摘要：民族問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、建設(shè)成功等問(wèn)題，在不同的時(shí)代呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，怎樣認(rèn)識(shí)及解決民族問(wèn)題具有劃時(shí)代的意義。

關(guān)鍵詞：民族問(wèn)題；理論；特點(diǎn)；基本要求

中圖分類(lèi)號(hào)：C95 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0036-02

我國(guó)是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族社會(huì)主義國(guó)家，正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展具有特殊而重要的意義。民族問(wèn)題不僅關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、建設(shè)成功等大問(wèn)題，而且關(guān)系到人民的幸福安康。東歐巨變、蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)再一次告誡我們，在社會(huì)主義條件下，必須正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題。否則，會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩不安。

一、民族問(wèn)題內(nèi)涵的理論認(rèn)識(shí)及其表現(xiàn)形式

在我國(guó)學(xué)術(shù)界，對(duì)于民族問(wèn)題的涵義有狹義和廣義之分。馬克思主義將民族問(wèn)題的范疇界定為“民族問(wèn)題包括民族自身發(fā)展，民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系”?！懊褡鍐?wèn)題”既包括民族自身發(fā)展中的問(wèn)題，又包括民族與民族之間、民族與國(guó)家之間等方面的關(guān)系，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交往等四個(gè)方面。這是黨在新的歷史條件下對(duì)民族問(wèn)題的新概括。根據(jù)這一理論，民族問(wèn)題應(yīng)包含以下三個(gè)層次的內(nèi)容：一是民族自身的發(fā)展問(wèn)題。這是民族問(wèn)題的首要問(wèn)題。如果一個(gè)國(guó)家客觀上存在一個(gè)、幾個(gè)或整個(gè)國(guó)家落后發(fā)展，這就是最大的也是最危險(xiǎn)的民族問(wèn)題。二是民族間的關(guān)系問(wèn)題。主要指各民族、在社會(huì)生活交往的過(guò)程中相互作用產(chǎn)生的問(wèn)題，這種社會(huì)交往包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面，社會(huì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是權(quán)利與利益問(wèn)題。三是民族與階級(jí)的關(guān)系問(wèn)題。這是任何階級(jí)社會(huì)都無(wú)法回避的民族問(wèn)題，表現(xiàn)為一個(gè)占統(tǒng)治階級(jí)的民族壓迫本民族弱勢(shì)階級(jí)和其他民族的弱勢(shì)階級(jí)。四是民族與國(guó)家的關(guān)系問(wèn)題。這是多民族國(guó)家客觀存在的民族問(wèn)題，表現(xiàn)為多民族國(guó)內(nèi)各民族對(duì)國(guó)家的認(rèn)同及其相互關(guān)系。

當(dāng)前中國(guó)民族問(wèn)題的表現(xiàn)形式有以下幾個(gè)方面：1.少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部地區(qū)，兩者發(fā)展差距愈來(lái)愈大。2.民族之間因經(jīng)濟(jì)利益沖突、風(fēng)俗習(xí)慣的差異等時(shí)常發(fā)生糾紛而上升為民族問(wèn)題。3.民族地區(qū)當(dāng)?shù)厝罕娎媾c外來(lái)投資者的利益沖突。4.民族分裂主義現(xiàn)象愈加明顯，如疆獨(dú)和藏獨(dú)等民族分裂現(xiàn)象在近幾年愈演愈烈。5.傳統(tǒng)民族文化面臨沖突6.文化教育落后，人口素質(zhì)低下。

二、民族問(wèn)題的主要特點(diǎn)

1.重要性。歷史證明：如果一個(gè)國(guó)家民族統(tǒng)一，人民團(tuán)結(jié)，這個(gè)國(guó)家則經(jīng)濟(jì)繁榮，政治穩(wěn)定，人民幸福安康；反之，如果一個(gè)國(guó)家民族分裂、人心渙散，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩不安，人民處于水深火熱之中。國(guó)家的統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)是黨的事業(yè)勝利的基本保證。

2長(zhǎng)期性。民族的自身發(fā)展規(guī)律決定了民族問(wèn)題存在的長(zhǎng)期性。江澤民同志指出：“民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，民族問(wèn)題將長(zhǎng)期存在?！币虼私鉀Q民族問(wèn)題不能急于求成、好高騖遠(yuǎn)，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到民族問(wèn)題存在的歷史原因，遵從民族及民族問(wèn)題的發(fā)展規(guī)律，正確引導(dǎo)和妥善處理，民族問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)。

3.復(fù)雜性。民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，它與政治、經(jīng)濟(jì)、宗教及其他各種社會(huì)問(wèn)題相互交織滲透在一起。我國(guó)各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)不平衡，且目前居住是大雜居小聚居的特點(diǎn)，在宗教方面有不同的宗教信仰，民族問(wèn)題的誘發(fā)因素繁多，加上恐怖主義破壞民族團(tuán)結(jié)的影響以及國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用“宗教”、“人權(quán)”等進(jìn)行的的煽動(dòng)，更增加了我國(guó)民族問(wèn)題的復(fù)雜性。

4.普遍性。我國(guó)目前是大雜居小聚居的分布形式，只要有不同的民族共居現(xiàn)象，就會(huì)因?yàn)椴煌奈幕?，風(fēng)俗習(xí)慣產(chǎn)生摩擦，而上升為民族問(wèn)題。縱觀古今內(nèi)外，無(wú)論在哪個(gè)朝代、哪個(gè)國(guó)家，民族問(wèn)題都是不可避免而普遍存在。

5.敏感性。每個(gè)民族的成員對(duì)于本民族都具有強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感、民族自豪感、以及維護(hù)民族尊嚴(yán)和共同利益的的民族意識(shí)。同時(shí)由于民族的差別而產(chǎn)生的與其他民族不同的心理及表現(xiàn)行為。當(dāng)本民族的風(fēng)俗及利益遇到挑戰(zhàn)時(shí)會(huì)敏感而迅速地作出反應(yīng)，通常通過(guò)民族情感表現(xiàn)出來(lái)。

三、當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的主要矛盾

少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后與迫切加快發(fā)展的愿望不相適應(yīng)的矛盾是當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的主要矛盾。理由是：（1）少數(shù)民族生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，所面臨的中心任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)步伐，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要求較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與較高的質(zhì)量。（2）經(jīng)濟(jì)文化落后以及科技不發(fā)達(dá)滿足不了較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步伐，發(fā)展能力低下阻礙經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。社會(huì)主義制度的建立消滅了階級(jí)剝削和民族壓迫，使全體農(nóng)民翻身做了國(guó)家主人，從制度上改變了少數(shù)民族及其地區(qū)落后面貌，改革開(kāi)放也再一次為少數(shù)民族及地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件。但是，少數(shù)民族惡劣自然條件、封閉落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化教育水平的低下嚴(yán)重阻礙著少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)代中國(guó)主要民族問(wèn)題的發(fā)生及其解決受制于這一矛盾的存在及其生產(chǎn)力的提高。

四、解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的基本要求

認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)代中國(guó)的民族問(wèn)題要正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，尊重歷史且以史為鑒。一是要總結(jié)我國(guó)歷史上處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國(guó)自古就是多民族國(guó)家?？v觀歷史，哪個(gè)朝代民族問(wèn)題處理得好，經(jīng)濟(jì)文化就繁榮，社會(huì)政治就穩(wěn)定。民族問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展階段總問(wèn)題的一部分，不同的社會(huì)階段，其民族問(wèn)題的內(nèi)容是不同的。民族問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)時(shí)代都有不同的民族問(wèn)題，對(duì)不同時(shí)代的民族問(wèn)題的解決首先需要對(duì)民族理論與政策進(jìn)行不斷的改革創(chuàng)新。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新一代中共領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)民族理論與政策進(jìn)行了創(chuàng)新、發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.堅(jiān)持民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。多民族國(guó)家的國(guó)體決定各民族在國(guó)家政治生活中的地位和權(quán)利。民族平等是社會(huì)主義解決民族問(wèn)題的基本原則，各民族一律平等，人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì)賦予了我國(guó)各民族平等的政治地位和同等的民主政治參與權(quán)力。自古以來(lái)我國(guó)就是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，只有國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)才能穩(wěn)定，人民才能安居樂(lè)業(yè)。

2.實(shí)行民族區(qū)域自治制度。實(shí)行民族區(qū)域自治制度是我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的鑰匙。民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，保障少數(shù)民族平等權(quán)利、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系、促進(jìn)民族健康發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就要進(jìn)一步落實(shí)民族區(qū)域自治權(quán)，完善民族區(qū)域自治法制建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍、監(jiān)督機(jī)制等各方面建設(shè)，使其不斷完善并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)民族問(wèn)題的權(quán)重空前提升，因此加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決民族問(wèn)題的根本途徑。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持國(guó)家重點(diǎn)扶助，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)援助，民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻把握冷戰(zhàn)結(jié)束后復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和民族問(wèn)題的發(fā)展變化，提出“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”等重要思想，特別是作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、全國(guó)對(duì)口支援西藏等重大決策，為民族地區(qū)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)與任用。以提高少數(shù)民族干部素質(zhì)、改善少數(shù)民族干部結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。少數(shù)民族干部在民族地區(qū)的建設(shè)中起著橋梁作用，骨干作用和帶頭作用。中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體和主要領(lǐng)導(dǎo)人非常注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作?！芭υ炀鸵恢У虏偶?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，是做好民族工作和解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵”

5.在處理民族問(wèn)題時(shí)要由其注意黨的宗教政策。民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題息息相關(guān)，民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題無(wú)小事，宗教是傳統(tǒng)民族文化的重要組成部分之一，宗教情感往往成為敵對(duì)分子的利用手段來(lái)進(jìn)行破壞社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展。在民族宗教工作上應(yīng)實(shí)行“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，增強(qiáng)法制觀念，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待少數(shù)民族宗教信仰，反對(duì)民族宗教極端主義，幫助宗教界在社會(huì)上樹(shù)立自身的良好形象。

6.尊重和包容多元文化。每個(gè)民族的文化都是其成員長(zhǎng)期與自然界和人類(lèi)社會(huì) “對(duì)話” 的成果，都有其存在的合理性和價(jià)值，各個(gè)民族應(yīng)互相尊重彼此之間的民族文化，人類(lèi)文化是同生體、在多樣中發(fā)展的。此外文化發(fā)展要辯證地對(duì)待， 即民族文化需要?jiǎng)?chuàng)新。 各民族在保持自身文化發(fā)展的同時(shí)，要不斷地?fù)P長(zhǎng)避短，借鑒和吸收其他民族文化中的優(yōu)秀成分，才會(huì)使整個(gè)文化體系保持新鮮活力。發(fā)展使民族文化的多樣性得到傳承，實(shí)現(xiàn)文化多樣性發(fā)展，各個(gè)民族才能從文化多樣性中受益。

五、結(jié)語(yǔ)

民族問(wèn)題存在的最基本的因素是民族差異，這一差異使民族問(wèn)題呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。民族問(wèn)題的特點(diǎn)決定了民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性，復(fù)雜性，國(guó)際性等性質(zhì)，其具體特點(diǎn)也是隨著時(shí)代的演變而不斷演變的。當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題實(shí)際上就是民族發(fā)展問(wèn)題，也就是各民族的共同發(fā)展與繁榮的問(wèn)題，由其是少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展落后的問(wèn)題?？傊褡鍐?wèn)題需要全國(guó)各族人民的共同努力來(lái)解決， 解決民族問(wèn)題的手段則必須依靠科學(xué)發(fā)展觀。

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作者簡(jiǎn)介：蒲真華（1978--），女，西藏大學(xué)，馬克思主義民族理論與政策專業(yè)。