馬凌+李靜

[摘要]在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景之下，其財務管理的問題就顯得尤其重要，原有的高校會計制度越發(fā)不再適應高校財務管理的發(fā)展需求，而為了提高會計信息質(zhì)量及其財務管理水平，有必要進行相應的新高校會計制度的改革?；诖耍恼率滓治隽烁咝嬛贫鹊母母镆c及其財務管理的相關原則和任務，進一步探討新高校會計制度對財務管理的影響。

[關鍵詞]新高校會計制度；財務管理；資金來源

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.715.1

高校會計制度是有效保障高校財務管理工作開展順利的基礎，而高校會計制度的不斷發(fā)展變化也勢必會引起高校財務管理工作內(nèi)容及其模式的變化。近年來，我國的高校教育體制及其公共財政體制的改革不斷完善發(fā)展起來，原有的會計制度已漸漸脫離現(xiàn)代高校教育的發(fā)展需求。在此形勢背景下，我國財政部也相繼出臺了關于高校財務管理工作的新會計制度，并改革原有的《高等學校會計制度（試行）》，以此解決當前高校財務管理工作中存在的諸多問題。

1高校會計制度的改革要點

新高校會計制度的改革主要綜合考慮了高校財務管理、資產(chǎn)管理及其績效評價等方面。改革要點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是舊的高校會計制度主要采取權責發(fā)生制作為經(jīng)營性業(yè)務的核算，而新高校會計制度則是將權責發(fā)生制作為實施的前提。所以，對于無形資產(chǎn)主要進行累計攤銷，而固定資產(chǎn)則是累計折舊管理，在收入與支出的劃分上，也是“各司其職”的管理模式，并在非財政資金收入上也嚴格按照權責發(fā)生制進行收入確認。二是在調(diào)整收支類科目上，也有原來的“教育事業(yè)支出”進行分類，主要分解為行政管理支出、教育事業(yè)支出、離退休支出及其后勤保障支出等四個分類，并在此基礎上增添了“其他支出”科目，以此反映高校的實際收支情況。三是在取消現(xiàn)有資產(chǎn)負債表中的收入支出項目，進行重調(diào)設計報表項目，以此更新高校財務報表的基本體系，包括報表附注、信息補充等，還引入了公共財政改革的相關會計核算科目，例如工資津貼、國有資產(chǎn)管理國庫集中收付制等方面內(nèi)容。

2高校財務管理的基本原則及其主要任務

2.1基本原則

2.1.1依法辦學原則

依法辦學，即遵循法治原則?！陡叩冉逃ā废?，高等院校經(jīng)獲批準設立后取得法人資格，為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，其經(jīng)濟活動就必須嚴格按照法律規(guī)定的范疇開展經(jīng)營，包括依法籌資、管理行政事務等。一方面，市場經(jīng)濟是一個法律秩序健全的經(jīng)濟社會，高校進行經(jīng)營活動時，必須守法用法，要自我發(fā)展及自我約束，從而確保經(jīng)濟活動能夠有序的進行；另一方面，高校應該依法維護自身的合法經(jīng)濟權益，保障校產(chǎn)及其學校職工合法經(jīng)濟權益不受侵害。

2.1.2預算管理原則

《高校財務制度》的相關條款中，并沒有具體提出關于預算管理原則，但預算確實是財務制度的重要特征，在財務制度內(nèi)容中有其詳細的敘述。高校財務管理及其企業(yè)計劃管理原則可以類比的皆是預算管理，高校的經(jīng)濟活動相對來說具有穩(wěn)定性，其主要的經(jīng)濟來源也是源于政府撥款，因此，高校實行預算管理有利于高校事業(yè)的開展。且現(xiàn)今的預算管理概念和方法，也都已經(jīng)對計劃經(jīng)濟的概念及其方法進行了本質(zhì)上的改革。

2.2主要任務

高校財務管理工作的主要任務，總的來說，就是管理和組織高校的資金運動，并處理好資金運動所引起的各種財務關系，以此提高社會效益及其經(jīng)濟效益的資金使用效率。所以，高校財務管理主要任務應該包括以下方面：合理地編制學校預算，在預算執(zhí)行的過程中嚴格控制管理；科學合理地配置學校資源，并節(jié)約高校支出，以此提高學校的資金使用效益；不斷健全高校財務規(guī)章制度，嚴格規(guī)范高校的經(jīng)濟秩序；真實反映高校的財務狀況；依照法律法規(guī)進行多渠道籌集資金；不斷加強高校資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的安全；嚴格監(jiān)督高校經(jīng)濟活動的進行。

3新高校會計制度對高校財務管理的積極影響

3.1提高會計制度的執(zhí)行力度

近年來，我國對于公共財政制度有了一系列的改革，比如，收支兩條線、政府集中采購及其國庫集中收付制度等諸多內(nèi)容，都為了促進高校財務管理工作的開展。而由于舊會計制度下的預算單位會計核算方法較之改革內(nèi)容有其沖突的地方，就導致了高校財務管理工作的開展難上加難?；诖?，新高校會計準則就增加了相應的“財政應返還額度”科目，針對國庫集中支付的高校，就可以進行高校年終應返還額度的資金核算，及其經(jīng)財政部門審批復核后仍沒動用的零余額賬戶用款額度、用款計劃中收到的用款額度。所以，通過設立此科目，還有“零余額賬戶用款額度”科目，便能夠一清二楚的了解資金使用及其結余情況，在提高資金透明度的同時也促進了會計制度工作的順利開展。

3.2直觀反映高校資產(chǎn)的真實狀況

我國各大高校的資產(chǎn)結構主要是以固定資產(chǎn)為主，而舊會計制度之下，并沒有重視固定資產(chǎn)的實際價值所在，也沒有進行計提折舊管理，導致許多被閑置的設備無法得到充分利用，且不能及時清理破舊報廢的設備，造成固定資產(chǎn)賬實不符，不能客觀反映高校資產(chǎn)的實際情況。新高校會計制度下，就新增了固定資產(chǎn)折計提折舊年限及其折算方法，同時增加了“待處理財產(chǎn)損益”“累計折舊”等科目，這樣一來便能夠?qū)⒏咝ＹY產(chǎn)價值真實反映出來，核算無誤。

3.3增加高校資金來源

一般而言，我國各大高校的辦學經(jīng)費的主要來源是國家的財政撥款，然而，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各大高校的規(guī)模也愈發(fā)壯大，招生人數(shù)不斷擴大，所需要的辦學經(jīng)費也隨之增長，依靠財政撥款根本無法滿足現(xiàn)今的高校發(fā)展需求。舊高校會計制度下，各大高校為了擴大辦學規(guī)模，建設更為完善的基礎設施，就不得不通過銀行貸款的方式來進行籌資，這樣一來就導致各大高校的負債不斷增高，其財務風險也逐漸提高，且若是高校無法承受其償債能力，甚至會面臨破產(chǎn)的風險。基于此，新高校會計制度增加了“結余”“收入”等相關科目，使得資金結構更為清晰了然，在管理上也較為便利，此外，又引入了權責發(fā)生制，在改善了高校財務管理人員的“存”“收”“支”觀念的同時，加強了管理。

4加快高校財務管理的創(chuàng)新

4.1改進并完善高校會計報告體系

基于現(xiàn)行高校會計制度，主要報表是以“資產(chǎn)負債表”“收入支出表”“支出明細表”為主，但是僅靠這三張基本會計報表來提供高校會計信息是遠遠不夠的，應該加入“現(xiàn)金流量表”“財務狀況變動表”等基本報表，才能夠為會計信息使用者提供更多的關于高校內(nèi)部管理及其決策的會計信息，才能夠提供相關的部門評估高校辦學條件、領導業(yè)績及其評價辦學效益的相關信息。除此之外，還應該補充相應的三方報告，首先是會計報表附注部分，以文字和數(shù)據(jù)的形式對會計報表的項目的確認、列式等作出說明和解釋，讓報表使用者能夠更為直觀地理解會計報表所提供的信息。其次是會計報表的附表部分，以表格的形式提供各種明細報表，主要是對會計報表進行補充作用，以此提高對基本會計報表的信息理解。最后是補充信息部分，主要以表格數(shù)據(jù)或是文字的形式，在基本的會計報表和會計信息之外提供附加的補充性信息。

4.2加強預算管理

為了加強預算管理，有必要將高校的相關收入及其支出、固定資產(chǎn)的構建及其對外投資等相關資金活動納入工作計劃中，并在實施過程中嚴格控制監(jiān)督計劃的執(zhí)行，確保高校的財務管理工作有效的開展。而這個工作計劃相較于經(jīng)濟計劃下的事業(yè)單位的預算管理方法有其本質(zhì)上的差別，因為該計劃更具人性化，表現(xiàn)了法人的自主權。在編制預算的過程、執(zhí)行、調(diào)整及其預算執(zhí)行報告時，都應該嚴格遵循法律法規(guī)，才能夠使高校的資金活動能夠有效進行并得到很好的控制。

4.3合理有效使用資金

為了保障高校資產(chǎn)安全完整，就必須合理地配置經(jīng)濟資源、合理節(jié)約高校支出，并加強各種資產(chǎn)的控制管理，才能夠防止資金的流失，確保資金有效地使用。在市場經(jīng)濟條件之下，各種經(jīng)濟資源一般都可用貨幣資金進行表現(xiàn)和計量。由于高校法人具體明確的主體地位，且獲取愈來愈多的獨立及其自我管理的權利，因此，高校財務管理制度書也必須與時俱進地進行創(chuàng)新發(fā)展。一方面，不斷完善現(xiàn)有的財務管理制度，并采取新型的財務管理理念；另一方面，不斷開拓資金籌資渠道，確保高校資金能夠有效利用，并達到資源配置的最優(yōu)化，以此來提高學校財務管理的整體水平。所以，必須合理調(diào)動和分配高校資金及其各項資產(chǎn)，才能使高校各種經(jīng)濟資源得到合理配置，并提高資金的使用率。

5結論

新的高校會計制度有效地解決了舊會計制度下存在的高校財務管理問題，使得當前的高校教育體系得以順利發(fā)展，不僅提高了高校的教學質(zhì)量評估報告水平，更促進了高校財務管理工作及保障高校的穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，基于新的高校會計制度仍處于不斷改善之中，各大高校就應該不斷進行實踐總結，不斷進行創(chuàng)新完善會計制度，使得高校會計制度能夠更為科學規(guī)范、健全合理。

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