張澤宇

【摘要】雖然現(xiàn)在我國經(jīng)濟建設取得了很大的成就，人們的生活越來越富裕，但是還是存在一些比較突出的問題，例如貧困問題，尤其是在中西部的一些地區(qū)，貧困問題依然沒有得到解決。內蒙古牧區(qū)由于其地理位置與歷史等因素，至今其貧困問題還是比較突出的。因此，針對內蒙古牧區(qū)的貧困問題，需要建立一定的反貧困機制，只有建立有效的機制等從制度上反貧困，才會收到良好的效果。除此之外，還需要根據(jù)實際情況出臺一些有針對性的對策，才會確保從根本上解決貧困問題。本文主要在對內蒙古牧區(qū)實踐了解以及對一些政策研究的基礎上，就其反貧困機制及對策進行有效的探討。

【關鍵詞】內蒙古；牧區(qū)；貧困問題；反貧困機制；對策

貧困問題涉及到的不僅僅是經(jīng)濟領域內的問題，它與教育、制度、歷史文化等等都有很大的關聯(lián)，因而反貧困機制的建立，不能僅僅是立足于經(jīng)濟領域這一個方面，還要考慮到其它方面的內容。在以往的其它地區(qū)的反貧困機制的探索與建立過程中，往往就容易出現(xiàn)這個問題，例如只知道發(fā)展經(jīng)濟，增加人們的收入，但是在這個過程中，卻出現(xiàn)破壞了自然環(huán)境，污染了水源等問題，從長遠發(fā)展的意義上來說，這種反貧困機制所能達到的成效只會是一時的，并且對于該地方的長運發(fā)展也不利除此之外，還要充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，應該學會因地制宜地制定解決貧困問題的對策。

一、內蒙古牧區(qū)貧困問題的主要表現(xiàn)

1、牧區(qū)人們收入普遍比較低

收入是衡量人們經(jīng)濟水平的主要標準，而內蒙古牧區(qū)人們的收入普遍比較低下是該地區(qū)貧困問題突出的主要表現(xiàn)。尤其是在內蒙古的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，這個現(xiàn)象就更加的突出?，F(xiàn)在本來城鄉(xiāng)差距就比較明顯，但是牧區(qū)的經(jīng)濟水平就比較低，可想而知在農(nóng)村牧區(qū)的貧困問題有多嚴重了。牧區(qū)人們的收入比較低與他們的收入來源單一有密切的關聯(lián)。牧區(qū)主要就是生產(chǎn)畜牧產(chǎn)品，但是由于沒有好的加工產(chǎn)業(yè)，一般都是出口畜牧產(chǎn)品原料，讓外地的企業(yè)來進行生產(chǎn)，這樣，其收入的水平較比較低了。

2、與貧困問題相關的醫(yī)療、教育、文化等條件也比較差

在內蒙古牧區(qū)生活的一般是游牧民族，他們習慣了游牧生活，反而不習慣定居，而進入現(xiàn)代社會之后，他們很多都逐漸地定居了下來，但是由于歷史文化傳統(tǒng)的影響，雖然過去了很久，還是在生活習慣等上相對于非牧區(qū)人們有所差別。由于經(jīng)濟水平比較落后，相應的醫(yī)療、教育、文化設施等配套設施也就比較落后，這些也都是牧區(qū)經(jīng)濟落后、人民還沒有脫貧的主要表現(xiàn)。

3、貧困問題突出

貧困問題并不僅僅是指經(jīng)濟條件不好的問題，往大的方面說，它包括物質上的貧困和精神上的貧困。所以貧困問題就包括對物質需求的不足，以及精神文化生活不充實等，人們的受教育程度普遍較低，這連帶的會產(chǎn)生很多問題，比如各種紛爭、偷竊等。

二、內蒙古牧區(qū)貧困問題出現(xiàn)的主要原因分析

1、地理環(huán)境因素

在中西部的一些貧困地區(qū)，其經(jīng)濟落后很大程度上取決于其地理環(huán)境因素以及歷史因素，再加上國家一開始沒有出臺好的政策，它們在一開始就落后于其他地區(qū)了。內蒙古牧區(qū)位于我國的北部，主要是高原地形，緯度也相對比較高，總的來說地理環(huán)境不是很好。再加上生活的主要是游牧民族，地廣人稀，這綜合起來就造成了該地區(qū)脫貧比較困難。

2、沒有因地制宜發(fā)展經(jīng)濟

每一個地區(qū)都應該有該地區(qū)的特色，有自己的特點，就像人一樣，應該學會因地制宜來發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。內蒙古牧區(qū)應該發(fā)展的是畜牧業(yè)，充分利用當?shù)氐淖匀粭l件與資源，來發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。但是，在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村，由于受到外出打工等思潮的影響，牧區(qū)越來越多的牧民都不進行畜牧業(yè)生產(chǎn)，而是選擇外出打工，本來人口就相對較少的牧區(qū)勞動力就更加少，這個牧區(qū)經(jīng)濟也帶來了一些影響，牧區(qū)脫貧致富也越來越困難了。沒有學會充分的利用當?shù)氐挠欣麠l件發(fā)展經(jīng)濟，反而是盲目地引進一些不適合當?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，這樣投資進去了反而收益很少，最終也還是脫不了貧，反而會加重工經(jīng)濟負擔。

3、沒有建立有效的反貧困機制

科學有效的反貧機制對于幫助內蒙古牧區(qū)人民脫貧致富具有重要的意義。而沒有建立有效的反貧困機制也是內蒙古牧區(qū)貧困問題突出的重要原因。反貧困機制應該包括專門的領導小組、政策制度支持、資金支持等，只有從制度上保障人民的最低生活標準，以及促進經(jīng)濟發(fā)展，才是有效的途徑。縱觀內蒙古牧區(qū)的很多貧困縣鄉(xiāng)，大都沒有一套適合自己的反貧困機制，有些地方是直接在等著上面的政策、制度下來再執(zhí)行，甚至有些在執(zhí)行的過程中還做得不夠好，所以沒有建立起有效的反貧困機制是貧困問題得不到解決的重要原因。

三、解決內蒙古牧區(qū)貧困問的反貧困機制建立與對策探討

1、建立反貧困機制

（1）重視反貧困機制的建立

反貧困機制是解決內蒙古牧區(qū)貧困問題的重要途徑，是建設社會主義社會，全面建成小康社會的需要。所以，要建立有效的反貧困機制，首先就要引起充分的重視，只有足夠重視了，才會在具體設置過程中認真起來，在落實中負責起來，也只有這樣才會收到成效，貧困問題才會越來越少，直至最后的解決。

（2）當前反貧困機制中還存在的一些問題

目前，國家越來越重視貧困問題，所以很多地方也都建立起了反貧困機制，但是實際上，在這些反貧困機制中還存在一些問題，例如一些貧困牧區(qū)就是直接按照上級的文件來建立，沒有結合當?shù)氐膶嶋H情況來進行設置；其次是在實施的過程中，容易出現(xiàn)一些“面子工程”，一些政策的落實完全是為了應付上級的檢查的，也就是說是為了一些官員自身的利益來進行的，并不是為了真正的解決貧困問題諸如之類等等。

（3）如何建立科學有效的反貧困機制

建立科學有效的反貧困機制，首先就是要在國家有關政策的支持下進行，同時結合當?shù)氐膶嶋H情況，把“上下”政策規(guī)定結合起來，形成一個統(tǒng)一的機制系統(tǒng)，在具體的落實過程中，要做到認真負責，實事求是，切實為了解決牧區(qū)人們的貧困問題而努力。最后，還需要建立一個反貧困機制的評價體系，以此來作為對反貧困成果的檢測。

2、解決內蒙古牧區(qū)貧困問題的對策探討

解決內蒙古牧區(qū)貧困問題的對策，可以分為以下幾個，第一，要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從前面的分析中也可以看到，每個地方都會有自己的特色，內蒙古牧區(qū)的特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)就是畜牧業(yè)，所以就要以這個為發(fā)展方向。其次，可以積極引進外資，以此來解決資金不足的問題，貧困問題的根源就是沒錢，但是僅僅引進外資還是不夠的，還要促進產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，提高牧區(qū)人們的技能素質，同時，還要利用科學技術來進行畜牧業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)。只有把內蒙古牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起來了，其貧困問題才會慢慢得到解決。

四、結語

貧困問題依然是我國經(jīng)濟社會建設中需要大力解決的問題，以上就是我對于內蒙古牧區(qū)貧困問題的一些看法，要通過建立反貧困機制以及采用一系列的對策來解決貧困問題，這樣才會收到成效。

基金項目：內蒙古牧區(qū)生態(tài)移民收入增長問題研究，類別：社會發(fā)展科技支撐項目，項目來源：包頭市科技局，立項時間：2014年，編號：2014S2004-3-8-24

【參考文獻】

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