許馨彤

【摘 要】對(duì)于行政事業(yè)單位來說，良好的預(yù)算管理能夠有效提高行政事業(yè)單位的綜合管理水平，提高其財(cái)政資金的使用效率和效益，從而為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理管理存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，提出了有效解決行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在問題的策略，旨在能夠有效提高我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的水平，提高事業(yè)單位各項(xiàng)工作的水平。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算管理；探討

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的行政預(yù)算管理制度中暴露了一些問題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。有效的預(yù)算管理使有效貫徹和落實(shí)國(guó)家重大政策以及保證各個(gè)部門切實(shí)履行職能、完成各項(xiàng)工作的重要財(cái)力保證。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，能夠更好地規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，同時(shí)還能夠提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)效率，對(duì)于完善各項(xiàng)財(cái)政管理機(jī)制有著重要的幫助作用。所以，這就要求我們應(yīng)該在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題，認(rèn)真研究，找到解決問題的辦法，從而為其他工作提供財(cái)力保證，促進(jìn)事業(yè)單位的快速發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)的重視力度不足

由于受到傳統(tǒng)意識(shí)的影響，所以當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算管理工作沒有得到足夠的重視，還沒有被當(dāng)做是單位管理的重要內(nèi)容，在一定程度上被忽視了。通常來說，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，所以在缺少重視的基礎(chǔ)上，沒有進(jìn)行制度管理和機(jī)構(gòu)的設(shè)置安排，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃制定和執(zhí)行上出現(xiàn)一定的問題。一些單位還沒有建立完善的預(yù)算管理體系，當(dāng)前的管理形同虛設(shè)。預(yù)算執(zhí)行不到位，許多管理的流程不夠科學(xué)，難以滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，最終出現(xiàn)預(yù)算管理效果差，造成資源浪費(fèi)的情況。

（二）缺少明確細(xì)致的預(yù)算編制

由于一些單位的專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目支出內(nèi)容不夠精細(xì)和明確，所以為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的資金缺口，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)擠占專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目預(yù)算的支出的情況。同時(shí)許多事業(yè)單位在編制項(xiàng)目預(yù)的時(shí)候，有的時(shí)候有業(yè)務(wù)的名稱，但是沒有實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)列支的內(nèi)容，導(dǎo)致在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中缺少有效的監(jiān)控，預(yù)算起不到細(xì)化的目的。

（三）缺少行之有效的監(jiān)督機(jī)制

在行政事業(yè)單位內(nèi)容缺少預(yù)算管理的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，所以預(yù)算的過程缺少有效的監(jiān)管，這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的資金實(shí)現(xiàn)不了有效的配置，導(dǎo)致各個(gè)部門之間難以進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于行政事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于比較特殊的部分，所以需要接受各方的監(jiān)督，保證其預(yù)算管理的公平和公正性，才能夠更好地保證資金預(yù)算的合理化，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)和揮霍的情況。有的事業(yè)單位盡管接受了外界的意見，但是也難以在第一時(shí)間進(jìn)行處理，不能實(shí)現(xiàn)有效反饋，所以影響了預(yù)算管理的時(shí)效性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的策略

（一）加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理的重視

行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算管理的意識(shí)，尤其是管理者對(duì)于預(yù)算工作的重視，對(duì)于提高預(yù)算管理水平有著重要的作用。直接誒要求事業(yè)單位應(yīng)該注重完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和人員配備，建立完善的預(yù)算管理體系，設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)算管理流程。要通過設(shè)置專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的預(yù)算人才執(zhí)行預(yù)算工作。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理人員對(duì)于預(yù)算法的學(xué)習(xí)，了解其實(shí)際內(nèi)容，從而有效提升預(yù)算管理人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的規(guī)范化操作，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。

（二）提高預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化

在進(jìn)行編制項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該遵守“量入為出，收支平衡、預(yù)算足額，公開透明”的要求，把各項(xiàng)預(yù)算工作做實(shí)。只有有效避免公用經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況。尤其是應(yīng)該把項(xiàng)目細(xì)化并且有效落實(shí)到每個(gè)基層單位，要求每個(gè)基層單位實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算管理。這樣就能夠保證在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位總體預(yù)算管理更加規(guī)范化，資金利用更加科學(xué)合理的目的。

（三）對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)督

建立完善的監(jiān)管體系對(duì)于提高預(yù)算管理的水平有著重要的幫助作用。這就需要讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)部門參與到監(jiān)管工作中來，實(shí)現(xiàn)資金的合理化利用，提高預(yù)算管理的水平。同時(shí)，還應(yīng)該建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過各個(gè)部門的有效監(jiān)督，來保證資金的科學(xué)合理化利用。最后，對(duì)于預(yù)算過程中資金應(yīng)用的考評(píng)對(duì)于資金預(yù)算編制水平有一個(gè)很好的衡量作用。如果發(fā)現(xiàn)資金的使用與預(yù)算結(jié)果存在比較大的出入，那么還能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。通過這種有效的監(jiān)督、嚴(yán)格的考評(píng)以及跟蹤管理，能夠有效提高事業(yè)單位預(yù)算管理的水平，保證各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

三、結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，對(duì)于規(guī)范行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，提高財(cái)政資金的利用效率以及防止腐敗，提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)能力具有重要的意義。所以，這就要求我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，樹立明確的行政事業(yè)單位預(yù)算管理意識(shí)。通過科學(xué)編制預(yù)算和強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度才有效促進(jìn)行政事業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展。

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