曾祥炎
摘 要:演供給側(cè)改革是當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題,加深其理論研討十分必要,文章從產(chǎn)品生命周期的角度,試圖對(duì)此做一些有價(jià)值的探索。作者認(rèn)為,單純的需求側(cè)管理易導(dǎo)致社會(huì)供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位:在緊縮需求時(shí)出現(xiàn)有效供給的嚴(yán)重短缺,在擴(kuò)張需求時(shí)出現(xiàn)大量的低效供給與無(wú)效供給。為了解決這一問(wèn)題,有必要根據(jù)產(chǎn)品的生命周期,科學(xué)設(shè)計(jì)供給側(cè)管理政策來(lái)配合需求側(cè)管理,從而更好地理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,淘汰落后產(chǎn)能并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),使社會(huì)供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。
關(guān)鍵詞:演產(chǎn)品生命周期; 供給側(cè)改革; 淘汰落后產(chǎn)能; 產(chǎn)業(yè)升級(jí)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F015 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461(2016)09-0001-06
在經(jīng)濟(jì)思想史上,供需平衡是永恒話(huà)題,由于經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性,關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)該施行需求側(cè)還是供給側(cè)管理的分歧長(zhǎng)期存在,并帶有明顯的時(shí)代特征。在20世紀(jì)30年代大蕭條之前,信奉薩伊定律的供給側(cè)理論一直占據(jù)著上風(fēng),但在大蕭條之后,以有效需求管理為核心思想、以凱恩斯主義為代表的需求側(cè)理論興起并在社會(huì)實(shí)踐中取得了巨大成功,供給側(cè)理論遭到質(zhì)疑乃至“否定”,因而被忽視。盡管在70年代,針對(duì)“滯脹”出現(xiàn)了“供給學(xué)派”,但以該學(xué)派理論為重要政策依據(jù)的80年代里根“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”并沒(méi)有取得完全成功,因?yàn)榇笠?guī)模減稅、削減政府預(yù)算、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、加大科技投入等政策雖然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出滯脹的重要原因,但同時(shí)也要為日后美國(guó)社會(huì)貧富差距拉大、巨額財(cái)政赤字擔(dān)負(fù)責(zé)任。
只是2008年以來(lái),發(fā)生了從美國(guó)次貸危機(jī)到歐洲主權(quán)國(guó)家債務(wù)危機(jī)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī),隨后多國(guó)需求側(cè)“反危機(jī)”政策效果甚微。例如,奧巴馬在上臺(tái)后實(shí)施“新政”,試圖通過(guò)降息、創(chuàng)新流動(dòng)性支持工具、減稅、新財(cái)政刺激等來(lái)刺激國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)需求,結(jié)果并沒(méi)有使美國(guó)擺脫危機(jī)。在這一背景下,供給側(cè)管理有被重新認(rèn)識(shí)的趨勢(shì)(SJ Ha & JK Swales,2012[1];Michael Gr?觟mling,2014[2])。與這一認(rèn)識(shí)趨勢(shì)相適應(yīng)的是,近年來(lái),世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義,并紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,新興經(jīng)濟(jì)體則紛紛加大了“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的政策力度,本質(zhì)上都是試圖通過(guò)供給側(cè)管理來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
在我國(guó),隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”,擴(kuò)張性的需求側(cè)管理政策同樣出現(xiàn)了明顯的效應(yīng)遞減趨勢(shì),并且因低效投資導(dǎo)致的部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題日益突出。2015年12月,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中的關(guān)鍵詞,明確提出了需求側(cè)與供給側(cè)管理相結(jié)合的政策思路。只是,在各國(guó)紛紛推出供給側(cè)政策改革的同時(shí),關(guān)于需求側(cè)與供給側(cè)管理應(yīng)怎么樣結(jié)合的問(wèn)題仍需進(jìn)一步的理論解釋。本文試圖從產(chǎn)品生命周期的角度,對(duì)此做一些有價(jià)值的探索。
一、產(chǎn)品生命周期與供需變化
假設(shè)產(chǎn)品生命周期可分為3個(gè)階段:嬰兒期、成熟期和衰退期(蘇振東等,2011)[3]。圖1描繪了產(chǎn)品x1在3個(gè)階段t-1(嬰兒期)、t(成熟期)和t+1(衰退期)的供需情況,其中縱座標(biāo)表示產(chǎn)品供需量(Q(x1)),橫座標(biāo)代表時(shí)間(t),用S、D曲線(xiàn)分別表示居民對(duì)該產(chǎn)品的供給與需求。在t-1時(shí)期:供給方面,產(chǎn)品從無(wú)到有,但由于技術(shù)方面的原因,供給能力提升緩慢,所以這一階段的供給曲線(xiàn)是由原點(diǎn)出發(fā),然后非常平緩地向右上方傾斜;需求方面,由于可以假定在該產(chǎn)品生產(chǎn)之前,居民存在對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的潛在需求,因此D曲線(xiàn)在縱座標(biāo)上的截距為Q(x10)﹥0,同時(shí),由于該產(chǎn)品是市場(chǎng)中同類(lèi)用途產(chǎn)品品質(zhì)最好的,需求上升迅速,所以這一階段的需求曲線(xiàn)是由點(diǎn)(0,Q(x10))出發(fā)較為陡峭地向右上方傾斜。在時(shí)期:供給方面,技術(shù)逐漸成熟,產(chǎn)品大批量生產(chǎn),生產(chǎn)成本相對(duì)降低,企業(yè)的供給能力迅速上升,供給曲線(xiàn)先陡峭地向右上方傾斜,然后由于受到資源等方面的約束,產(chǎn)品供給增長(zhǎng)的速度放緩,逐漸過(guò)渡到平緩地向右上方傾斜;需求方面,該產(chǎn)品仍然是市場(chǎng)中同類(lèi)用途產(chǎn)品品質(zhì)最好的,需求曲線(xiàn)保持較為陡峭地向右上方傾斜的趨勢(shì),但因受到邊際效用遞減作用的影響,逐漸演變成平緩地向右上方傾斜,并且,由于需求曲線(xiàn)的上升的速度不及供給曲線(xiàn),需求曲線(xiàn)與供給曲線(xiàn)相交于點(diǎn)(t*,Q(x1*)),在該點(diǎn)之前,產(chǎn)品供不應(yīng)求,在該點(diǎn)之后,產(chǎn)品供過(guò)于求。在t+1時(shí)期:供給方面,由于沉沒(méi)成本的影響,該產(chǎn)品的部分企業(yè)由于具有較低的邊際生產(chǎn)成本而仍然堅(jiān)持生產(chǎn),但產(chǎn)品的總產(chǎn)出已經(jīng)迅速下降,供給曲線(xiàn)較為陡峭地向右下方傾斜;需求方面,該產(chǎn)品在市場(chǎng)中已經(jīng)過(guò)時(shí),并即將被淘汰,居民對(duì)該產(chǎn)品的需求迅速下降,需求曲線(xiàn)較為陡峭地向右下方傾斜,并漸趨于0。
根據(jù)圖1,在產(chǎn)品生命周期的不同階段,社會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的供需存在著規(guī)律性的變化:在t-1時(shí)期,該產(chǎn)品的社會(huì)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求;在t時(shí)期,隨著產(chǎn)品供給的迅速增長(zhǎng),社會(huì)供給逐漸趕超社會(huì)需求,其中,產(chǎn)量Q(x1*)為社會(huì)供需平衡點(diǎn),也是該產(chǎn)品從供不應(yīng)求到供過(guò)于求的轉(zhuǎn)折點(diǎn);在t+1時(shí)期,社會(huì)供給與需求都在下降,且供過(guò)于求??梢?jiàn),在產(chǎn)品的生命周期中,存在著清晰的供需變化規(guī)律,正是這一變化規(guī)律,導(dǎo)致產(chǎn)品在其生命周期的不同階段,面臨著不一樣的供需失衡狀況,因此,政府有必要在產(chǎn)品生命的不同時(shí)期實(shí)施有差異的調(diào)控政策。
二、兩種不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)供需失衡的影響
進(jìn)一步分析產(chǎn)品生命周期對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。從產(chǎn)品生命周期的3個(gè)階段看,存在兩種不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式:一種是體現(xiàn)在t-1階段的“熊彼特增長(zhǎng)”,這一階段以創(chuàng)新為前提開(kāi)發(fā)、引進(jìn)了新產(chǎn)品,形成了新的社會(huì)供求,產(chǎn)品種類(lèi)的增加擴(kuò)大了社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊界,使社會(huì)發(fā)展獲得了新動(dòng)力;另一種是在體現(xiàn)t與t+1階段的“庫(kù)茲涅茲增長(zhǎng)”,雖然這兩個(gè)階段產(chǎn)品供給增速不同,但對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)是一樣的,都是在技術(shù)不發(fā)生根本性變革的情況下,單純由要素投入量增加而形成增長(zhǎng)。從供需上說(shuō),“熊彼特增長(zhǎng)”與“庫(kù)茲涅茲增長(zhǎng)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的。
1.熊彼特增長(zhǎng):永遠(yuǎn)供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
人類(lèi)發(fā)展史就是人類(lèi)的創(chuàng)新史,社會(huì)不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,制造出新產(chǎn)品,產(chǎn)品種類(lèi)不斷增加(即產(chǎn)品多樣化)是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)再到信息社會(huì),許多產(chǎn)品如電話(huà)、汽車(chē)、飛機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)等從無(wú)到有,使人類(lèi)社會(huì)發(fā)生了根本性的改變。因此,以創(chuàng)新為前提的熊彼特增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)是永遠(yuǎn)供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的最可靠依據(jù)。劉霞輝(2013)指出,現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩個(gè)比較重要的結(jié)論:一是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)依賴(lài)于要素供給上升和狀態(tài)的提高;二是圍繞上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)的實(shí)際增長(zhǎng)波動(dòng)和短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)主要是由總需求決定[4]。由此可見(jiàn),熊彼特增長(zhǎng)源于供給側(cè)而不是需求側(cè)管理,政府通過(guò)供給側(cè)管理,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),使社會(huì)不斷地創(chuàng)造出新產(chǎn)品,才能保持社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。
通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新,充分激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力,既可以提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量,也可以通過(guò)新的生產(chǎn)方法提高生產(chǎn)要素的使用效率、生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)分工,既可以提高生產(chǎn)效率,也可以為創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度依賴(lài)于社會(huì)基礎(chǔ)性投入(如科教投入)與高質(zhì)量生產(chǎn)要素(如高技能勞動(dòng)者)的增長(zhǎng),而社會(huì)基礎(chǔ)性投入與高質(zhì)量生產(chǎn)要素的增長(zhǎng)需要長(zhǎng)期積累,不可能在短期內(nèi)迅速增加,因此,以短期經(jīng)濟(jì)調(diào)控為目的需求側(cè)管理政策對(duì)熊彼特增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)效果有限,只有通過(guò)供給側(cè)管理,不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品,為社會(huì)注入永遠(yuǎn)供不應(yīng)求的熊彼特增長(zhǎng),才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不熄引擎。
2.庫(kù)茲涅茲增長(zhǎng):有可能供過(guò)于求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
對(duì)于單純由于要素投入量增加而形成的庫(kù)茲涅茲增長(zhǎng),單一產(chǎn)品的供給越來(lái)越多(即產(chǎn)品深化),必然存在供需失衡的可能。在圖1中,產(chǎn)量Q(x1*)就是產(chǎn)品從供不應(yīng)求到供過(guò)于求的轉(zhuǎn)折點(diǎn),在產(chǎn)量Q(x1*)之前,該產(chǎn)品對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)取決于投資(需求)的增長(zhǎng),在產(chǎn)量 Q(x1*)之后該產(chǎn)品對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)取決于消費(fèi)(需求)的增長(zhǎng)。因此,對(duì)于庫(kù)茲涅茲類(lèi)型的增長(zhǎng),可以實(shí)施需求側(cè)“反周期”調(diào)節(jié)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡,即:在產(chǎn)量Q(x1*)之前,產(chǎn)品供不應(yīng)求,可以實(shí)施以增加投資需求為主的調(diào)控政策;在產(chǎn)量Q(x1*)之后,產(chǎn)品供過(guò)于求,可以實(shí)施增加消費(fèi)需求為主的調(diào)控政策。
總之,根據(jù)產(chǎn)品的生命周期,不同階段應(yīng)實(shí)施不同的調(diào)控政策:在t-1時(shí)期,主要實(shí)施激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)要素質(zhì)量、細(xì)化社會(huì)分工的供給側(cè)管理政策,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),這是促進(jìn)產(chǎn)品多樣化的長(zhǎng)效政策。在t時(shí)期,主要實(shí)施需求側(cè)“反周期”調(diào)節(jié)政策,即在產(chǎn)量Q(x1*)之前擴(kuò)大投資需求,在產(chǎn)量Q(x1*)之后擴(kuò)大消費(fèi)需求,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō),這是促進(jìn)產(chǎn)品深化的短期政策。在t+1時(shí)期,該產(chǎn)品對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響迅速下降,但社會(huì)供給仍然存在,因而需要實(shí)施“去庫(kù)存”、“去產(chǎn)能”的淘汰性供給側(cè)政策。
五、從總量管理到結(jié)構(gòu)管理:供給側(cè)改革的實(shí)現(xiàn)路徑
避免在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)因減少薄弱環(huán)節(jié)的投資導(dǎo)致供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短板,同時(shí)防止在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)因一般技術(shù)產(chǎn)品與低技術(shù)產(chǎn)品的大規(guī)模投資導(dǎo)致供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,是供給側(cè)管理的內(nèi)在邏輯,這就要求供給側(cè)政策實(shí)施結(jié)構(gòu)管理而不是總量管理。就產(chǎn)品的生命周期而言,供給側(cè)結(jié)構(gòu)管理主要是“管兩頭”,即對(duì)嬰兒期產(chǎn)品予以保護(hù)、對(duì)衰退期產(chǎn)品引導(dǎo)退出,將成熟期產(chǎn)品更多地交給市場(chǎng)。上升到整個(gè)社會(huì),就是充分激勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品(Hx)供給、引導(dǎo)降低低技術(shù)產(chǎn)品(Lx)供給,將一般技術(shù)產(chǎn)品(Gx)供給更多地交給市場(chǎng)。
充分激勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品供給,降成本、補(bǔ)短板,始終保持社會(huì)創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力,才能保持社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)等國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”的供給側(cè)管理,其實(shí)質(zhì)并不是制造業(yè)的簡(jiǎn)單“回流”,而是發(fā)達(dá)國(guó)家要充分利用制造業(yè)本身所蘊(yùn)含的生產(chǎn)和知識(shí)積累能力,實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)培植、尖端科學(xué)成果產(chǎn)業(yè)化和精致制造能力的提升,為在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)于我國(guó)而言,為了充分激勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也必須從供給側(cè)進(jìn)行管理:首先,要優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu),提高人才、技術(shù)、知識(shí)、信息等高級(jí)要素的投入與產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)要素升級(jí)。其次,要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新活力,提升創(chuàng)新能力,通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、培育新產(chǎn)品、催生新產(chǎn)業(yè),不斷形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。再次,要對(duì)處于嬰兒期的產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù),扶持高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給。
減少、限制低技術(shù)產(chǎn)品供給,去產(chǎn)能、去庫(kù)存,主動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩,是防止大起大落實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平滑化的重要條件。但值得注意的是,并不是所有的“相對(duì)過(guò)?!倍际钱a(chǎn)能過(guò)剩,化解產(chǎn)能過(guò)剩的重點(diǎn)是淘汰技術(shù)落后產(chǎn)能。國(guó)外淘汰落后產(chǎn)能主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但這種方式容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退并引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩形成的重要原因之一是GDP錦標(biāo)賽下重復(fù)建設(shè)與向落后產(chǎn)能“輸血”,因此,除了借助市場(chǎng)力量,更重要的是從供給側(cè)進(jìn)行管理:首先,要以可持續(xù)發(fā)展政績(jī)考核指標(biāo)體系替換GDP錦標(biāo)賽,避免從制度上誘導(dǎo)無(wú)序建設(shè)。其次,提高落后產(chǎn)能企業(yè)的生產(chǎn)成本,迫使其提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后,對(duì)于技術(shù)含量低,不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要予以關(guān)閉,從生產(chǎn)領(lǐng)域減少無(wú)效供給。
將一般技術(shù)產(chǎn)品供給交給市場(chǎng),去杠桿,完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵。供給側(cè)改革是以市場(chǎng)有效發(fā)揮作用為重要前提,而不是用政府干預(yù)替代市場(chǎng)運(yùn)行,西方國(guó)家在實(shí)施供給管理時(shí)往往通過(guò)削減政府開(kāi)支、大規(guī)模減稅、實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策等措施來(lái)減少?lài)?guó)家對(duì)企業(yè)的干預(yù)。而我國(guó)許多企業(yè)在政府政績(jī)驅(qū)動(dòng)下,由政府介入、支持,陷入加杠桿負(fù)債謀發(fā)展的惡性循環(huán),最后債臺(tái)高筑、資不抵債,不僅使金融競(jìng)爭(zhēng)失序,還嚴(yán)重?fù)p害了資源配置效率。對(duì)此,要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好地處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,將一般技術(shù)產(chǎn)品供給交給市場(chǎng),減少政府對(duì)這類(lèi)企業(yè)的干預(yù),推動(dòng)企業(yè)通過(guò)持續(xù)的盈利增長(zhǎng)來(lái)降低杠桿率,提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,政府的主要職責(zé)是把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定好,給企業(yè)和市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期。
綜上所述,從產(chǎn)品生命周期的角度理解供給側(cè)改革,可以形成以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí):第一,供給側(cè)管理目的是使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。供給側(cè)管理的目的是通過(guò)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)使供給更好地適應(yīng)社會(huì)需求的變化,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求與結(jié)構(gòu)平衡,由于社會(huì)需求結(jié)構(gòu)是對(duì)處于不同生命周期階段的產(chǎn)品需求的疊加,因此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)管理要充分考慮產(chǎn)品生命周期。第二,供給側(cè)管理的核心目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。供給側(cè)改革的重點(diǎn)并不僅僅是降低處于衰退期的低技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)能,更重要的是通過(guò)激勵(lì)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)處于嬰兒期的高新技術(shù)產(chǎn)品供給,實(shí)現(xiàn)要素升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成占據(jù)全球制造業(yè)主要領(lǐng)域的核心技術(shù)高地以及高、精、尖制造的供給平臺(tái),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并形成更強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力。第三,供給側(cè)管理應(yīng)實(shí)施有差別的產(chǎn)業(yè)政策。與需求側(cè)管理實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)政與貨幣政策不同,供給側(cè)改革更強(qiáng)調(diào)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律實(shí)施有差別的產(chǎn)業(yè)政策,重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品所處的生命周期,分門(mén)別類(lèi)地出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策措施并因地、因時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,在提高全要素生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。第四,供給側(cè)管理應(yīng)更加突出市場(chǎng)的作用。通過(guò)供給側(cè)改革,有效縮短政府伸得過(guò)長(zhǎng)的“手”,特別是縮回推動(dòng)低水平重復(fù)建設(shè)與向落后產(chǎn)能“輸血”的“手”,完善市場(chǎng)機(jī)制,促使企業(yè)在良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,是有效實(shí)施供給側(cè)管理的前提。
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