王春燕

【摘要】油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理是油田物資管理成本和安全風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，本文針對(duì)目前非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理中存在的問題，提出規(guī)范管理、定額計(jì)劃管理、加強(qiáng)監(jiān)督、健全設(shè)施人員的改進(jìn)措施，在一定程度上可以有效提高油田企業(yè)物資管理水平。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè) 非生產(chǎn)性物資 儲(chǔ)備

油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資與生產(chǎn)緊密相關(guān)，也是油田物資管理的重要組成部分，在很大程度上影響著油田企業(yè)的管理成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理不僅是保證運(yùn)行管理的基礎(chǔ)，也是提高倉儲(chǔ)管理的核心[1]，及時(shí)尋找其管理中存在的問題，制定有效措施加以控制，有利于提高油田企業(yè)物資風(fēng)險(xiǎn)管理水平，降低成本、增強(qiáng)企業(yè)效益。

一、油田非生產(chǎn)物資儲(chǔ)備問題分析

（一）管理難度大、重視程度不夠

非生產(chǎn)性物資在油田企業(yè)生產(chǎn)管理過程中舉中輕重，成為每個(gè)單位成本的重要組成部分，也因機(jī)構(gòu)規(guī)模、管理跨度、人員配置等因素存在著不同的管理難點(diǎn)。由于油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資未納入ERP管理，存在著較大的人為風(fēng)險(xiǎn)。

各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中均會(huì)發(fā)生非生產(chǎn)物資消耗，但限于機(jī)構(gòu)、人員等自身因素，不具備相應(yīng)的物資管理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)管理過程不能完整實(shí)現(xiàn)，因而無法設(shè)立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的庫站，無法與油田物資管理中心建立統(tǒng)一體系的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)系，形成不規(guī)范的庫存管理、非嚴(yán)格意義上的采供單位及非生產(chǎn)性物資管理流程。各單位對(duì)于非生產(chǎn)性物資的管理，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)物資管理辦法建立相應(yīng)的管理機(jī)制，在執(zhí)行過程中存在著弱化和不重視現(xiàn)象。

（二）驗(yàn)收流程及制度不規(guī)范

多數(shù)采供機(jī)制不健全、無專門采辦保管部門的單位均由后勤管理部門兼職非生產(chǎn)性物資采供、保管與驗(yàn)收發(fā)放業(yè)務(wù)，未建立符合內(nèi)部控制規(guī)定的驗(yàn)收制度，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，驗(yàn)收程序不規(guī)范，傾向性選擇檢查內(nèi)容[2]，未成立驗(yàn)收小組，并建立由保管、驗(yàn)收、業(yè)務(wù)、審核四方確認(rèn)的驗(yàn)收制度和填寫統(tǒng)一規(guī)范格式的驗(yàn)收表單。往往驗(yàn)收、保管由一人兼職，供貨商送貨后，由驗(yàn)收人一人驗(yàn)收，未按規(guī)定即時(shí)填寫統(tǒng)一格式的入庫單、驗(yàn)收單，對(duì)驗(yàn)收實(shí)物與合同不符、與訂單不符情況處理不及時(shí)、也無審核監(jiān)管人員確認(rèn)，造成物資實(shí)際入庫情況的真實(shí)性難以確定，形成庫房管理混亂的隱患。

（三）設(shè)施、人員配置不到位

因辦公場(chǎng)所、成本影響，大部分單位沒有為非生產(chǎn)性物資設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的專門庫房，沒有配置相應(yīng)的儲(chǔ)貨設(shè)施，沒有對(duì)物資根據(jù)物理性能、化學(xué)成分、體積大小等進(jìn)行分類，分別加以妥善保管，配備相應(yīng)的保管養(yǎng)護(hù)手段[3]，忽視防火、防盜等安全設(shè)備設(shè)施的要求，物資存放不安全，為規(guī)范科學(xué)管理庫存物資、確保物資使用價(jià)值帶來了極大困難。由于單位機(jī)構(gòu)編制的影響，也因?yàn)槲镔Y量較生產(chǎn)性物資少，出于統(tǒng)籌及經(jīng)濟(jì)性考慮，一般單位沒有為非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)存管理配置獨(dú)立的保管員，專門從事收、發(fā)、存管理業(yè)務(wù)，通常由驗(yàn)收人員兼職，不符合內(nèi)部控制的不相容崗位的獨(dú)立性要求，也對(duì)庫存保管工作在核賬、對(duì)賬、發(fā)放管理方面的規(guī)范、可靠性造成影響，工作精細(xì)化程度很難提高。

（四）庫存儲(chǔ)備管理不科學(xué)

部分單位物資儲(chǔ)備沒有與管理運(yùn)行有效結(jié)合，物資的儲(chǔ)備量沒有嚴(yán)格的控制，物資積壓時(shí)，沒有及時(shí)采取措施來處理[4]，未按需采購并制定一定的定額標(biāo)準(zhǔn)，有的無計(jì)劃、有的計(jì)劃過剩、有的隨時(shí)補(bǔ)充，造成非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理低效，占用大量庫存資金，形成過期淘汰的浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。有的又形成短缺，長(zhǎng)期購置不到位，影響管理運(yùn)行效率和下一步購置計(jì)劃的準(zhǔn)確性。出庫管理不科學(xué)，未按照規(guī)定在領(lǐng)用時(shí)即時(shí)填寫出庫領(lǐng)用單，同時(shí)登記收、發(fā)、存臺(tái)賬，往往在物資到貨后，一次性驗(yàn)收入庫、出庫，由各單位即時(shí)領(lǐng)用，未及時(shí)領(lǐng)取的，就形成了一定的保管責(zé)任，實(shí)物未發(fā)放而臺(tái)賬已出庫，容易形成丟失、毀損、保管責(zé)任不清問題。未按照總部統(tǒng)一的的物資管理辦法建立定期清查、盤點(diǎn)制度，及時(shí)進(jìn)行收、發(fā)、存賬務(wù)檢查，賬實(shí)核對(duì)，存在庫存儲(chǔ)備管理效率低下，積壓物資處理不及時(shí)，賬實(shí)不符現(xiàn)象。

（五）物資領(lǐng)用后期監(jiān)管不足

物資領(lǐng)用后期未建立定期清查機(jī)制，庫存管理未延伸到物資使用結(jié)點(diǎn)，未及時(shí)跟蹤使用管理情況，造成物資丟失和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，未對(duì)物資實(shí)際使用情況進(jìn)行核查，對(duì)非正常使用也未要求部門管理人員提供異常使用情況說明[5]，造成物資管理控制缺失風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)日后報(bào)廢處置核實(shí)基礎(chǔ)資料造成困難，影響管理合規(guī)性。

二、非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理問題解決對(duì)策

（一）高度重視，加強(qiáng)管理

油田非生產(chǎn)性物資雖然較生產(chǎn)性物資消耗量較小，但仍是各單位管理運(yùn)行成本中的重要組成部分和必然項(xiàng)，由于瑣碎、系統(tǒng)性差，也是成本管理中的難點(diǎn)，它不僅會(huì)影響到整個(gè)管理運(yùn)行的效率， 也是成本壓縮的重要環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理狀況，直接影響企業(yè)運(yùn)行管理規(guī)范化水平，也成為企業(yè)杜絕浪費(fèi)、合規(guī)管理的重要條件。油田企業(yè)應(yīng)高度重視非生產(chǎn)性物資管理的重要性，從機(jī)制、機(jī)構(gòu)上徹底改變?cè)械臓顟B(tài)，根據(jù)各單位實(shí)際情況，由物資管理中心牽頭，要求各單位組織建立統(tǒng)一規(guī)范的非生性物資采供網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按生產(chǎn)性物資的管理辦法管理，條件成熟的情況下，也可以嘗試將非生產(chǎn)性物資的采供納入ERP管理，徹底解決非生性物資儲(chǔ)備管理方面的問題。

（二）建立完善規(guī)范的管理機(jī)制

各單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)的物資管理辦法，建立適合本單位實(shí)際情況的非生產(chǎn)物資儲(chǔ)備管理辦法，設(shè)立符合規(guī)范的儲(chǔ)備倉庫，配配防火、防盜設(shè)施，設(shè)立專職物資保管崗，按照內(nèi)控要求，成立物資驗(yàn)收小組，分別由保管、驗(yàn)收、業(yè)務(wù)、審核四方組成，除保管外，其他三種角色可以由后勤勞、業(yè)務(wù)人員等兼職，但不能四種角色任務(wù)由一人完成。驗(yàn)收工作由驗(yàn)收小組共同完成，并按規(guī)定填制四方確認(rèn)的驗(yàn)收單，分聯(lián)次交由保管、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、采購各一份。對(duì)驗(yàn)收實(shí)物與訂單、合同不符的情況及時(shí)填寫差異單，由驗(yàn)收各方確認(rèn)后按程序進(jìn)行處理。規(guī)范管理體制后的管理狀況對(duì)比表：

（三）科學(xué)管理庫存

嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃采購制度，將財(cái)務(wù)預(yù)算與物資計(jì)劃緊密結(jié)合，按照各部門年均非生性物資消耗額及業(yè)務(wù)變化情況、留有適當(dāng)余量綜合考慮庫存額，建立數(shù)字化物資管理系統(tǒng)，物資領(lǐng)用由保管員即時(shí)填寫出庫單，發(fā)料、領(lǐng)用雙方確認(rèn)后及時(shí)錄入系統(tǒng)，并留存掃描資料，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行收、發(fā)、存登記，同時(shí)，保管人員應(yīng)建立備查的電子收、發(fā)、存臺(tái)賬，隨時(shí)與系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)，物資必須由領(lǐng)用人確認(rèn)領(lǐng)出并離開庫房后，才能登記出庫臺(tái)賬，否則應(yīng)當(dāng)作為庫存繼續(xù)保管，便于責(zé)任明晰。保管員應(yīng)根據(jù)情況定期進(jìn)行庫存盤點(diǎn)，賬實(shí)核對(duì)，出現(xiàn)不符情況應(yīng)及時(shí)查明原因，并上報(bào)管理部門進(jìn)行處理，并做好系統(tǒng)賬面減庫存和缺失登記，單位監(jiān)管部門應(yīng)定期組成清查小組進(jìn)行庫存盤點(diǎn)清查，清理積壓物資，及時(shí)匯報(bào)管理部門進(jìn)行處理，避免占用庫存、形成浪費(fèi)。科學(xué)管理庫存的主要措施如下表所示：

（四）延伸庫存管理職能

各單位應(yīng)建立由物資管理、內(nèi)控、紀(jì)檢等部門共同組成的監(jiān)查小組，定期進(jìn)行非生性物資使用情況清查和物資管理工作考核審計(jì)，及時(shí)檢查各部門物資使用保管情況，或采用交舊領(lǐng)新機(jī)制，明確不低于30%的損失賠償額度，及年度業(yè)績(jī)考核扣分等監(jiān)督管理機(jī)制，物資管理部門也應(yīng)要求各部門定期上報(bào)物資管理情況，便于掌握真實(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)清理報(bào)廢、毀損情況，為庫存儲(chǔ)備管理提供依據(jù)，避免丟失、浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、結(jié)語

油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資管理是內(nèi)部控制重要的控制點(diǎn)，也是容易產(chǎn)生腐敗問題、形成浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)源，只有建立嚴(yán)密、規(guī)范的物資管理網(wǎng)絡(luò)體系、人員設(shè)施配置到位、獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格，才能確保非生產(chǎn)性物資儲(chǔ)備管理科學(xué)發(fā)展，并為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來無盡的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]賴進(jìn)濤，吳洪彬，趙清明，程果碩.加強(qiáng)油氣企業(yè)物資儲(chǔ)備管理的對(duì)策[J].天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理.2013（40）：73.

[2]娜日松.企業(yè)物資管理風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問題及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古科擇與經(jīng)濟(jì).2012（6）：57.