柳常春
【摘要】隨著醫(yī)療體制改革的不斷推進(jìn),醫(yī)療技術(shù)的不斷革新,對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。為了使公立醫(yī)院能夠正常良好的運(yùn)營(yíng),為了適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)療改革中關(guān)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展的需要,在新形勢(shì)下公立醫(yī)院的改革中必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方面的管理。本文首先闡述了在醫(yī)療改革條件下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨新的挑戰(zhàn),接下來分析了當(dāng)前公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理的方面存在的不足,然后為新形勢(shì)下的醫(yī)改中公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面的困難,提出了個(gè)人的看法與建議。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療改革 財(cái)務(wù)管理
一、新醫(yī)改條件下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨新的挑戰(zhàn)
從新醫(yī)改指導(dǎo)思想可以看出,它對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面帶來新的要求和挑戰(zhàn)。公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是指對(duì)醫(yī)院有關(guān)資金運(yùn)作等財(cái)務(wù)活動(dòng)的總稱。醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)決策都是根據(jù)醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定,從財(cái)務(wù)預(yù)算到最終核算,進(jìn)行全面、仔細(xì)可量化的財(cái)務(wù)分析;經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施過程更離不開財(cái)務(wù)部門的支持,但是所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)都是資金。
當(dāng)前公立醫(yī)院資金來源主要包括三各方面:一是政府財(cái)政補(bǔ)助;二是醫(yī)療診治收入;三是藥品價(jià)格加成。這些資金來源中財(cái)政補(bǔ)助在醫(yī)院收入的占比極少,醫(yī)療診治收入實(shí)際上能夠盈利的很少,而藥品價(jià)格加成則是所有醫(yī)院最主要的收入來源。
在新醫(yī)改條件下,破除以藥養(yǎng)醫(yī),實(shí)施醫(yī)藥分開,則把醫(yī)院收入的的最大來源掐斷了。這對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理而言,簡(jiǎn)直就是釜底抽薪,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來新的挑戰(zhàn)和壓力。
二、當(dāng)前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面存在的問題
現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是提高資金管理效益,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理也應(yīng)按照企業(yè)的運(yùn)作與管理方法,降低各種運(yùn)營(yíng)成本,提高現(xiàn)有資金的運(yùn)行效率,建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、完善的成本核算體系。理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感,由于醫(yī)院的特殊性,一直以來醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面存在很多問題。
(一)醫(yī)院資金來源渠道狹小
當(dāng)前公立醫(yī)院的收入最主要的來源,僅限于醫(yī)療服務(wù)附帶的藥品價(jià)格加成,除此之外別無他法。資金來源渠道的單一,從企業(yè)經(jīng)濟(jì)角度講是非常危險(xiǎn)的,但是因?yàn)獒t(yī)院的特殊性,因?yàn)闆]有競(jìng)爭(zhēng)壓力,而自動(dòng)忽略這一現(xiàn)象。從現(xiàn)實(shí)來看,事實(shí)上醫(yī)院有很多可以利用的資金來源,例如有很多人依靠醫(yī)院而生活,掛號(hào)黃牛就是最明顯的表現(xiàn),通過倒賣醫(yī)院的掛號(hào)賺錢,雖然從社會(huì)價(jià)值角度講,這一行為不產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值,但是從實(shí)際來看,這些人既然能夠存在,就說明醫(yī)院的很多資源都有市場(chǎng)需求。因?yàn)獒t(yī)療資源在我國(guó)來講,依然是稀缺資源,特別是大型公立醫(yī)院,因?yàn)榉?wù)質(zhì)量好在人民群眾中具有良好的口碑,雖然說不能直接通過增加醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)提高醫(yī)院收入,但是可以依靠醫(yī)院的口碑,開展相關(guān)的增值服務(wù),彌補(bǔ)醫(yī)院資金來源不足的問題。
(二)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理落后
當(dāng)前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理落后主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,醫(yī)院對(duì)資金管理的理念落后,特別是資金的時(shí)間價(jià)值重視不夠,主要表現(xiàn)在:流動(dòng)資金占用過多,資金使用效率低下,長(zhǎng)期投資決策缺乏科學(xué)的依據(jù),從而導(dǎo)致長(zhǎng)、短期投資行為的盲目性;第二,成本控制效果不佳,主要是成本核算流于形式,只是事后記錄,不能做到事先預(yù)算;第三,財(cái)務(wù)制度缺陷,多數(shù)醫(yī)院未實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度,財(cái)務(wù)管理的高管不能有效的參與運(yùn)營(yíng)決策,無法發(fā)揮督導(dǎo)作用;
(三)資金管理人才欠缺
醫(yī)院擁有最優(yōu)質(zhì)的品牌資源,確缺乏資金來源,產(chǎn)生這方面問題的主要原因是,醫(yī)院管理人員基本上都是出自醫(yī)療系統(tǒng),懂市場(chǎng)、懂管理的人很少,懂資本運(yùn)作的人就更少了。我國(guó)當(dāng)前資本思維已經(jīng)成為一種時(shí)尚,更成為很多企業(yè)成功的注腳,因此在新形勢(shì)下,醫(yī)療改革的方向可能更多的是借助資本思維。當(dāng)前公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理依然屬于傳統(tǒng)模式,如果能將資本思維嫁接到醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與運(yùn)作上,才能更好的發(fā)揮醫(yī)療資源的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)醫(yī)院資金來源的不足。
(四)醫(yī)院資金使用結(jié)構(gòu)不規(guī)范
當(dāng)前醫(yī)院以服務(wù)宗旨,資金來源有限,但是不少醫(yī)院在投資的時(shí)候,未能進(jìn)行全面的可行性投資分析,未經(jīng)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算和相關(guān)監(jiān)管流程,領(lǐng)導(dǎo)隨意決定投資標(biāo)的,造成醫(yī)院的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致有些資產(chǎn)投入很大,但是利用率卻很低,有些需要投資的資產(chǎn),卻因?yàn)橘Y金缺乏而未能購(gòu)置,這就是投資結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致投資效率的下降。
三、新醫(yī)改條件下公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與方法
在新醫(yī)療改革的形勢(shì)下,醫(yī)院的資金管理將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。解決當(dāng)前公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所面臨的問題,需要從開源和節(jié)流兩個(gè)方面入手。通過彌補(bǔ)人才的措施,強(qiáng)化資本意識(shí)與資本運(yùn)作的管理,實(shí)現(xiàn)資金來源渠道的多樣化,通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)與成本控制,保障資金支出的有效性與合理性。
(一)開源方面
1.借助國(guó)家政策,爭(zhēng)取信貸資金。國(guó)家通常會(huì)有特殊的扶持政策,照顧醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展融資。爭(zhēng)取銀行貸款是當(dāng)前醫(yī)院籌措資金的主要渠道,國(guó)家鼓勵(lì)醫(yī)院根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景來爭(zhēng)取信貸資金的支持,例如借助相關(guān)扶持政策,通過保理業(yè)務(wù)擴(kuò)大融資規(guī)模。
2.利用新興手段,拓展資金來源。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化,市場(chǎng)融資手段持續(xù)更新,例如剛剛興起的眾籌形式,就非常有利于醫(yī)院的融資。公立醫(yī)院因?yàn)橛袊?guó)家政策照顧,如果參與市場(chǎng)融資通常能夠以較為有利的形式獲得市場(chǎng)資金的支持,例如可以采用融資租賃的形式完成大型設(shè)備的購(gòu)置。
(二)節(jié)流方面
1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。醫(yī)院首先應(yīng)健全完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè),建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)的意識(shí),利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員可根據(jù)動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)信息及時(shí)做出反應(yīng),改變財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)分離的滯后狀況。
2.加強(qiáng)成本核算。加強(qiáng)成本核算才能使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。要建立成本控制中心,完成各個(gè)科室的成本核算,并將其作為間接成本分?jǐn)偟礁髦苯映杀究剖遥诳剖液怂愕幕A(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目成本核算;制定科學(xué)的成本分?jǐn)偡椒ê蜆?biāo)準(zhǔn),這是成本核算的關(guān)鍵所在。只有有效的降低成本才能盡可能的提高效益。
四、結(jié)論
加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,必須從資產(chǎn)管理的理念、資本運(yùn)作的人才和財(cái)務(wù)管理的措施,三方面入手才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金來源的多樣化、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。對(duì)于醫(yī)院而言在新醫(yī)改的條件下,只有開拓創(chuàng)新,才能保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
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