè)、處處青山綠水、特色經(jīng)濟極大發(fā)展、農(nóng)民不再外出打工、孩子不再留守、老人不再孤寡、家家和睦的美好景象。這無疑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇,同時也賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè),并在新型城鎮(zhèn)化背景下實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的重要課題。

        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化水平以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?,因此,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要表現(xiàn)之一就是人口城鎮(zhèn)化。增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量,關(guān)鍵是要把大部分農(nóng)業(yè)人口從土地中分離出來,進入城鎮(zhèn)就業(yè)。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移的一條重要途徑就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,又能夠減輕由于大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市而對大中城市造成的就業(yè)壓力。同時,農(nóng)村剩余勞動力從土地轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)后,留在農(nóng)村地區(qū)的人口就有了更大的發(fā)展空間,可以緩解農(nóng)村人口壓力過大和土地承載力不足之間的矛盾。

        (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展加速了農(nóng)村工業(yè)化進程,為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐。我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于發(fā)展的初始階段,實踐證明,工業(yè)化是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要力量,沒有較強的工業(yè)實力作支撐,再繁華的古鎮(zhèn)也會走向衰落。因此,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須建立在工業(yè)化的基礎(chǔ)上。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入,促進了城鎮(zhèn)市場的繁榮,增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟實力,拓寬了城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金來源渠道,為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展加快了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)的集聚,逐步打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),使小城鎮(zhèn)能夠在城鄉(xiāng)之間更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進農(nóng)村與大中城市的交流與合作,并逐步成為農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟、文化中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使“工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進城”的傳統(tǒng)交流模式得到改變,城市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢同農(nóng)村資源、勞動力優(yōu)勢逐步有機地結(jié)合起來,形成了新的生產(chǎn)力。

        三、新型城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供新機遇

        (一)新型城鎮(zhèn)化有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公平發(fā)展。中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),同樣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。無數(shù)事實證明,凡是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)好的地方,無一例外都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得好的地方。不僅僅是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展支撐了城鎮(zhèn)發(fā)展,而且城鎮(zhèn)建設(shè)好了又能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展帶來發(fā)展機遇和有利條件,這就為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公平發(fā)展帶來了機會。

        (二)新型城鎮(zhèn)化有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從沿海國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看,大多是從該國沿海地區(qū)開始,然后沿著向內(nèi)地延伸擴張,形成梯度轉(zhuǎn)移。我國也在經(jīng)歷類似情況,也是從環(huán)渤海、長三角、珠三角等沿海地區(qū)率先發(fā)展,并形成城鎮(zhèn)群。伴隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的展開,中西部地區(qū)也加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以在中西部地區(qū)形成新的更大的發(fā)展區(qū)域和空間,顯示出其獨特的優(yōu)勢。

        (三)新型城鎮(zhèn)化有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均衡發(fā)展。國內(nèi)外發(fā)展的歷史表明,推進城鎮(zhèn)化的過程,就是不斷推動經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅是人口的空間遷移,更重要的是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。對一個區(qū)域來說,城鎮(zhèn)不僅僅是經(jīng)濟的中心,更是教育、文化、科學(xué)、藝術(shù)、人才的中心。城鎮(zhèn)化能夠為經(jīng)濟社會均衡發(fā)展創(chuàng)造條件,這既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展涉足更寬的領(lǐng)域創(chuàng)造條件,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了良好的人文環(huán)境,有利于企業(yè)文化的形成和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

        新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的機遇是巨大的。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)緊緊抓住這些機遇,在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動力,更加注重質(zhì)量效益、更加注重資源環(huán)境、更加注重科技人才,更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中不斷得到發(fā)展壯大。

        參考文獻:

        [1]史翠林,馬俊玉.淺談新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2013,07:37-38.

        [2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[N]. 農(nóng)民日報,2015-02-14007.

        作者簡介:李慧玲(1990-),女,山東淄博人,山東理工大學(xué)商學(xué)院,碩士研究生,農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)。

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