上海市十三五規(guī)劃中明確提出上海國(guó)際旅游度假區(qū)要加強(qiáng)與川沙等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)后續(xù)開發(fā)建設(shè)，打造成區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，上海國(guó)際旅游度假區(qū)無(wú)疑是浦東二次創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)，而迪士尼樂(lè)園則是帶動(dòng)這次創(chuàng)業(yè)的核心

文|《小康》記者 洪治 上海報(bào)道

改革開放以來(lái)，浦東沿黃浦江一帶進(jìn)行了第一次創(chuàng)業(yè)，陸家嘴、世博園等都是浦東第一次創(chuàng)業(yè)的典型成果。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，上海也在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上海市“十三五”規(guī)劃中明確提出上海國(guó)際旅游度假區(qū)要加強(qiáng)與川沙等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)后續(xù)開發(fā)建設(shè)，打造成區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。上海國(guó)際旅游度假區(qū)無(wú)疑是浦東二次創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)，而迪士尼樂(lè)園則是帶動(dòng)這次創(chuàng)業(yè)的核心。

“浦東的第二根軸開始發(fā)揮作用了”

“迪士尼樂(lè)園最大的意義是加強(qiáng)了上海的開放性?！比A東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)強(qiáng)調(diào)。上海憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)就有著融合東西方傳統(tǒng)文化、對(duì)內(nèi)對(duì)外、雙向開放的優(yōu)勢(shì)。上海市將其城市精神歸納為海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和，這也是上海崛起的重要因素之一。

對(duì)川沙鎮(zhèn)而言，雖然它處在上海最東緣，靠近長(zhǎng)江口，但畢竟離市中心較遠(yuǎn)，過(guò)去交通狀況并不理想。盡管浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)已建成17年，但沒(méi)有多少吸引人流的落地項(xiàng)目，并未完全發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)?！斑^(guò)去我們說(shuō)浦東是前門不開、后門不暢，所以有‘寧在浦西搭只床，不要浦東一間房的說(shuō)法?！毙扉L(zhǎng)樂(lè)總結(jié)道。而迪士尼樂(lè)園是一個(gè)大型的落地項(xiàng)目，在提升周邊基礎(chǔ)交通設(shè)施的同時(shí)，將通過(guò)人流帶動(dòng)物流、信息流、資金流等各種流，形成以人為載體的空間流動(dòng)性。“通過(guò)迪士尼樂(lè)園加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流，將帶動(dòng)人們思想文化觀念的包容和開放，這是比經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更重要的。”徐長(zhǎng)樂(lè)分析道。

浦東的二次創(chuàng)業(yè)不僅在于迪士尼項(xiàng)目本身，更在于借助迪士尼項(xiàng)目提升其城市功能。

迪士尼樂(lè)園不僅僅是旅游設(shè)施，而且是一個(gè)旅游目的地，因此涉及到的是有關(guān)人的一整套經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)、休閑的產(chǎn)業(yè)，這就對(duì)整個(gè)區(qū)域的城市功能提出了新的要求?！按ㄉ骋谏虾３鞘腥喊l(fā)展過(guò)程中成為一個(gè)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市，要建設(shè)成為一個(gè)中等型、緊湊型城市。”上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所所長(zhǎng)郁鴻勝認(rèn)為，“這是綜合性、全面性的定位，牽涉到城市空間形態(tài)布局，包括交通、通訊、餐飲、酒店、會(huì)展等配套建設(shè)，還要考慮到由旅游所帶來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

人口跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著功能走，城市功能提升的過(guò)程中，“優(yōu)秀的、有知識(shí)的就會(huì)留下來(lái)，甚至涌進(jìn)來(lái)，而原本低端人員就會(huì)因無(wú)法勝任這些工種而尋找其他出路了?！庇豇檮僬f(shuō)道。在這個(gè)過(guò)程中，首先得益的是當(dāng)?shù)鼐用?，目前已?00多名川沙本地居民被迪士尼樂(lè)園聘為基層勞務(wù)人員。

對(duì)川沙鎮(zhèn)如此，對(duì)浦東新區(qū)乃至上海市更是如此。2015年第三產(chǎn)業(yè)占上海市生產(chǎn)總值的67.8%，而上海定位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和全球科創(chuàng)中心，都要求做到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心，這就對(duì)上海提出了更高要求。“迪士尼樂(lè)園是一個(gè)無(wú)煙工廠，它的先導(dǎo)性、拉動(dòng)性很強(qiáng)，而且產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，對(duì)上下游的拉動(dòng)很明顯?！毙扉L(zhǎng)樂(lè)分析道，“由此創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于上海乃至周邊省市的大學(xué)畢業(yè)生，甚至更高層次人才都有比較好的吸引力?！?/p>

對(duì)上海整體旅游業(yè)而言，迪士尼樂(lè)園也是一次轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。2015年，上海累計(jì)接待入境過(guò)夜中外游客人數(shù)540.7萬(wàn)人次，盡管同比增長(zhǎng)3.3%，但主要客源市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)旅游系副教授翁瑾的研究，當(dāng)人均可自由支配收入在1000美金以下時(shí)，收入每增加1%，國(guó)內(nèi)游客到上海旅游的花費(fèi)只增長(zhǎng)0.3%；到1300美元以后，就上升到1.37%；到了2300美元，能上升到3%左右。然而，從2300美元到6000美元這個(gè)區(qū)間里，很快就下降到0.4%。

“也就是說(shuō)全國(guó)人民有錢了以后，就不來(lái)上海了，而是選擇出境游了。收入彈性呈倒U字形?！蔽惕治龅?，“這不是老百姓本身的需求不足，而是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足，迪士尼樂(lè)園對(duì)于上海傳統(tǒng)旅游景區(qū)模式慢慢走向城市全域旅游模式將起到很好的加油作用，將會(huì)吸引更多的高端游客?！?/p>

“迪士尼樂(lè)園意味著二次創(chuàng)業(yè)拉開序幕，是上海東西發(fā)展軸全面啟動(dòng)的一個(gè)號(hào)角。迪士尼開園暗含著浦東的第二根軸開始發(fā)揮作用了?！贝ㄉ承骆?zhèn)黨委書記管小軍說(shuō)道。

既然是創(chuàng)業(yè)，就必然面臨風(fēng)險(xiǎn)，在郁鴻勝看來(lái)，有四類風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。首先，我國(guó)對(duì)高檔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律還掌握不透、服務(wù)業(yè)配置水平不高、資源配置范圍不廣，如果僅憑過(guò)去的傳統(tǒng)和感覺(jué)做很容易出現(xiàn)問(wèn)題。其次，圍繞迪士尼樂(lè)園包括產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、交通網(wǎng)在內(nèi)的城市布局網(wǎng)建設(shè)能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是否有系統(tǒng)性備案，需要提前考慮。第三，在浦東乃至上海發(fā)展重心轉(zhuǎn)移過(guò)程中如何平穩(wěn)過(guò)渡需要思考。最后，則是體制對(duì)接的問(wèn)題。

對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，郁鴻勝提出了幾點(diǎn)建議。第一，“不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要有綜合性方案。”他建議以國(guó)際化為目標(biāo)進(jìn)行解決，做大企業(yè)品牌，通過(guò)連鎖、專業(yè)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方法提升服務(wù)能力建設(shè)。第二，以市場(chǎng)化為手段，發(fā)揮其在資源配置中的決定作用，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)行效率。第三，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”方法，在提升信息化水平的同時(shí)，建立平臺(tái)，鼓勵(lì)大家共同參與。第四，通過(guò)制定高起點(diǎn)、高定位的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略集聚優(yōu)秀的專業(yè)人才。

“迪士尼”的鄰居們

迪士尼樂(lè)園不僅要帶動(dòng)浦東二次創(chuàng)業(yè)，還要融入長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展?！拔艺J(rèn)為迪士尼樂(lè)園建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略的事情?！庇豇檮僬f(shuō)道。

隨著迪士尼樂(lè)園開幕日益臨近，周邊很多主題樂(lè)園都推出了很多不同的經(jīng)營(yíng)策略。與上海毗鄰的蘇州樂(lè)園要立足資源、揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)施“差異化經(jīng)營(yíng)”；南京銀杏湖主題樂(lè)園將主打生態(tài)和自然風(fēng)光牌；與迪士尼同步啟動(dòng)的常州東方鹽湖城則力圖通過(guò)寓教于樂(lè)開創(chuàng)“中國(guó)最大的體驗(yàn)式旅游文化博物館群”；常州恐龍園則聯(lián)合阿里旅行共同打造“未來(lái)景區(qū)”為游客定制專屬行程；上海歡樂(lè)谷推出了以“萌寵集結(jié)號(hào)，放松去春游”為主題的踏青季，活動(dòng)期限恰好到迪士尼樂(lè)園開園的前一天。

“迪士尼樂(lè)園開園是不是‘狼來(lái)了？”翁瑾分析道，“不一定，這個(gè)市場(chǎng)足夠大，足夠容納一批主題公園。一些主題公園已經(jīng)開始進(jìn)行差異化定位，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更有特色的產(chǎn)品將突顯出來(lái)?！?/p>

不僅僅是主題樂(lè)園產(chǎn)業(yè)，迪士尼產(chǎn)業(yè)還涵蓋影視、周邊衍生品等多元產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于我國(guó)軟實(shí)力發(fā)展有重要的借鑒意義?！暗鲜磕崛谌腴L(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展有利于全面落實(shí)區(qū)域文化戰(zhàn)略要求，有利于長(zhǎng)江三角洲文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有利于增強(qiáng)文化的認(rèn)同感和提升感召力?！庇豇檮俜治龅溃伴L(zhǎng)江三角洲有1.5億人口，借助迪士尼進(jìn)行各種主題的演繹將產(chǎn)生多層次的效應(yīng)?！?/p>

“長(zhǎng)三角制造業(yè)比重仍然偏高?！毙扉L(zhǎng)樂(lè)說(shuō)道，“迪士尼項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)三角未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展將起到很好的引領(lǐng)作用?！彼J(rèn)為迪士尼帶來(lái)的影響不僅在于旅游，還牽涉到會(huì)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，甚至包括互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)乃至金融服務(wù)、科技服務(wù)。結(jié)合長(zhǎng)三角人們消費(fèi)理念比較超前的特點(diǎn)，其對(duì)未來(lái)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)是十分可觀的。

對(duì)于長(zhǎng)三角如此，對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也有很重大的意義。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是“十三五”規(guī)劃中區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，根據(jù)國(guó)家旅游局2015年10月公布的全國(guó)5A級(jí)景區(qū)名單，沿線的11個(gè)省市中，共有5A級(jí)景區(qū)98個(gè)，占全國(guó)212個(gè)5A級(jí)景區(qū)的46.3%。整個(gè)沿江地區(qū)是天然的黃金旅游帶，然而作為龍頭地區(qū)的上海卻僅有3個(gè)5A級(jí)景區(qū)。

“上海作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，作為黃金旅游帶的起點(diǎn)，有全國(guó)內(nèi)地第一家迪士尼樂(lè)園開幕，將對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江沿岸地區(qū)黃金旅游帶的未來(lái)建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)很大的刺激和推動(dòng)。”徐長(zhǎng)樂(lè)分析道，“這對(duì)文化交融、人際往來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)外各種信息、要素的集聚，乃至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，都會(huì)有比較大的助力?！?/p>