高維遠　郭熳

摘 要 隨著電子商務B2C模式的不斷發(fā)展，電子簽名在電子商務交易中處于關鍵地位。隨著《電子簽名法》頒布并實施，電子簽名具有了法律效力，同時增強了電子商務交易的安全性。但由于我國電子商務發(fā)展時間較短，《電子簽名法》在實施過程中暴露出諸多問題。本文將從消費者權益保護的視角出發(fā)，對這些問題進行探討并試圖尋找解決方法。

關鍵詞 電子商務 消費者權益保護 電子簽名

作者簡介：高維遠、郭熳，西南交通大學公共管理與政法學院2013級法學專業(yè)本科生。

中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-190-02

一、電子簽名的概念及其特征

電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數(shù)據(jù)。從中不難得出電子簽名具有以下特征：首先，電子簽名的表現(xiàn)形式是電子形式，是以電子數(shù)據(jù)作為載體來傳達信息的；其次，電子簽名是為了表達簽名人對數(shù)據(jù)信息的認可；最后，電子簽名存在多種技術手段，實踐中最為常見的就是數(shù)字簽名技術?！吨腥A人民共和國電子簽名法》（以下簡稱電子簽名法）已經(jīng)于2005年4月1日正式實施。電子簽名法的相關規(guī)定明確了電子簽名的適用范圍和法律效力，電子簽名的法律效力僅限于法律規(guī)定的特定事項范圍內。《電子簽名法》第三條對電子簽名的法律效力作了相應規(guī)定，該條款在排除四種特殊情況（包括涉及人身關系、不動產(chǎn)權益轉讓、公共事業(yè)服務以及法律法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形等）的前提下，全面認可了民商事活動中產(chǎn)生的各類電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力。該法使網(wǎng)上支付之前面臨的諸多問題得到了合理解答，對促進電子商務和在線支付的發(fā)展具有十分重要的意義。然而，《電子簽名法》并不能完全解決實踐中存在的問題，反而帶來了一些新問題。因此，本文將討論我國《電子簽名法》存在的缺陷并提出完善建議。

二、《電子簽名法》的立法背景

（一）國內背景

我國的電子商務已經(jīng)興起約十年，電子商務中當事人的交易方式與傳統(tǒng)的交易方式大為不同。電子簽名可以幫助當事人有效地識別交易對方的身份，確認交易信息，在電子商務中占據(jù)著核心地位。而電子簽名作為一種新興的技術手段，存在許多技術性漏洞，給交易雙方的交易安全構成了很大威脅。法律作為規(guī)范社會實踐的上層建筑，需要隨社會的變化而變化。因此在電子簽名領域，亟需一部法律來明確電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名的使用?！峨娮雍灻ā窇\而生。

（二）國際背景

許多國家的電子商務比我國起步早，發(fā)展快。通過借鑒其他國家的法律，結合我國實際，《電子簽名法》呼之欲出。另外，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，國際經(jīng)濟法不斷完善發(fā)展，我國對于電子簽名的引入和使用是必然趨勢。出臺相關的法律規(guī)范電子簽名的使用也符合保護我國在國際貿易中不受侵犯的需要。

三、《電子簽名法》存在的立法缺陷

（一）缺乏對管轄權的明確規(guī)定

在《電子簽名法》中，并沒有提到管轄權問題，消費者在網(wǎng)絡購物過程中一旦遇到與電子簽名相關的法律問題，應該由買方、賣方還是認證機構所在地的法院來裁判？網(wǎng)絡消費模式與傳統(tǒng)消費模式的不同主要體現(xiàn)在支付過程上。消費者采用電子支付，而電子支付的過程依賴電子簽名的完成。若問題出在電子簽名的環(huán)節(jié)，消費者該到何地法院起訴是一個基本問題。而法律規(guī)定的缺失，很可能造成消費者“維權無路”。在國際上這一問題也未得到解決，以法國訴雅虎拍賣納粹物品案為例，法國判雅虎敗訴，而美國聯(lián)邦法院認為網(wǎng)站在美國，只要符合美國的法律就可以，不考慮法國網(wǎng)民可能通過國際互聯(lián)網(wǎng)進行交易，因而不承認法國的判決。

（二）電子認證體系混亂且交叉認證缺失

我國的電子認證業(yè)務發(fā)展時間短，這一領域尚沒有建立明確統(tǒng)一的工作體系。根據(jù)《電子簽名法》第十六條，電子認證服務機構應具備法定條件并經(jīng)過法定程序才能取得相應資格，但目前國內的認證機構資質較為復雜。例如，消費者進行網(wǎng)上支付時輸入的密碼、網(wǎng)上銀行用戶名、網(wǎng)銀盾密碼等，都來自于不同的電子認證機構。從認證角度來看，各個電子認證機構所采用的技術標準呈現(xiàn)多樣化，缺乏連通與交叉認證，消費者在同一購物過程中需使用多個電子簽名，這使購物程序變得繁瑣，也會影響電子簽名的普及。從管理角度來看，若要對電子認證機構實施高效、統(tǒng)一的監(jiān)管，構建一個統(tǒng)一的電子認證體系并進行統(tǒng)一監(jiān)管將有效規(guī)范電子認證市場，減輕消費者負擔。

（三）電子簽名失密后未及時通知的責任不明確

《電子簽名法》第二十七條規(guī)定，電子簽名人在知悉簽名數(shù)據(jù)失密后未盡到通知義務而給對方造成損失的應承擔賠償責任。但是賠償?shù)姆秶卸啻螅渴欠襁€應規(guī)定一個合理的通知期限？在電子商務B2C模式下，消費者對自己即將承擔的過錯責任處于未知的狀態(tài)，本身就不利于保護消費者權益，加之法律僅規(guī)定了過錯主體應承擔責任，卻沒有進一步規(guī)定賠償范圍，更對消費者不利。此外，法律將電子簽名人在電子簽名數(shù)據(jù)失密后的通知義務作為法定義務，而關于通知的具體程序和合理時間沒有做規(guī)定。筆者認為，不能在簽名人未履行該義務而給相關各方造成損失后簡單地認定簽名人有過錯。簽名人在具體實踐中可能存在履行不能的情況，而應給電子簽名人一個合理期限。

（四）未能具體體現(xiàn)對消費者隱私權的保護

在實踐中，大量的消費者個人隱私信息被認證機構掌握。在電子商務B2C模式下，消費者的隱私包括個人財產(chǎn)狀況和信用狀況等。在電子交易中，消費者的這些隱私極易被泄露。首先，由于電子認證信息技術不發(fā)達，安全性差，消費者的個人信息容易被盜取。其次，由于市場經(jīng)濟的自發(fā)性，認證機構可能泄露甚至出賣消費者個人信息?？梢?，在消費者與電子認證機構之間，保護消費者的權益尤其是隱私權應成為電子認證提供者的法定義務。而《電子簽名法》缺乏此類規(guī)定。該法僅要求電子認證服務提供者妥善保存與認證相關的信息，但若其未能保護消費者隱私權，所應承擔的法律責任較輕，不足以提升消費者對電子認證提供者的信賴度。

近年發(fā)生了一些典型案例。在某些購物網(wǎng)站上，出現(xiàn)了許多明顯低于成本價的商品。消費者拍下后賣家卻以各種理由不予發(fā)貨，消費者只能按流程退款，不良商家趁機盜取消費者個人信息并非法出售，給消費者帶來困擾。但由于相關的法律法規(guī)對其規(guī)定不明，使得消費者的權益得不到維護。

四、 完善我國電子簽名法的建議

（一）明確管轄權

在電子簽名運用中，網(wǎng)上交易發(fā)生爭議并進入訴訟程序時，由交易雙方還是認證機構所在地的法院來裁判？對這一問題的答案我們不得而知。目前，我國的電子簽名侵權案件中不確定的因素較多，筆者認為在確定此類案件管轄權時，應該持保守態(tài)度。電子簽名實施過程中，侵權行為人可能是賣家、電子認證機構，甚至是第三人。無論哪種情形，按照《民事訴訟法》確立的管轄規(guī)則，侵權糾紛都應由侵權行為地或被告住所地的人民法院管轄。具體案件中，涉及刑事責任的應由犯罪地的法院管轄，如果由被告人居住地人民法院管轄更為適宜的，可以由該法院管轄。

（二）建立完善統(tǒng)一的電子認證機構及相關制度

第一，明確規(guī)定電子認證機構的概念。認證機構僅提供第三方認證服務，但認證機構既是第三方又是簽名主體或依賴方的情況時常發(fā)生。這就需要有一整套對第三方認證機構的明確定義和相應的執(zhí)行標準在電子簽名法及其實施細則中體現(xiàn)。第二，建立電子交叉認證制度。其作為數(shù)字證書互通的重要環(huán)節(jié)，符合當今世界貿易的發(fā)展潮流。通過這一制度，使得數(shù)字證書用戶能夠準確識別對方身份。建立完整統(tǒng)一的認證體制，將有利于保障電子商務雙方交易人的安全。筆者認為，以立法形式明確規(guī)定認證機構的特殊法律責任，如信息披露責任等，具有很大可行性。在此可以借鑒美國華盛頓州《電子認證法》中的規(guī)定，如果銀行沒有盡到檢查冒充或惡意取得的信用證的義務，致使電子證書的合法擁有者遭受損失的，電子認證機構在其證書的可靠限度內對該損失負責。

（三）加強對消費者隱私權的立法保護

首先，保護消費者的隱私權應成為電子認證機構的法定責任，其原因是在電子商務中，消費者始終處于弱勢地位。其次，現(xiàn)行的《電子簽名法》第三十一條雖然規(guī)定了電子認證服務提供者應承擔的法律責任，但是筆者認為處罰較輕，應當加大電子認證機構在過失或故意侵犯消費者隱私權時的責任，如處以罰款等。最后，明確規(guī)范服務協(xié)議?！峨娮雍灻ā泛汀峨娮诱J證服務管理辦法》都沒有明確規(guī)范電子認證機構與電子簽名人之間的服務協(xié)議，這其實賦予了電子認證機構很大的自由操作權，從而可能損害電子簽名人及信賴人的權益。因此，明確規(guī)范服務協(xié)議對保護消費者隱私具有重要的作用。

（四）建立誠信機制

目前，誠信危機是阻礙電子商務發(fā)展的重大因素。此時，《電子簽名法》的頒布實施無疑是解決誠信危機的可行方法，該法雖然保障了網(wǎng)上數(shù)據(jù)電文的可靠性，但不可避免地，在電子商務環(huán)境中依然存在缺陷，導致交易雙方信用缺失，嚴重阻礙電子商務的發(fā)展。再者，在誠信缺乏的環(huán)境中，電子簽名被竊的情況時有發(fā)生，因此誠信問題亟待解決。信用立法是一個極其龐大的系統(tǒng)工程，需要打破不同部門之間信用信息條塊分割局面，以保證《電子簽名法》發(fā)揮更大的作用。筆者認為，應當具體規(guī)范電子認證機構、賣家、消費者違背誠信原則的法律責任，使其意識到誠信機制的建立與自身的利益息息相關，并適時建立一個信用信息共享機制，使各個電子認證機構、交易雙方能及時準確地掌握彼此網(wǎng)上交易的信用信息。

五、 結語

由于電子商務發(fā)展時間短，配套的電子簽名設施及其運行制度也存在相應的缺陷。集中體現(xiàn)在電子認證體系混亂且交叉認證缺失、未能體現(xiàn)對消費者隱私權的保護、對管轄權規(guī)定以及電子簽名失密后未及時通知的責任不明確等方面。針對已有問題筆者立足現(xiàn)實，結合我國實踐現(xiàn)狀和本領域內已有研究成果提出了一系列配套解決措施。我們堅信隨著電子商務交易的繁榮發(fā)展，電子簽名中存在的問題會逐步得以解決，相關立法也會愈加完善。

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