劉建民

隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快，關稅壁壘和傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)漸漸拆除，但同時更隱蔽、更靈活、也更難以應對的技術性貿(mào)易壁壘卻如雨后春筍一般在全球迅速筑起，成為非關稅壁壘的重要部分，也成為各國保護本國產(chǎn)業(yè)、影響對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段?？茖W地分析經(jīng)濟全球化下國際貿(mào)易中技術性貿(mào)易壁壘的特征和發(fā)展趨勢，對于引導和幫助企業(yè)積極應對國外的技術性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，開拓國際市場具有重要的現(xiàn)實意義。

技術性貿(mào)易壁壘的本質(zhì)和基本特征

技術性貿(mào)易壁壘是調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，不僅僅是一個技術水平高低的問題，其中蘊含了強烈的貿(mào)易保護主義的色彩。其次，各國采取技術性貿(mào)易壁壘的根本原因是維護本國利益。再次，技術性貿(mào)易壁壘是政府主導的調(diào)控和規(guī)范市場的手段。

經(jīng)濟全球化下的技術性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、系統(tǒng)性、雙重性、隱蔽性、歧視性、靈活性、復雜性等特征。

技術性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢

1、技術性貿(mào)易壁壘技術含量越來越高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術的進步各個國家參與貿(mào)易的產(chǎn)品和服務的技術含量越來越高，為了適應這種發(fā)展各國采用的技術性貿(mào)易壁壘也不斷升級，主要體現(xiàn)為技術含量的提高，這在發(fā)達國家制定的技術性貿(mào)易壁壘中尤其明顯。一方面大量新技術新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動了技術標準中技術含量的提高，另一方面世界高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了國際貿(mào)易結構的升級，高技術產(chǎn)品貿(mào)易促使各國建立相應的高技術性貿(mào)易壁壘。

2、技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式越來越多，涵蓋范圍越來越廣?？梢圆扇〉募夹g性貿(mào)易壁壘措施名目繁多，除WTO允許采取的技術性貿(mào)易壁壘外，其他國際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術性措施也都屬于技術性貿(mào)易壁壘的范圍。在許多雙邊、區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定中，技術性貿(mào)易壁壘問題也日益得到關注，成員們都希望消除與規(guī)范各自的技術性貿(mào)易壁壘，鼓勵互認，以促進成員間的貿(mào)易。

3、技術性貿(mào)易壁壘的數(shù)量越來越多，涉及國家日益廣泛，也引起了日益增多的國際貿(mào)易摩擦。隨著技術性貿(mào)易壁壘的不斷增加，必然引起越來越多的國際貿(mào)易摩擦，由于國際貿(mào)易競爭的加劇，各個國家為了限制存有爭議和對本國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響的高技術產(chǎn)品的進口，不得不制定越來越多、越來越嚴格的技術性貿(mào)易壁壘，從而使技術性貿(mào)易壁壘引發(fā)的國際貿(mào)易爭端不斷發(fā)生。

4、技術性貿(mào)易壁壘的擴散效應越來越引人注目。一般來講，一國技術性貿(mào)易壁壘影響貿(mào)易，其波及度較之與關稅和一般非關稅壁壘更為廣泛和深遠。許多措施可能直接導致嚴格限制甚至直接禁止進口。許多技術性貿(mào)易壁壘措施容易產(chǎn)生連鎖反應，從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。從一個產(chǎn)品擴展到相關的所有產(chǎn)品。

6、貿(mào)易保護主義越來越利用技術性貿(mào)易壁壘扭曲比較利益，抵消多邊貿(mào)易談判成果。根據(jù)WTO有關協(xié)定要求，在運用技術性貿(mào)易壁壘時不得任意采取不合理的歧視手段，也不能對國際貿(mào)易構成變相的限制。但實際上由于很難界定合法性和歧視性，加上技術性貿(mào)易壁壘涉及面廣，有關風險評估、科學論證及合理保護水平等常常引起爭議，技術性貿(mào)易壁壘較易被濫用成為貿(mào)易保護主義的工具。

7、在技術性貿(mào)易壁壘的設置上發(fā)達國家仍會占優(yōu)勢。在有關國際協(xié)議和多邊貿(mào)易談判的主導方向上，發(fā)達國家占有優(yōu)勢。在技術性貿(mào)易壁壘的技術層面上，絕大多數(shù)國際標準由發(fā)達國家制定，發(fā)達國家占有明顯的優(yōu)勢。發(fā)達國家由于產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展水平及公共利益保護水平較高，其國內(nèi)的技術法規(guī)、標準和合格評定程序的要求一般比發(fā)展中國家更嚴格。發(fā)達國家的中介組織發(fā)達，行業(yè)自律性質(zhì)的標準及合格評定程序非常完備，部分己經(jīng)演變成嚴格的市場準入制度。發(fā)達國家的跨國企業(yè)為建立和擴大競爭優(yōu)勢，把確立本企業(yè)標準的統(tǒng)治地位作為全球戰(zhàn)略的組成部分。

當前，在國際貿(mào)易中，技術性貿(mào)易壁壘己經(jīng)占非關稅壁壘的30％，貿(mào)易壁壘的重點正向技術性貿(mào)易壁壘轉移。在我國，技術性貿(mào)易壁壘的影響已經(jīng)取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關稅壁壘。不可否認，有些技術性貿(mào)易壁壘的存在有其合理性，但是，也有相當一些是借保護人類和動植物生命和健康、保護生態(tài)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護之實，成為取代關稅和其他非關稅壁壘的新的貿(mào)易障礙以及發(fā)達國家實行貿(mào)易保護主義的主要手段和高級形式，是影響11世紀國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。正如國際標準化組織出版的《標準化的目的和原理》一書中指出的那樣，這種技術性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易保護主義的最后庇護所，是調(diào)節(jié)當今國際貿(mào)易的杠桿。

(編輯／陳亞南)