凌婧 丁斌

摘 要：經(jīng)過(guò)近幾十年特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，小微企業(yè)已成為市場(chǎng)主體中的多數(shù)。國(guó)內(nèi)外歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，小微企業(yè)以其頑強(qiáng)的生命力和不息的進(jìn)取精神，已成為構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。2008年金融危機(jī)以來(lái)，在目前全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣的背景之下，小微企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題。本文試從分析其發(fā)展的歷程、存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探究其發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；發(fā)展；策略

1 “小微”企業(yè)的概念、經(jīng)營(yíng)范圍和特點(diǎn)

1.1 概念

小微企業(yè)的概念，最早由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家朗咸平提出，是對(duì)企業(yè)的規(guī)模和形態(tài)的描述，指處于創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)的階段。廣義上是大型企業(yè)的所有外延，狹義上是個(gè)體私營(yíng)戶(hù)，包括小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，即小型微利企業(yè)。按照我國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例的規(guī)定，指的是從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，總資產(chǎn)在3000萬(wàn)元以?xún)?nèi)、從業(yè)人數(shù)在100人以?xún)?nèi)、年度納稅在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)的工業(yè)企業(yè)，以及總資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)、從業(yè)人數(shù)在80人以?xún)?nèi)、年度納稅在30萬(wàn)元以?xún)?nèi)的其他企業(yè)[1]。

1.2 經(jīng)營(yíng)范圍

小微企業(yè)的范圍涉及15個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)和社會(huì)工作行業(yè)大類(lèi)，包括采掘、制造、建筑、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，電、熱、氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，科學(xué)研究、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育、娛樂(lè)業(yè)，住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等。不同的行業(yè)，對(duì)其總資產(chǎn)、從業(yè)人員、年度納稅額的要求不同[2]。

1.3 特點(diǎn)

小微企業(yè)的優(yōu)勢(shì)包括，在起步階段往往是幾個(gè)合伙人按照共同利益的真實(shí)意思表示，一拍即合，組織架構(gòu)簡(jiǎn)單、管理人少而具有靈活性；轉(zhuǎn)型快，遇到市場(chǎng)不好或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變，能盡快轉(zhuǎn)型，回避風(fēng)險(xiǎn)或把風(fēng)險(xiǎn)降到一個(gè)相當(dāng)?shù)偷某潭?；?jīng)營(yíng)范圍極廣，除國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的軍工、鐵路、航空等少數(shù)領(lǐng)域之外，幾乎囊括了國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面。它們最大的特點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新“短、平，快”，效率高，能敏銳抓住新產(chǎn)品的特點(diǎn)、時(shí)效，最大集中人力物力財(cái)力，把資源的利用和轉(zhuǎn)化發(fā)揮到極限。根據(jù)日本政府小微企業(yè)主管部門(mén)做的統(tǒng)計(jì)，小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力比大型企業(yè)高出一倍多。

但是，小微企業(yè)的弱點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的。在管理上，家族式的一言堂，把企業(yè)的發(fā)展寄托在個(gè)人的魅力和成敗上。在發(fā)展資金上，量少且回旋余地小，難以大規(guī)模融資。缺乏科研投入和技術(shù)儲(chǔ)備，產(chǎn)品單一且科技含量低。最大的問(wèn)題在于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，缺少科學(xué)的統(tǒng)籌和健全的經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)體系，渠道單一，在開(kāi)拓市場(chǎng)的初期往往代價(jià)大、成本高。

2 小微企業(yè)的發(fā)展歷程

2.1 我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展概況

國(guó)內(nèi)小微企業(yè)的雛形可以追溯到明朝時(shí)期萌芽的家庭小作坊，但在之后數(shù)百年并未得到長(zhǎng)足發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)20年代，小微企業(yè)隨著民族資本主義工業(yè)的發(fā)展開(kāi)始起步。新中國(guó)建立以后以公有制為主導(dǎo)，到上個(gè)世紀(jì)70年代未期，改革開(kāi)放大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年，黨的十五屆四中全會(huì)明確提出“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”后，隨著國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的政策扶持，小微企業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的春天。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，迄2013年底，全國(guó)在冊(cè)的小微企業(yè)近1200萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的65%，加上近4500萬(wàn)家個(gè)體工商戶(hù)，則達(dá)到了市場(chǎng)主體的94%，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值60%的總量，完成國(guó)家稅收總額的50%、65%的發(fā)明專(zhuān)利、超過(guò)80%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和動(dòng)力[3]。

2.2國(guó)外小微企業(yè)的發(fā)展概況

美國(guó)將企業(yè)分為大小兩類(lèi)，中小企業(yè)均稱(chēng)為“小企業(yè)”，界定的標(biāo)準(zhǔn)分別為雇員人數(shù)為500和100，且是變化的。日本根據(jù)行業(yè)、資本金數(shù)量、雇工人數(shù)定義為“中小企業(yè)”，也是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可變的。德國(guó)則以銷(xiāo)售額5000萬(wàn)歐元以下、雇工在500人以下、在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要支撐作用為標(biāo)準(zhǔn)定義為“中小企業(yè)”。2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%，就業(yè)人數(shù)占到全國(guó)總數(shù)的70%，產(chǎn)值占全部制造業(yè)的48%，投資占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)總投資額的46%，出口則占全部的40%。

3 我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 稅收較重，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本高居不下

近年來(lái)，隨著通貨膨脹的持續(xù)增加，各種原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)雇工、技術(shù)人員薪酬增長(zhǎng)，管理費(fèi)用難以降低，加劇了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的升高。2012年底權(quán)威機(jī)構(gòu)的一個(gè)調(diào)查報(bào)告顯示，長(zhǎng)三角有的企業(yè)人力成本漲幅超過(guò)了50%[5]。特別是國(guó)家對(duì)工業(yè)用地越來(lái)越嚴(yán)格的收緊政策，地價(jià)飛漲，工業(yè)用地日趨不足，企業(yè)租用土地和廠(chǎng)房的價(jià)格也大大提高。加上全國(guó)性的推行節(jié)能減排，水、電、氣、煤等能源供應(yīng)不足，價(jià)格居高不下。各種稅費(fèi)偏重，不合理的攤派，大大壓縮了企業(yè)原本不多的利潤(rùn)空間。

3.2 融資渠道不暢，資金周轉(zhuǎn)艱難

融資難一直是困擾小微企業(yè)發(fā)展的難題，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要障礙。一方面小微企業(yè)的本身特點(diǎn)決定了其無(wú)太多有效抵押資產(chǎn)，同時(shí)也難得到國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，更難以得到基準(zhǔn)利率的信貸額度，加之近年來(lái)連續(xù)緊縮的金融貨幣政策影響，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模減少、審批周期拉長(zhǎng)、利率上升。資料顯示，僅銀行抵押融資一項(xiàng)，利率上升的幅度在30%至50%，企業(yè)貸款益加困難。民間小額貸款公司遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的四倍利率，大大加重了企業(yè)融資的成本和風(fēng)險(xiǎn)，溫州大批企業(yè)倒閉、業(yè)主潛逃甚至跳樓的風(fēng)潮，便是最好的例證。

3.3 企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品技術(shù)水平低下

大多數(shù)的小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)落后，裝備陳舊，生產(chǎn)工藝落后。對(duì)原材料等資源的利用率不高、浪費(fèi)嚴(yán)重，面臨消耗能源過(guò)多以及比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。產(chǎn)品的技術(shù)含量低，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)多數(shù)中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品增值率還不及發(fā)達(dá)國(guó)家的50%。

3.4 經(jīng)營(yíng)管理水平低下，缺少規(guī)范的市場(chǎng)行為

多數(shù)小微企業(yè)家族式的管理，缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，生產(chǎn)成本不明，銷(xiāo)售成本不清，財(cái)務(wù)帳目混亂且不規(guī)范。很多經(jīng)營(yíng)者靠的是單一技術(shù)方面的專(zhuān)長(zhǎng)，卻缺少總體上的策略謀劃和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面的市場(chǎng)化動(dòng)作，更談不上現(xiàn)代化的管理，帶有很大的隨意性、盲目性。

3.5 政策不能落實(shí)到位，準(zhǔn)入門(mén)檻障礙多

2008年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了很多針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，但并沒(méi)有真正落實(shí)，有些地方政府財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)扶持資金規(guī)模小，重大輕小現(xiàn)象依然存在，土地、環(huán)保、登記、審批、準(zhǔn)入等方面對(duì)小微企業(yè)的門(mén)檻仍然較高，信息、政策引導(dǎo)不夠，投資者盲目、隨意性大，有時(shí)甚至被不法分子所騙，影響了投資熱情。

4 我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的策略

4.1 制定扶持小微企業(yè)的政策

制定詳細(xì)的優(yōu)惠、扶持政策體系，采用基金、借轉(zhuǎn)補(bǔ)、財(cái)政金融產(chǎn)品和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等投入方式，擴(kuò)大普惠政策受益面。設(shè)立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金助力中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，解決小微企業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。設(shè)立創(chuàng)新貸風(fēng)險(xiǎn)池，提高基金風(fēng)險(xiǎn)容忍度，在眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)、基金發(fā)展、人才引進(jìn)等方面提供全面的政策保障。

4.2 推進(jìn)金融創(chuàng)新，解決企業(yè)融資難

由政府在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金專(zhuān)用賬戶(hù)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出專(zhuān)項(xiàng)信用貸款，為有應(yīng)急需求的小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸支持，降低轉(zhuǎn)貸成本、金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立面向小微企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款規(guī)模，扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大再擔(dān)保范圍，規(guī)范民間融資發(fā)展，破解小微企業(yè)抵押難、擔(dān)保難、融資難問(wèn)題。

4.3 為小微企業(yè)做好各類(lèi)生產(chǎn)要素保障

依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)資源配置，把小微企業(yè)所需生產(chǎn)要素納入統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)保障范圍，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等使用煤、電、油、運(yùn)、氣和資金、土地、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等生產(chǎn)要素。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)家能力培訓(xùn)和加快小微企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

4.4 扶持、幫助小微企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)

制定具體措施，扶持個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)為企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)做專(zhuān)、做精規(guī)范升級(jí)。根據(jù)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)信、工商、國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)合確定轉(zhuǎn)升的重點(diǎn)對(duì)象，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育后備庫(kù)和小微企業(yè)培育與運(yùn)行監(jiān)測(cè)培育庫(kù)，在財(cái)稅、社保、準(zhǔn)入、許可、融資、服務(wù)等方面給予政策優(yōu)惠，重點(diǎn)引導(dǎo)、分步推進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做優(yōu)做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓市場(chǎng)，走“專(zhuān)精特新優(yōu)”發(fā)展之路。

4.5 搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制、小微企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、信息收集統(tǒng)計(jì)制度，整合信息資源。以信息化為手段，加強(qiáng)政策、信息宣傳和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企之間“零距離”溝通。按照“政府資助服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)”原則，搭建社會(huì)化服務(wù)體系，形成公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，強(qiáng)化中介服務(wù)資源整合，將小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等納入社會(huì)化服務(wù)體系，為小微企業(yè)在金融、信息、科技、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、法律、合作等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.6 建立社會(huì)信用體系

建設(shè)全國(guó)性的聯(lián)合征信系統(tǒng)，完備企業(yè)和個(gè)人信用檔案，通過(guò)建立企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用監(jiān)管體系，提升企業(yè)和個(gè)人的榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，為企業(yè)融資建立信用基礎(chǔ)。建立失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意逃廢債、串通騙貸等非法金融行為的懲戒和約束力度，提升失信成本，培育合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)氛圍，對(duì)信用企業(yè)在政府采購(gòu)、項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)、融資擔(dān)保等方面給予優(yōu)先扶持。

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