劉建民

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)漸漸拆除，但同時(shí)更隱蔽、更靈活、也更難以應(yīng)對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘卻如雨后春筍一般在全球迅速筑起，成為非關(guān)稅壁壘的重要部分，也成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、影響對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的本質(zhì)和基本特征

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，不僅僅是一個(gè)技術(shù)水平高低的問(wèn)題，其中蘊(yùn)含了強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義的色彩。其次，各國(guó)采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本原因是維護(hù)本國(guó)利益。再次，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是政府主導(dǎo)的調(diào)控和規(guī)范市場(chǎng)的手段。

經(jīng)濟(jì)全球化下的技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、系統(tǒng)性、雙重性、隱蔽性、歧視性、靈活性、復(fù)雜性等特征。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)含量越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步各個(gè)國(guó)家參與貿(mào)易的產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量越來(lái)越高，為了適應(yīng)這種發(fā)展各國(guó)采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷升級(jí)，主要體現(xiàn)為技術(shù)含量的提高，這在發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)性貿(mào)易壁壘中尤其明顯。一方面大量新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動(dòng)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)含量的提高，另一方面世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易促使各國(guó)建立相應(yīng)的高技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式越來(lái)越多，涵蓋范圍越來(lái)越廣?？梢圆扇〉募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘措施名目繁多，除WTO允許采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘外，其他國(guó)際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的范圍。在許多雙邊、區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題也日益得到關(guān)注，成員們都希望消除與規(guī)范各自的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，鼓勵(lì)互認(rèn)，以促進(jìn)成員間的貿(mào)易。

3、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量越來(lái)越多，涉及國(guó)家日益廣泛，也引起了日益增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷增加，必然引起越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易摩擦，由于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各個(gè)國(guó)家為了限制存有爭(zhēng)議和對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，不得不制定越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而使技術(shù)性貿(mào)易壁壘引發(fā)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷發(fā)生。

4、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)越來(lái)越引人注目。一般來(lái)講，一國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響貿(mào)易，其波及度較之與關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠(yuǎn)。許多措施可能直接導(dǎo)致嚴(yán)格限制甚至直接禁止進(jìn)口。許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家，甚至全球。從一個(gè)產(chǎn)品擴(kuò)展到相關(guān)的所有產(chǎn)品。

6、貿(mào)易保護(hù)主義越來(lái)越利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘扭曲比較利益，抵消多邊貿(mào)易談判成果。根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求，在運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)不得任意采取不合理的歧視手段，也不能對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制。但實(shí)際上由于很難界定合法性和歧視性，加上技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議，技術(shù)性貿(mào)易壁壘較易被濫用成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

7、在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置上發(fā)達(dá)國(guó)家仍會(huì)占優(yōu)勢(shì)。在有關(guān)國(guó)際協(xié)議和多邊貿(mào)易談判的主導(dǎo)方向上，發(fā)達(dá)國(guó)家占有優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)層面上，絕大多數(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，發(fā)達(dá)國(guó)家占有明顯的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家由于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展水平及公共利益保護(hù)水平較高，其國(guó)內(nèi)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的要求一般比發(fā)展中國(guó)家更嚴(yán)格。發(fā)達(dá)國(guó)家的中介組織發(fā)達(dá)，行業(yè)自律性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序非常完備，部分己經(jīng)演變成嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)為建立和擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把確立本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)治地位作為全球戰(zhàn)略的組成部分。

當(dāng)前，在國(guó)際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘己經(jīng)占非關(guān)稅壁壘的30％，貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)正向技術(shù)性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)移。在我國(guó)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響已經(jīng)取代反傾銷，成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。不可否認(rèn)，有些技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在有其合理性，但是，也有相當(dāng)一些是借保護(hù)人類和動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，成為取代關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘的新的貿(mào)易障礙以及發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級(jí)形式，是影響11世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。正如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書(shū)中指出的那樣，這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的杠桿。

(編輯／陳亞南)