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        城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理問題探究

        2016-05-14 20:14:29吳爽苗珊
        魅力中國 2016年9期
        關鍵詞:土地管理城鄉(xiāng)規(guī)劃問題

        吳爽 苗珊

        摘要:隨著社會的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作備受關注,因此,為了更好地促進整個社會經(jīng)濟的良性發(fā)展,要重視對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作建設的強化,與此同時,系統(tǒng)分析土地管理問題,保證在土地資源合理保護和利用的同時,實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標。

        關鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地管理 問題

        前言:

        對于城鄉(xiāng)工作而言,其根本目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展,創(chuàng)設更加優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境,借助對優(yōu)勢資源的分析,立足全局性與整體性,實現(xiàn)對土地的合理規(guī)劃。同時,對于土地,是重要的資源類型,具有不可再生的性質(zhì),因此,要重視做好管理工作,使得土地資源的價值得到有效的發(fā)揮。城市規(guī)劃與土地管理關系密切,需要進行關系的合理分析,兼顧科學性,建造更加合理的管理體系,促進經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。

        1、全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在土地管理中的價值體現(xiàn)

        對于土地問題,彰顯全局性、整體性與戰(zhàn)略性,與城鄉(xiāng)居民息息相關,關系密切,同時,與土地利用的有效與合理性也存在不可分割的關系,事關民生,與整個社會的可持續(xù)發(fā)展具有統(tǒng)一性。同時,隨著城市建設的發(fā)展,土地資源備受關注,成為影響城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵,尤其是在近期的城鄉(xiāng)規(guī)劃中,土地資源城發(fā)展的主體因素,諸多城市規(guī)劃項目都需要得到土地資源的強大支持。土地管理工作能夠為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供更大的空間和資源,實現(xiàn)對方案的不斷優(yōu)化和整合,營造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境空間,使得城鄉(xiāng)建設更加趨于長遠性。

        2、系統(tǒng)介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中土地管理的難點

        2.1開發(fā)后期土地質(zhì)量不高

        針對諸多開發(fā)項目,耕地不可缺少,在根本上滿足耕地審批的標準,因此,在土地被開發(fā)之后,土地質(zhì)量不高,很難滿足項目質(zhì)量要求,生產(chǎn)能力不高,出現(xiàn)耕地占補不均衡的現(xiàn)象,造成資源的嚴重浪費,開發(fā)資源使用效率不高。

        2.2相關土地管理人員素質(zhì)有待提升

        在城鄉(xiāng)土地管理中,項目繁雜,涉及環(huán)境、工程等諸多項目,因此,要注重提升管理人員綜合素質(zhì)的提升。

        2.3土地管理在投資主體方面彰顯單一性的特征

        在土地開發(fā)管理中,主體仍是政府,對投資管理產(chǎn)生較大影響,其資金主要來源于兩個方面,即土地有償使用的資源預計農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。另外,還包含土地開墾相關費用,政府投資作用明顯,但是,僅僅依靠政府,很難滿足土地開發(fā)管理在資金方面的支持作用。

        2.4盲目重視局部,忽視全局性利益

        對于屬于重要性資源類型,在開發(fā)的過程中,很多企業(yè)盲目追求局部利益,忽視全局性利益,使得土地資源出現(xiàn)過度開發(fā)的情況,尤其是忽視環(huán)境影響。雖然短期利益被滿足,但是,長遠來看,破壞了整個大環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        3、如何促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展

        3.1有效發(fā)揮城市規(guī)劃與土地管理的雙重制約功能

        隨著社會的不斷發(fā)展,土地使用備受關注,其中的矛盾對社會的有序發(fā)展影響較大。因此,要采取主動性的模式,實現(xiàn)對土地能源的科學規(guī)劃,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的匹配,促使二者相互促進的同時,達到彼此限制的目的,防止出現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理相矛盾的情況,保證土地資源能夠在城市建設和規(guī)劃中得到合理利用,發(fā)揮價值。為此,在城市規(guī)劃項目中,要實行對土地的科學規(guī)劃和使用,提高利用效率,在解決土地資源緊缺的同手,緩解土地需求的矛盾,最大限度地發(fā)揮土地的價值。

        3.2對土地管理工作進行不斷規(guī)范,實現(xiàn)對土地監(jiān)督機制的不斷健全和完善

        對于城鄉(xiāng)規(guī)劃,主要是對城鄉(xiāng)建設空間進行合理統(tǒng)籌,與居民關系密切,也與土地開發(fā)利用效率不可分割。因此,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中,要對土地管理進行規(guī)范,尤其要強化土地監(jiān)督機制,控制好總量,實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化,達到管理的高效性,提升服務的主動性,構(gòu)建更加科學的發(fā)展機制,使得項目的開發(fā)能夠最大化地發(fā)揮土地的價值和潛能,避免土地品質(zhì)的下降。同時,要強化執(zhí)法監(jiān)督手段的應用,遵守相關法律法規(guī),針對違法行為,進行嚴厲整治,追加相關責任。最后,要發(fā)揮媒體宣傳作用。

        3.3重視提升土地開發(fā)技術團體人員的整體素質(zhì)

        對于土地開發(fā)工作而言,其具有系統(tǒng)性和復雜性的特點,需要專業(yè)性較強的技術人員給予支持,保證土地開發(fā)的有序進行,因此,要重視建立更加高水平的土地開發(fā)專業(yè)技術團隊,對其進行定期培訓和教育,增強技術水平,尤其關注對新技術、知識和政策的學習,提升人員專業(yè)性與技術性,保證土地開發(fā)工作的高水準。

        3.4強化城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃工作

        對于生態(tài)環(huán)境的保護工作,在整個城市規(guī)劃中意義重大,因此,要重視科學規(guī)劃的作用,滿足城市建設的基本要求,依據(jù)城市的實際承載能力,實現(xiàn)對城市的有效保護。達到社會、經(jīng)濟與環(huán)境有機協(xié)調(diào)。在具體操作中,要發(fā)揮地方優(yōu)勢,開展生態(tài)環(huán)境保護建設,實現(xiàn)對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效增強。另外,注重生態(tài)環(huán)境的保護和監(jiān)督,強化評估和激勵,實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效控制,加大環(huán)境保護相關法律法規(guī)的出臺和執(zhí)行,形成強大的城市生態(tài)環(huán)境保護合力。

        結(jié)束語:

        綜上,在當前社會發(fā)展中,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理的協(xié)調(diào)發(fā)展,在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,縮小城鄉(xiāng)差距。綜合考慮各種因素,實現(xiàn)對規(guī)劃水平的提升,立足環(huán)境保護和土地的合理使用,營造更加和諧的生態(tài)環(huán)境。

        參考文獻:

        [1]楊丙紅. 我國區(qū)域規(guī)劃法律制度研究[D].安徽大學,2013.

        [2]邢翔. 城鄉(xiāng)規(guī)劃權的憲規(guī)制研究[D].武漢大學,2012.

        [3]唐蘭. 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接方法研究[D].天津大學,2012.

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