孫洪水

【摘 要】隨著民航強國戰(zhàn)略的提出，民航院校迎來了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。本文通過SWOT分析方法，提出了新時期民航院校發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，以期明確當下民航院校的具體發(fā)展現(xiàn)狀。

【關鍵詞】民航院校；SWOT分析；發(fā)展現(xiàn)狀

一、SWOT分析方法對于民航院校發(fā)展的理論意義

SWOT 分析是一種基于研究對象的內外部競爭環(huán)境和競爭條件的態(tài)勢分析法，它通過調查分析，列舉出研究對象的主要內部優(yōu)勢和劣勢、外部發(fā)展的機會和威脅因素，依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列帶有與研究對象相關的決策性的結論。S （strengths）、W （weaknesses）是內部因素，O （opportunities）、T （threats） 是外部因素。優(yōu)劣勢分析主要是著眼于組織內部自身的實力及其與競爭對手的比較，審視組織戰(zhàn)略運作的效果及影響發(fā)展成敗的因素；而機會和威脅分析則從組織外部角度，審視外部環(huán)境中現(xiàn)有的影響和將來可能影響組織發(fā)展的因素。[1]

因此，將SWOT分析方法運用到對普通高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的分析，有利于對高等教育發(fā)展的內外環(huán)境進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，有助于制定高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略及相應的對策，有益于把關鍵性的機會和威脅突現(xiàn)出來，同時通過對環(huán)境變化適應能力的分析，真正確認高等教育發(fā)展的實力和弱點，以使我們制定高等教育發(fā)展的方針政策符合客觀需要和現(xiàn)實可能。民航院校作為高等教育體系的重要組成部分，采用SWOT分析方法對民航院校發(fā)展的內外因素進行相關分析是可行的。[2]

二、民航院校發(fā)展的swot分析

（一）優(yōu)勢分析

1.學科專業(yè)方面：民航院校依托民航業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，在長期的辦學過程中，逐步形成了獨具特色的、民航特有的優(yōu)勢學科，品牌效應顯著。例如，中國民用航空飛行學院的飛行技術專業(yè)、機務維修專業(yè)、空中交通管理專業(yè)在行業(yè)內外均具有較為雄厚的辦學基礎和實力，專業(yè)水準在國內外處于領先地位。與此同時，基于民航專業(yè)的優(yōu)勢學科，民航院校通過相關專業(yè)之間的交叉、滲透、融合，催化、衍生出了新的學科方向，形成了特色鮮明的優(yōu)勢學科群，確立了自己的品牌特色，極大的提升了此類高校的核心競爭力。

2.人才隊伍建設方面：民航院校在幾十年的辦學過程中，積累了豐富的科研經(jīng)驗和解決民航實際問題的技術能力，儲備了“理論+技能”的雙師型人才隊伍，能夠及時跟蹤和解決民航業(yè)發(fā)展中的重大關鍵戰(zhàn)略和技術難題。

3.人才培養(yǎng)方面：民航院校人才培養(yǎng)以就業(yè)為導向，以行業(yè)為依托，為民航行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的專有人才和高層次管理人才，是民航人才培養(yǎng)的主要基地。以中國民用航空飛行學院為例，截至2014年，該校為中國和亞非國家培養(yǎng)了10萬名各類畢業(yè)學生。其中，培養(yǎng)的民航飛行人才占中國民航現(xiàn)有飛行員總數(shù)的80%以上。

4.文化底蘊方面：民航院校多年來扎根于民航、服務于民航，無形之中已經(jīng)把民航的行業(yè)精神、作風、理念融入到了校園的文化建設之中，形成了獨具特色的大學氣質和文化底蘊。例如中國民用航空飛行學院，從建校之日起，學校就提倡“忠誠團結、勤奮嚴謹、安全精飛、求實創(chuàng)新”的十六字校風，形成了“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的幸?！卑踩珒r值觀，凝練出了倍受民航業(yè)界廣泛推崇的育人“九字經(jīng)”——“幫思想，教技術，帶作風”，這些優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)、厚重的文化積淀、深邃的人文底蘊，使該校站在文化的制高點上，在吸收行業(yè)優(yōu)秀文化的基礎上，創(chuàng)造出了立足行業(yè)科技發(fā)展前沿的思想文化成果。

（二）劣勢分析

1.學科結構單一。民航院校的發(fā)展軌跡，往往都是基于若干單一的學科專業(yè)逐步發(fā)展起來的，受此限制民航院校一般擁有2-3個實力較為強勁的特色學科群，而其他非民航類專業(yè)及基礎理論學科建設則相對滯后，民航特色專業(yè)缺少相鄰學科領域的專業(yè)支撐，學科持續(xù)發(fā)展受限，學科結構不盡合理。

2.區(qū)域服務定位缺失。眾所周知，任何一所高校都要占據(jù)一定的地理位置，其影響力以其所在地為中心，逐步向區(qū)域以外輻射。因此服務于地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是民航院校義不容辭的責任，也是民航院校自身發(fā)展的內在需要。從目前民航院校的實際發(fā)展情況來看，民航院校的政策、經(jīng)費支持主要還是依賴于局方，與地方的交流合作較少。民航院校的科研創(chuàng)新、學科建設、人才培養(yǎng)等方面尚未找到服務于地方社會發(fā)展的契合點，導致其在參與地方區(qū)域創(chuàng)新方面處于較為被動的局面，難以發(fā)揮出民航院校的行業(yè)特色優(yōu)勢。

3.社會影響力下降。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高等學校之間的競爭日趨激烈，各類大學排名和評價體系相繼出現(xiàn)并廣泛運用，由于這些評價體系強調綜合排名，而民航院校學科面窄的原因使其處于劣勢地位，導致民航院校的社會影響力日益降低，優(yōu)勢色彩日漸消退。[3]

（三）機遇分析

1.高等教育改革發(fā)展的全新態(tài)勢。我國正處在全面深化改革的關鍵時期，全面建設小康社會的時代要求、經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉變、產(chǎn)業(yè)結構的升級和創(chuàng)新型國家建設，都凸顯了經(jīng)濟社會改革發(fā)展的重要性和緊迫性。而經(jīng)濟社會改革發(fā)展的根本在于教育，高等教育尤其重要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將促進高校辦出特色作為重要內容，明確提出對高校分類管理，引導高校合理定位，在不同領域、不同層次辦出特色，并要促進多學科的融合與交叉，重點拓展培養(yǎng)應用型、復合型、技能型人才，這一系列的改革措施對行業(yè)特色高校的發(fā)展無疑是最大的利好，也必將會極大的推動民航院校的學科建設、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和科學研究創(chuàng)新。[4]

2.民航強國的戰(zhàn)略機遇。伴隨共和國經(jīng)濟的持續(xù)騰飛、中華民族的偉大復興以及小康社會的全面建設，我國民航現(xiàn)在迎來了發(fā)展史上最好的戰(zhàn)略機遇期。2010年初，原民航局李家祥局長發(fā)表了題為《中國民航人要為建設民航強國而努力奮斗》的講話，明確提出了建設民航強國的戰(zhàn)略目標：到2020年，伴隨我國全面建成小康社會，民航強國初步成形；到2030年，全面建成安全、高效、優(yōu)質、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系，實現(xiàn)從民航大國到民航強國的歷史性轉變，成為引領世界民航發(fā)展的國家。隨后，民航局出臺了《建設民航強國的戰(zhàn)略構想》，對建設民航強國進行了全面部署，確立了建設民航強國的路線圖，吹響了建設民航強國的強勁號角。民航強國的全面建設需要強有力的人才支撐，呼喚民航教育的大發(fā)展，民航院校迎來了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。

3.通用航空大發(fā)展。世界航空發(fā)展史充分表明，通用航空是運輸航空發(fā)展的重要基礎。與美國為代表的通用航空發(fā)達國家相比，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展還十分落后。面對差距以及我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，《關于加快通用航空發(fā)展的措施》、《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策相繼出臺，對我國通用航空發(fā)展作出了規(guī)劃與部署。作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿薮蟮耐ㄓ煤娇找呀?jīng)初露爆發(fā)式、跨越式增長的良好勢頭。截至2015年底，我國通用機場（含臨時起降點）約300個，通航企業(yè)數(shù)量、機隊規(guī)模和飛行小時三大指標分別達到281家、2186架、73.5萬小時，5年復合增長率分別為20.4%、15.9%和14.9%。通用航空從業(yè)人員達到14563人，較2011年增長了6.2倍。民航局局長馮正霖此前曾指出：“預計‘十三五末，我國通用機場將建成500個以上，通用航空器將達到5000架以上，年飛行量200萬小時，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模將超過1萬億元，一批具有國際競爭力的通用航空企業(yè)將會涌現(xiàn)，安全、有序、協(xié)調的通用航空發(fā)展格局將初步形成。”民航院校是通用航空人才培養(yǎng)的主力軍，理應抓住通航發(fā)展的歷史機遇，充分發(fā)揮產(chǎn)學研的技術優(yōu)勢，與地方政府、通航企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新，將會為民航院校帶來無限機遇。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.教育多元化的挑戰(zhàn)。多元化的人才質量培養(yǎng)觀向民航院校提出了挑戰(zhàn)。民航院?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式主要是基于“應用型”人才培養(yǎng)的思路，基本上沒有考慮個性發(fā)展及人文素質對學生發(fā)展的重要作用，因而大多數(shù)學生的專業(yè)面相對單一、創(chuàng)新能力較弱。如何培養(yǎng)具有良好的人文與科學素養(yǎng)、專業(yè)基礎寬厚、勇于實踐、視野開闊的高素質創(chuàng)新人才，是擺在民航院校面前的現(xiàn)實問題。[5]

2.行業(yè)景氣周期的影響。民航院校的建設發(fā)展與民航業(yè)發(fā)展息息相關，而民航業(yè)作為國家交通運輸方式的重要組成部分，直接受到國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。例如受到2002年的“非典”、2008年“國際金融危機”的影響，民航業(yè)發(fā)展低迷，行業(yè)不景氣，民航院校受到了直接沖擊，在學生就業(yè)、科研項目對接等方面陷入了困境。

3.市場化的沖擊。隨著經(jīng)濟全球化浪潮的席卷而來，社會發(fā)展的市場化水平越來越高，人才培養(yǎng)體系日趨多元化。眾多的民辦高校、企業(yè)都可以培養(yǎng)諸如機務維修、空乘、安檢等民航專業(yè)人才，民航院校人才培養(yǎng)一家獨大的情況已經(jīng)一去不復返。民航院校如何充分挖掘現(xiàn)有資源優(yōu)勢，控制成本，精細管理，在市場化的人才培養(yǎng)體系下保持領先優(yōu)勢，是民航院校需要攻克的重要課題。

4.人事分配制度改革滯后。人事分配制度改革是民航院校改革發(fā)展的重要內容和突破口，是民航院校持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉。多年以來，民航院校由于受到各項體制機制壁壘的限制，特別是與地方區(qū)域政府、高校交流渠道不暢，改革視野受到限制，與同類其他高等院校相比，民航院校的人事分配制度改革無疑是滯后的。當下，面對“新常態(tài)”下民航業(yè)的快速發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，民航院校的人事分配制度改革具有一定的必要性和緊迫性，應引起各民航院校的重點關注。

三、結語

民用航空是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國家基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。民航院校應緊抓民航強國發(fā)展的政策機遇，立足民航特色優(yōu)勢，加強主干優(yōu)勢學科建設，構建科技創(chuàng)新體系，加強人事分配制度改革，全面提升人才培養(yǎng)質量和綜合辦學水平。

【參考文獻】

[1][4] 閆俊鳳.我國行業(yè)特色高校發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].中國礦業(yè)大學，2014年6月.

[2] 陳佳佳.基于SWOT分析的地質類高校發(fā)展對策研究[D].天津大學，2010年6月.

[3] 盧文忠，周亞軍.行業(yè)特色高校核心競爭力提升的路徑選擇[J].理工高教研究，2008年第5期.

[5]孫忠進，張敏，鄒濤.行業(yè)特色高校的SWOT分析及其戰(zhàn)略選擇[J].高教論壇，2012年第7期.