楊秀娟

【摘要】在工程項目投資決策以及建設(shè)階段，如何控制好工程項目的預(yù)算具有十分重要的意義。本文主要就點電網(wǎng)工程項目預(yù)算管理中存在的問題進行分析，并制定相應(yīng)的策略進行解決。

【關(guān)鍵詞】工程項目 預(yù)算管理 問題 策略

一、工程項目預(yù)算管理的作用

（一）電網(wǎng)工程項目的預(yù)算管理是施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)

隨著社會經(jīng)濟的飛速增長，電網(wǎng)工程項目的投資也越來越多。工程項目施工階段，施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計以及對工程項目完成情況的考察是，不但要考慮到建筑的形象和面積的進度之外，還應(yīng)該加強對工程項目的預(yù)算管理力度，從而準(zhǔn)確的認識到在施工過程中的各項材料的消耗和貨幣工作量。另一方面，電網(wǎng)工程項目的預(yù)算管理還是編制施工做也計劃的基礎(chǔ)之一，在施工組織設(shè)計的過程中，如何將施工的工序進行組合和排列從而形成協(xié)調(diào)的施工順序，在空間上和時間上都能夠最大限度的實現(xiàn)人員的交接，和工程的交接，從而更好地對工程項目進行劃分，爭取在最短的時間內(nèi)，保證工人的工作面積和人力的利用，最終實現(xiàn)按時完成工期甚至是提前完成工期。

（二）電網(wǎng)工程項目預(yù)算管理能夠加強成本控制

目前，我國電網(wǎng)工程項目的投資較大，如何控制工程的預(yù)算成本對企業(yè)經(jīng)濟具有深刻的影響。電網(wǎng)工程項目的預(yù)算管理能夠有效地對工程項目的成本進行控制。一方面，加強工程項目的預(yù)算管理能夠有效地為施工單位進行經(jīng)濟核算時提供可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)，是控制施工單位的工程項目的成本的基礎(chǔ)。施工單位可以根據(jù)工程各個階段的經(jīng)濟情況進行核算，從而準(zhǔn)確、及時的了解單位的成本控制的動態(tài)，對控制工程的成本有著不可忽視的意義。另一方面，電網(wǎng)工程項目預(yù)算中對施工的損耗和造價管理都有相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程預(yù)算的成本進行控制，分別對人力和材料進行核算，從而降低工程的成本，提高施工單位的經(jīng)濟效益。

二、工程項目預(yù)算管理中存在的問題

（一）電網(wǎng)工程項目預(yù)算管理的模式不夠先進

目前，我國所采用的電網(wǎng)工程預(yù)算管理模式還處于階段性管理模式之中，缺少項目建設(shè)的全過程的綜合管理意識。設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位之間缺少統(tǒng)一的認識，對工程項目預(yù)算管理的目標(biāo)不明確，缺乏相互溝通。另一方面，工程監(jiān)理單位在對施工質(zhì)量和施工進度進行管理的過程中，只是單純的對施工階段進行控制，很少會對工程的整體投資決策進行分析，而設(shè)計單位雖然在設(shè)計階段對工程的信息和成本進行了預(yù)算，可是因為缺少對一定的控制和約束，其工程項目的預(yù)算總會和實際成本不相符，在施工的招標(biāo)和投標(biāo)的階段，標(biāo)價和標(biāo)底的估價不夠準(zhǔn)確，從而是工程實施的階段往往會出現(xiàn)成本管理力度不夠、資金短缺的情況，從而導(dǎo)致項目的投資管理失控，電網(wǎng)工程項目如果不能夠按照預(yù)定的工期完成，單位的貸款和利息就會不斷的增加，這樣，原有的資金短缺情況驟然加劇，從而給金融機構(gòu)、企業(yè)和國家都帶來了較大的損失。

（二）電網(wǎng)工程項目預(yù)算的方式老舊

目前，電網(wǎng)工程項目的預(yù)算管理中缺乏高效的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，所以，在進行工程預(yù)算的成本預(yù)算時，預(yù)算人員不能及時、準(zhǔn)確的獲得工程的成本定額的信息，所有的地區(qū)的造價管理的部門對定額信息的采用只能通過不斷的發(fā)布一些系數(shù)來進行調(diào)整，這樣的方式很難和國際上通用的實物法進行編制，也不能滿足當(dāng)前的市場經(jīng)濟的要求。另一方面，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，很多新的材料和新技術(shù)在我國的電網(wǎng)領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。所以電網(wǎng)管理部門必須及時的對相應(yīng)的電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額進行相應(yīng)的編制，可是我國目前還缺乏一定的彈性的確定方式，工程預(yù)算成本的確定依據(jù)都只是通過定額進行的，而定額的單價所采用的統(tǒng)計都是很久以前的機械臺班、材料和人工，更新的速度無法滿足實時換算的要求，從而無法準(zhǔn)確的反映出工程成本的真是情況，因此，在進行工程量的計算時很容易產(chǎn)生費用的偏差，進而影響到預(yù)算的編制。

（三）電網(wǎng)工程項目預(yù)算的人員素質(zhì)水平不夠

我國建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅速，目前，我國電網(wǎng)工程項目預(yù)算的人員普遍存在著素質(zhì)偏低的情況，無法適應(yīng)當(dāng)前的工程預(yù)算管理工作的需求，主要表現(xiàn)為，預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)水平較差，無法獨立的處理好各種復(fù)雜的經(jīng)濟問題，對投資的預(yù)控管理能力較差，在預(yù)算管理的過程中有許多的工作都是處于事后處理的階段，另一方面，預(yù)算人員無法組織并協(xié)調(diào)工程項目的各個主體之間的關(guān)系，缺少一定的法律知識和經(jīng)濟知識，在處理工程項目中出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象的能力不夠，特別是對國際工程管理中所采用的FIDIC合同的理解認識程度不夠，直接影響到工程預(yù)算成本的準(zhǔn)確性。

（四）電網(wǎng)工程預(yù)算設(shè)計的管理制度不夠完善

在施工階段，工程項目存在一定的隨意性變更，在現(xiàn)有的工程管理的制度中，建設(shè)單位并不是十分的重視設(shè)計工作的情況，對設(shè)計的方案認識不夠，同時設(shè)計單位也會因為單位的限額設(shè)計和缺乏相應(yīng)激勵制度，初期的時候不會對工程項目的方案進行優(yōu)化及改進，另一方面，在工程項目實施的過程中并沒有嚴格的按照設(shè)計招標(biāo)的制度進行，因為工程預(yù)算設(shè)計的管理制度不夠完善，缺乏對設(shè)計單位的約束機制，從而導(dǎo)致設(shè)計單位在設(shè)計的過程中敷衍了事，缺少精品意識，只是單純的追求經(jīng)濟效益，所以再設(shè)計是采用較為保守的設(shè)計方案，從而造成資源浪費，提高了工程項目的成本。

三、對工程項目預(yù)算管理問題的策略分析

（一）加強對電網(wǎng)工程項目建設(shè)的全過程周期的管理

在工程項目預(yù)算管理的過程中應(yīng)該采用工程各行預(yù)算的動態(tài)管理方案，對工程的全過程的預(yù)算管理進行監(jiān)督，通過工程竣工時的經(jīng)濟指標(biāo)的估算，確定較為合理的估算指標(biāo)及設(shè)計預(yù)算的以及。在進行工程項目建設(shè)時、工程驗收時應(yīng)該對設(shè)計方案進行對比和檢查，如果工程的設(shè)計額度會有較大的變更設(shè)計的影響，就應(yīng)該要先獲得原有的項目批準(zhǔn)機關(guān)的認可，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)是，在審查工程造價的過程中部予以承認，其次，有關(guān)的部門還應(yīng)該追求相應(yīng)的管理人員的責(zé)任。工程項目建設(shè)的過程中應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟的趨勢，對行業(yè)中的價格設(shè)備以及材料的價格進行相應(yīng)的調(diào)整，政府部門制定出有關(guān)的政策和應(yīng)多措施，將建筑行業(yè)中的動態(tài)因素結(jié)合到工程造價中來，對工程預(yù)算的收費標(biāo)準(zhǔn)以及計價標(biāo)準(zhǔn)不斷的進行改進和調(diào)整，從而實現(xiàn)全方位的工程造價動態(tài)管理。

（二）嚴格的按照預(yù)算管理的形式進行預(yù)算

在對電網(wǎng)工程項目進行預(yù)算的過程中應(yīng)該嚴格的按照國家、地方的造價的定額標(biāo)準(zhǔn)進行計算，根據(jù)施工圖紙、施工變更情況和簽證，正確的對預(yù)算進行編制和審核。接受工程部所提交的預(yù)算審批表、結(jié)算資料并對其進行復(fù)核，確認預(yù)結(jié)算成本是否滿足公司的有關(guān)要求。

（三）提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)水平

如果預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)水平無法滿足工程預(yù)算管理工作的要求，就無法獨立的處理好在工程項目預(yù)算管理中所要面對的經(jīng)濟問題和技術(shù)問題，也就不能對預(yù)算進行較好的經(jīng)濟分析，更不能組織并協(xié)調(diào)好工程項目各個部分之間的關(guān)系，從而影響到工程造價的管理。因此預(yù)算人員必須通過嚴格的資質(zhì)審核，如果建設(shè)公司不能對工程建設(shè)項目進行管理，就可以委托相應(yīng)的公司代理或成立相應(yīng)的工程造價控制的監(jiān)理組織，該組織由經(jīng)驗豐富的人員組成，對預(yù)算進行監(jiān)督。

（四）完善電網(wǎng)工程項目預(yù)算的制度

公司可以采用限額設(shè)計的方式，按照已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算以及設(shè)計任務(wù)書，按照批準(zhǔn)的施工圖紙設(shè)計以及初步的總成本概算，采用價值工程的原理分解工程造價，從而確定合理的設(shè)計方案。建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在進行結(jié)構(gòu)設(shè)計的過程中，選擇梁柱的截面面積、截面形式以及混凝土的強度及配筋等，要在滿足建筑強度要求的前提下，選擇最合理的經(jīng)濟方案，但是在限額設(shè)計的過程中也不能一味的只考慮成本，應(yīng)該始終秉持著質(zhì)量第一的原則，在限額的同時選擇最優(yōu)化的設(shè)計，在保證工程項目質(zhì)量的同時節(jié)約成本，建立相應(yīng)的獎懲制度，對較好的設(shè)計者進行獎勵，在保證成本和質(zhì)量的前提下，采用新的方案和技術(shù)進行設(shè)計，從而達到完善工程項目預(yù)算制度的目的。

四、結(jié)束語

優(yōu)質(zhì)的電網(wǎng)工程項目的預(yù)算管理，不但能夠保證工程的質(zhì)量，還能最大限度節(jié)約工程成本，能夠有效地保證建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟成本，所以，面對工程項目預(yù)算管理中存在的問題，我們應(yīng)該經(jīng)常對其進行分析，選擇合理的方案解決工程項目中存在的問題。

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