董佳

【摘要】隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的確定以及不斷推進(jìn)，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，隨著各國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易日益頻繁，并積極地投入到國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與合作之中，在關(guān)稅、非關(guān)稅、海關(guān)、質(zhì)檢、電子通關(guān)等領(lǐng)域日益便利化已成為國(guó)際貿(mào)易的必然的必然趨勢(shì)，能否依靠“一帶一路”建設(shè)不斷消除各種有形無形貿(mào)易和投資，營(yíng)造一個(gè)高吸引力的商業(yè)氛圍，是促進(jìn)一帶一路的經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 貿(mào)易壁壘 通關(guān)便利化

“一帶一路”是習(xí)近平主席訪問中亞和印尼的時(shí)候提出來的?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)，加速調(diào)整，許多沿線國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。在古代，陸上絲綢之路是沿著帕米爾高原穿越中亞、西亞、北非最終抵達(dá)歐洲和非洲，海上絲綢之路自中國(guó)東南沿海起經(jīng)東南亞、南亞、非洲最后抵達(dá)歐洲。古代絲綢之路不僅是我國(guó)聯(lián)系各西方國(guó)家重要通道，還是中外進(jìn)行各方面經(jīng)濟(jì)文化交流的重要紐帶?！耙粠б宦贰笔菍?duì)古代絲綢之路的傳承和提升，獲得了國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

一、通關(guān)便利化是當(dāng)代世界貿(mào)易的發(fā)展必然趨勢(shì)

世界貿(mào)易組織WTO（1998年）認(rèn)為，貿(mào)易便利化是指國(guó)際貿(mào)易程序（包括國(guó)際貨物貿(mào)易流動(dòng)所需要的收集、提供、溝通及處理數(shù)據(jù)的活動(dòng)、做法和手續(xù)）的簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)?？偟膩碚f，貿(mào)易便利化的主要內(nèi)容是貿(mào)易流程中的通關(guān)便利化，簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)管理海關(guān)、國(guó)檢、海事等部門和多種運(yùn)輸方式，制定統(tǒng)一的規(guī)則制度，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易通關(guān)便利化，才能大大促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易的效率及效率，推動(dòng)一帶一路跨境貿(mào)易的發(fā)展，也能降低全社會(huì)物流成本。

舉個(gè)例子，為凝聚“一帶一路”建設(shè)達(dá)成共識(shí)，中國(guó)海關(guān)總署在2015年5月27日至28日在西安舉辦“一帶一路”海關(guān)高層論壇，一帶一路沿線近70個(gè)國(guó)家海關(guān)和國(guó)內(nèi)相關(guān)部門及商界代表圍繞“互聯(lián)互通，共建共贏”主題共同探討推動(dòng)互聯(lián)互通與貿(mào)易便利化海關(guān)合作的措施和項(xiàng)目。中國(guó)海關(guān)總署表示，海關(guān)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要推動(dòng)者，在通關(guān)制度、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)分析和布控、數(shù)據(jù)信息交換、通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制和海關(guān)執(zhí)法合作六個(gè)方面與一帶一路沿線各國(guó)為提升貿(mào)易便利化水平而推進(jìn)具體合作，無疑是配合“一帶一路”戰(zhàn)略而進(jìn)行的一次“清障”大行動(dòng)提高。

貿(mào)易便利化以及通關(guān)環(huán)節(jié)便利化有效促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易持續(xù)健康的發(fā)展，提高了貿(mào)易政策透明度，從而為國(guó)際貿(mào)易提供了一個(gè)簡(jiǎn)化協(xié)調(diào)、透明便捷的環(huán)境，推動(dòng)貨物和服務(wù)更好地流通。

二、貿(mào)易便利化情況下通關(guān)便利化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

我國(guó)近年來積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化的進(jìn)程，目前，我國(guó)積極推進(jìn)口岸通關(guān)程序改革，簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，就上海而言，上海自貿(mào)區(qū)是我國(guó)建立的第一個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，就其便利化措施對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)起著示范作用。上海自貿(mào)區(qū)采取了一系列通關(guān)便利化措施：推進(jìn)“單一窗口”和APEC全球供應(yīng)鏈電子口岸試點(diǎn)，通關(guān)無紙化，“負(fù)面清單”的設(shè)立，一系列海關(guān)貿(mào)易監(jiān)管制度和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度創(chuàng)新等23項(xiàng)改革措施，以此提高通關(guān)速度。

未來中國(guó)海關(guān)應(yīng)更努力地提高與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易便利化水平，深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，深化無紙化通關(guān)改革，大力推動(dòng)沿線國(guó)家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作，加大對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的研究，積極推廣海關(guān)信息管理系統(tǒng)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)等項(xiàng)目，為更多進(jìn)出口企業(yè)提供便利，積極推動(dòng)各項(xiàng)通關(guān)改革取得更大成效。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)貨物在2015年貿(mào)易進(jìn)出口總值24.59萬億元人民幣，仍居世界首位，由此可見，通關(guān)便利化帶給貿(mào)易的潛在利益是巨大的，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是顯而易見的。

三、深化通關(guān)便利化的途徑

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海關(guān)程序的系統(tǒng)化，促進(jìn)互聯(lián)互通

清晰的通關(guān)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是是推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易通關(guān)便利化的重要保障，是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。在建設(shè)內(nèi)容上，各國(guó)需共同推進(jìn)在水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等交通樞紐基礎(chǔ)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運(yùn)物流全程信息，使信息交流快速和高效，加強(qiáng)貿(mào)易流程，建立了一整套便捷的自動(dòng)化通關(guān)系統(tǒng)。

（二）著眼于建立一體化監(jiān)管體系，加強(qiáng)通關(guān)便利化的機(jī)制化建設(shè)

在“一帶一路”各國(guó)貿(mào)易暢通中，監(jiān)管一體化是一個(gè)十分重要且潛力巨大的領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)提議“一帶一路”沿線國(guó)家組建“貿(mào)易通關(guān)便利化委員會(huì)”。要推動(dòng)各部門之間的橫向合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)貿(mào)易通關(guān)便利化措施，以程序簡(jiǎn)化和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化為核心，監(jiān)督各國(guó)推進(jìn)舉措。

（三）海關(guān)管理的信息化，深化政策溝通，增強(qiáng)互信互利

在信息化時(shí)代，貿(mào)易便利化首先意味著信息便利化。信息聯(lián)通是實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)作的重要基礎(chǔ)，建立健全信息共享共用機(jī)制應(yīng)依托電子口岸平臺(tái)，以通關(guān)一體化為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理部門對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸貨物、物品、人員等申報(bào)信息、物流監(jiān)控信息、查驗(yàn)信息、放行信息、企業(yè)資信信息等全面共享，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門各作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián)，另外，加強(qiáng)政策溝通是推進(jìn)“一帶一路”通關(guān)便利化的重要保障，隨著便利化越來越深入人心，讓“一帶一路”沿線國(guó)家明白這是一條合作共贏、共同發(fā)展、互惠互利的道路；做好各國(guó)政府以及相關(guān)海關(guān)管理機(jī)構(gòu)的信息溝通體制，做好通關(guān)便利化的發(fā)展戰(zhàn)略和措施。

四、結(jié)束語

隨著貿(mào)易通關(guān)便利化的發(fā)展，推動(dòng)了一帶一路沿線國(guó)家海關(guān)互聯(lián)互通，有效提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn) “一帶一路”沿線國(guó)家的共同繁榮。從更廣泛的意義上來說，貿(mào)易通關(guān)便利化有助于實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡，它將最具活力的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和亞太經(jīng)濟(jì)圈鏈接起來，共同為復(fù)興世界經(jīng)濟(jì)而努力，這也是“一帶一路”建設(shè)最具智慧的所在。

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