尤蕾 金朝暉

迪士尼的到來，改變著川沙人，川沙人正在改變川沙。當(dāng)這座全球第六家迪士尼揭開神秘面紗的日子進入倒計時，川沙也在五年間緊鑼密鼓的籌劃與建設(shè)中脫胎換骨

“我是看著迪士尼‘長大的?！苯鹬胰A坐在自家的農(nóng)莊里，手指著正對面的將在6月中旬開園迎客的上海迪士尼度假區(qū)說道。他是川沙本地人，當(dāng)?shù)刂形魑幕蝗诘臍v史在金忠華身上的體現(xiàn)，就是他擁有德國血統(tǒng)，而最近五年間，充滿“洋味”的迪士尼一天天建成，與江南風(fēng)情的嘉緣農(nóng)莊比鄰而居，再次完成了一場新的中西交匯。

自從迪士尼宣布落戶川沙，金忠華就琢磨著，身為川沙人能夠為迪士尼做些什么，迪士尼又將給他們帶來什么？如今，迪士尼通信保障部門的辦公地點就落腳在他的農(nóng)莊里，“迪士尼建設(shè)期間周圍沒有配套的休息和工作地點，我們主動承擔(dān)了不少服務(wù)工作?！苯鹬胰A說，迪士尼方面的一些會議與活動都是在農(nóng)莊完成的。

和絕大多數(shù)川沙人一樣，金忠華對于迪士尼起初也非常好奇，“我就是想要了解它”，他的公司承建了迪士尼樂園后勤區(qū)汽車維修中心的裝潢項目。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與先進的理念，是迪士尼帶給川沙人最大的震撼，種植園區(qū)樹木的土壤都有配方，地表以下一米范圍內(nèi)不能有任何化學(xué)、化工的污染，建筑用材涂料等都有著嚴(yán)苛的國際標(biāo)準(zhǔn)……歷史上，川沙的建筑業(yè)在清末民初曾雄冠天下，而今，在金忠華等參與迪士尼施工的團隊看來，迪士尼在建設(shè)過程中帶來的最為直觀的影響無疑是為我們國家整個建筑行業(yè)、建筑施工標(biāo)準(zhǔn)提供了一個標(biāo)桿。

迪士尼的到來，改變著川沙人，川沙人正在改變川沙。當(dāng)這座全球第六家迪士尼揭開神秘面紗的日子進入倒計時，川沙也在幾年間緊鑼密鼓的籌劃與建設(shè)中脫胎換骨。

“川沙的發(fā)展，必須要搶抓機遇，積極打好推進服務(wù)保障迪士尼、歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進城市和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級‘三大戰(zhàn)役”，川沙新鎮(zhèn)黨委書記管小軍說，川沙的三大戰(zhàn)役落到空間上，就是抓好迪士尼、新市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)等四大板塊建設(shè)，落實到路徑上，就是實施與大集團合作戰(zhàn)略。

為迪士尼盡地主之誼

金忠華建農(nóng)莊時還是十年前，直到迪士尼在2009年宣布定址川沙，他才發(fā)現(xiàn)，原來自己的農(nóng)莊與迪士尼度假區(qū)只隔著一條馬路。迪士尼核心區(qū)正處于六灶社區(qū)和黃樓社區(qū)之間，他看著村民一批批搬走，中國人、外國人陸陸續(xù)續(xù)進駐這里，眼見著幾十年沒變過的聯(lián)排兩層民房消失了，一座規(guī)模龐大的主題公園一天天“長大”，在外圍郁郁蔥蔥的樹木掩映下，被包裹得嚴(yán)嚴(yán)實實。

如今1.5平方公里的迪士尼核心區(qū)就是在川沙鎮(zhèn)動遷當(dāng)?shù)卮迕窈篁v讓出來的地塊。主動對接和服務(wù)迪士尼，是川沙各屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作的一條主線，這也是第一大戰(zhàn)役。

自2011年4月迪士尼項目正式破土動工以來，川沙確實在變，作為迪士尼之“地主”，動遷騰地是第一步，也是近年來川沙鎮(zhèn)為服務(wù)保障迪士尼作出的巨大貢獻與犧牲?！缎】怠冯s志記者在2011年曾赴川沙采訪，了解到從1996年上海規(guī)劃迪士尼項目，將這里20平方公里作為預(yù)留地后，川沙的各屆政府班子就開始肩負起“守土有責(zé)”的重任，每月一次的衛(wèi)星遙感監(jiān)控土地，不允許重新規(guī)劃，不允許新建項目，不允許使用，就連農(nóng)民自己蓋房子都不允許（詳見2011年5月刊）。

據(jù)了解，迪士尼項目啟動之初，川沙將近300家企業(yè)、3000多戶居民都進行了動遷，把這里最有價值的一個區(qū)域留了出來。截至目前，川沙為迪士尼項目累計動遷企業(yè)781戶、居民5486戶，建設(shè)的迪士尼配套動遷杜坊基地64萬平方米，2800多戶居民已經(jīng)回遷。虹橋動遷配套基地共50萬平方米，4個基地中的3個已經(jīng)建成，其中華川家園共回遷居民720戶。

川沙新鎮(zhèn)的官員們都明白，把商品房基地給居民動遷，實際上在川沙未來發(fā)展上是犧牲了一些機會的。不過，為迪士尼而變的川沙已經(jīng)開始享受迪士尼紅利了。據(jù)公開信息顯示，受迪士尼板塊概念的驅(qū)動，川沙板塊的房價7年來從2009年的11153元/平方米漲到去年的29264元/平方米，猛漲162.3%，高于全市的101%，而板塊內(nèi)最貴的項目成交均價已達到3.97萬元/平方米。不僅如此，距離迪士尼度假區(qū)不遠，國內(nèi)最大的奧特萊斯品牌直銷購物中心也在加緊建設(shè)，屆時將成為拉動川沙商業(yè)發(fā)展的強大引擎。雖然尚未開園，但迪士尼對于促進川沙就業(yè)已經(jīng)開始發(fā)揮作用，經(jīng)過川沙與迪士尼方面溝通協(xié)商，迪士尼將1000余名基層勞務(wù)人員錄用名額中的600多個給了川沙本地人，這算得上是迪士尼反饋川沙的第一步。

當(dāng)人們?yōu)榈鲜磕彷椛湫?yīng)顯現(xiàn)而歡欣鼓舞時，對川沙鎮(zhèn)的官員們而言，第一戰(zhàn)役具體落實到空間上，主要落腳在迪士尼板塊和農(nóng)業(yè)板塊上。在迪士尼板塊方面，由迪士尼管委會和申迪公司主導(dǎo)開發(fā)，川沙主要做好服務(wù)和保障工作。在農(nóng)業(yè)板塊上，主要為川沙和迪士尼打造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

2014年下半年開始，川沙開始推進土地大流轉(zhuǎn)工作。如今，川沙鎮(zhèn)累計投入各類補貼補償費用4500多萬元，8500多畝土地流轉(zhuǎn)到了鎮(zhèn)級層面，占流轉(zhuǎn)土地面積的99%以上。加上前期流轉(zhuǎn)的土地，川沙新鎮(zhèn)農(nóng)投公司目前已擁有萬畝良田。這不僅為迪士尼周邊創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，也為進一步提升川沙農(nóng)村形象，優(yōu)化川沙農(nóng)業(yè)形態(tài)布局，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)民土地收益，從根源上遏制基本農(nóng)田“三違現(xiàn)象”提供了條件，同時為城市反哺農(nóng)村提供了新渠道。

流轉(zhuǎn)下來的土地主要仍是種植水稻，水稻既有產(chǎn)業(yè)功能也有生態(tài)功能，這為迪士尼周邊營造了良好的生態(tài)環(huán)境。據(jù)了解，目前利用流轉(zhuǎn)的土地發(fā)展水稻型家庭農(nóng)場的已有47家，特別是彩色水稻在迪洋歡樂農(nóng)場試種成功，在航拍的鏡頭下，一只巨大的“米老鼠”出現(xiàn)在稻田里，這一完全用水稻打造的動畫造型被當(dāng)?shù)厝朔Q為“能吃的米老鼠”。百歐歡有機生態(tài)農(nóng)場以生產(chǎn)有機產(chǎn)品獲得了上海高端市場的認可，通過土地大流轉(zhuǎn)，從政府手中獲得了更多農(nóng)田，進行規(guī)模化經(jīng)營。日前，百歐歡有機生態(tài)農(nóng)場與迪士尼簽訂了協(xié)議，成為其食材供應(yīng)商之一。

川沙在主動對接和服務(wù)迪士尼過程中，還完成了核心區(qū)和配套區(qū)約4000萬投資的環(huán)境提升項目，安排專項資金開展對迪士尼周邊社區(qū)的專項環(huán)境整治和建設(shè)，充分挖掘賓館行業(yè)等優(yōu)勢資源以提升整體服務(wù)能力和水平。同時，積極保障開通迪士尼公交線，完成古鎮(zhèn)廊道建設(shè)等一系列保障工作。

中西文化碰撞融合下的古鎮(zhèn)開放

1992年，浦東新區(qū)成立時，川沙撤縣并區(qū)，成為浦東新區(qū)的一個鎮(zhèn)。然而當(dāng)浦東作為經(jīng)濟活躍地帶而蓬勃發(fā)展時，川沙卻沉寂良久，甚至似乎被外界所遺忘了。事實上，人們早就忽略了一個現(xiàn)實，川沙本就是浦東文化之根。

川沙有著450年建城史，擁有上海地區(qū)唯一的四方城池，“大風(fēng)車帶小風(fēng)車”的雙重水系也較為罕有。值得一提的是，川沙至今還保留著一段全上海最完整的明城墻。近代，僅一座號稱“江南第一奇宅”的內(nèi)史第就涌現(xiàn)出黃炎培、宋慶齡、黃自等諸多引領(lǐng)近代中國文化發(fā)展的大人物。川沙的建筑業(yè)是其中西文化交融的例證，上海開埠之后，當(dāng)時雄冠天下的川沙建筑工人參與了外灘建筑工作，他們在日后的建筑風(fēng)格上就融合了江南水鄉(xiāng)與西洋風(fēng)味。

現(xiàn)在是推進古鎮(zhèn)建設(shè)最好的窗口期，川沙2014年成功申報了中國歷史文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)在還可以借力迪士尼以及上海市對歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)的高度重視，也因此，對于川沙而言，需要打好的第二場戰(zhàn)役無疑是圍繞古鎮(zhèn)做文章——加快歷史名鎮(zhèn)建設(shè)，空間落腳在古鎮(zhèn)板塊之上。

川沙聯(lián)合文廣集團正在加快保護發(fā)展方案制定，初步設(shè)想，規(guī)劃核心保護區(qū)，建設(shè)控制區(qū)以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。充分依托文廣集團，立足將川沙歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)成為“上海和浦東本土文化的展示窗口、文廣集團線下體驗中心、配套服務(wù)國際機場和迪士尼的商務(wù)休閑活動中心”，助力川沙成為上海新一輪城市功能拓展的新中心、浦東乃至上海的文化新高地。川沙正在致力于爭取恢復(fù)歷史河道三灶浜，重現(xiàn)“九廟十三橋”和川沙八景的部分景致等工作。

現(xiàn)在的川沙鎮(zhèn)，“修舊如舊”的老街成為當(dāng)?shù)氐男碌貥?biāo)，它與迪士尼相距僅4公里，在修復(fù)過程中，水泥路面完全被中國傳統(tǒng)的石板路所替代，老街兩側(cè)的商店也都恢復(fù)成近代時期的樣貌。經(jīng)過3年多的修繕改造，老城廂的中市街、南市街、西市街、北市街四條老街都以嶄新的“舊”面貌呈現(xiàn)出來。

改造后的老街吸引著眾多創(chuàng)業(yè)者，已有八成店鋪開門迎客。顯然，迪士尼輻射效應(yīng)在歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)中也已展露，商家不斷聚集而來，他們看到的是迪士尼未來給川沙帶來的大客流。預(yù)計，迪士尼開門迎客之后，將會帶來1000多萬的客流量。但是如何讓迪士尼的游客自然導(dǎo)流到川沙古鎮(zhèn)，將川沙作為旅游目的地則是未來更大的挑戰(zhàn)。

今年年初，老祖禪堂的創(chuàng)建人宣浩將禪堂從世博園附近搬回川沙老街，對此他毫不諱言，“因為迪士尼來了”。但是宣浩也表示，自己本就是川沙人，“我喜歡這里的文化，這里不僅僅是一座茶室，還是文化展示的場所”。川沙是滬劇的發(fā)源地，而宣浩的母親就曾是上海滬劇團的演員，耳濡目染之下，宣浩對于滬劇也情有獨鐘。正因此，他的茶室中有一方小舞臺，定期演出滬劇，以原汁原味的川沙文化吸引外來游客。與宣浩同樣看重川沙文化內(nèi)涵的還有工農(nóng)飯店的總經(jīng)理于登。他在招聘服務(wù)員時，希望能夠招來幾個對川沙歷史有了解的服務(wù)員，上菜時，能和食客聊聊老街故事。

川沙的官員們顯然想得更為周全。依托于迪士尼光環(huán)的歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)是一個漫長的過程，在這個過程中還要全方位“點亮”川沙。迪士尼在晚上八點半放完煙火之后，游客去哪里？實際上，這恰恰應(yīng)該是川沙時刻的開始。川沙老城夜市在5月份迎來了開市，川沙路和新川路還進行了夜景改造。此外，宋慶齡文化展示中心（暫名）已經(jīng)落戶川沙，接下來將繼續(xù)推進與中福會的合作，川沙當(dāng)?shù)氐娜嗣翊髸靡苍诨厥罩?。顯然，川沙開始圍繞八點半之后游客去哪兒做文章了。

面對川沙將要迎接八方來客的現(xiàn)實，上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟研究所副所長、上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所所長郁鴻勝指出，建成大體量的迪士尼主題樂園，對于川沙而言，就意味著它是以旅游目的地的建設(shè)為基礎(chǔ)。這就導(dǎo)致川沙的定位應(yīng)該是綜合性的，包括交通、通訊、餐飲、賓館、會展、旅游設(shè)施建設(shè)的配套、消費，以及城市接待能力，由旅游帶來的新興產(chǎn)業(yè)。

正因如此，川沙特別重視古鎮(zhèn)開放的意義，這將是城市服務(wù)提升的一個“先遣隊”。在浦東“十三五”規(guī)劃中，規(guī)劃了陸家嘴金融城、張江科技城、國際旅游城和航空城，川沙橫跨國際旅游城和航空城兩個區(qū)域。而川沙古鎮(zhèn)建設(shè)是借助迪士尼龐大客流來提升的項目，但更為重要的意義則是為川沙未來產(chǎn)業(yè)和整個城市提升創(chuàng)造條件。做好古鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)，借此為到此投資置業(yè)的人士優(yōu)化川沙的商務(wù)環(huán)境。

中西文化再次發(fā)生碰撞融合，或許已經(jīng)在川沙開始了，迪士尼選址川沙或許是歷史的巧合但也有歷史的必然。2016年春節(jié)之前，因為建筑工人在迪士尼做工將不滿一年了，按照慣例他們可能會另尋長期的工程，但是每個工人都回來了，他們愿意多學(xué)點迪士尼先進的建筑技藝，有些東西通過這批熟練的工人要“溢”出來了。

城市功能的“三級跳”

當(dāng)前，川沙正處于歷史上重要的戰(zhàn)略機遇期，機不可失。迪士尼項目落戶之后，將會對川沙鎮(zhèn)在新一輪城鎮(zhèn)體系建設(shè)上起到無可比擬的帶動作用。

這正觸及到川沙的第三大戰(zhàn)役，推進城市和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級，主要空間落腳在城區(qū)板塊和園區(qū)板塊。

川沙實施這一戰(zhàn)役勢在必行但也需要克服重重阻礙。目前川沙的高端商務(wù)功能缺失，小門面、小市場多，低端服務(wù)業(yè)發(fā)達。人口結(jié)構(gòu)也是如此，城市功能和能級都不高，也因此，不少人對川沙還留有臟亂差的印象，這與川沙大市鎮(zhèn)和良好的區(qū)位優(yōu)勢極為不符。川沙要做的就是借助當(dāng)前機遇努力去改變。

迪士尼意味著浦東新區(qū)的第二次創(chuàng)業(yè)拉開了序幕。上海的城市發(fā)展脈絡(luò)是一個“十字軸”，一條是虹橋機場到浦東機場，另一條就是黃浦江兩邊。第一次創(chuàng)業(yè)是沿著黃浦江布局，浦東第二次創(chuàng)業(yè)必然要把東西發(fā)展軸做起來。

近年來，川沙也面臨自身定位與周邊利好的雙重機遇。近年來，浦東國際機場樞紐功能快速提升，未來五年客運吞吐量有望突破8000萬，約為兩個虹橋機場的客運量。川沙正好位于迪士尼和浦東機場之間，浦東“十三五”規(guī)劃中把川沙定位為浦東航空城的高端商務(wù)區(qū)和生活配套區(qū)。同時，川沙還處在科創(chuàng)中心、自貿(mào)試驗區(qū)、大飛機等核心區(qū)輻射圈層疊加的中心。

由于川沙鎮(zhèn)的土地開發(fā)，川沙的基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)、旅游一同開發(fā)，不是點對點開發(fā)，而是成片開發(fā)。對此，郁鴻勝分析道：“川沙的開發(fā)力度不亞于世博會的開發(fā)，是一個綜合性開發(fā)，會對整個上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來重要的影響和作用。”迪士尼來到川沙，人們看到的是中國的概念、上海的概念、長江三角洲的概念，而不僅僅是川沙新鎮(zhèn)的概念。在郁鴻勝看來，川沙的人氣會很高，它代表中國經(jīng)濟，至少代表中國南方經(jīng)濟和長江三角洲經(jīng)濟，因此可見，川沙土地開發(fā)的質(zhì)量和理念都非常獨特。

近年來，川沙在主城區(qū)板塊上做足了功夫。城東片區(qū)毗鄰浦東國際機場，前期已與陸家嘴集團合作開展了相關(guān)功能定位研究，完全有條件打造成為面向國際的高端商務(wù)區(qū)，助力川沙成為長三角的國際門戶；在城中村改造上，除了與申迪公司合作以外，還將與東城開發(fā)統(tǒng)籌考慮；對川沙路兩側(cè)南段進行開發(fā)，百聯(lián)項目進入施工階段，凱悅和金沙兩家五星級酒店將對外營業(yè)，接下來會陸續(xù)推出商業(yè)和住宅地塊，一系列高等級項目有望引入；六灶社區(qū)未來的改造也已提上日程。

園區(qū)建設(shè)板塊中，以川沙和鹿苑園區(qū)為主打。對川沙而言，2016年將引進陸家嘴集團負責(zé)園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級；促進陸家嘴集團與開能集團的合作，以盤活三一重工存量土地為突破口，推動這一片區(qū)土地和廠房的二次開發(fā)。繼續(xù)與張江集團、浦東軟件園合作，推進張江壹領(lǐng)御和川沙軟件園的建設(shè)，積極推進上海電氣超級智能制造項目落戶壹領(lǐng)御。據(jù)介紹，該項目對川沙園區(qū)的工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)能級提升起到關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

迪士尼及區(qū)位優(yōu)勢對于川沙產(chǎn)業(yè)的推動無疑是巨大的。但是，川沙也認識到，不可能一蹴而就，而是一個緩慢長期的過程。不過也不可否認，三大戰(zhàn)役，就像三級火箭，一級一級地在把川沙城市功能往上抬。

（《小康》記者洪治對本文亦有貢獻）