王志遠

摘要：以西部地區(qū)的隴西縣為例，分析了該縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，探索了縣域旅游發(fā)展的新思路，提出了整合旅游資源，打造景區(qū)城市、完善旅游基礎設施建設、供給側結構性改革和廁所革命等措施，以促進縣域旅游發(fā)展，提高旅游綜合帶動能力，讓更多民眾從旅游發(fā)展中受惠。

關鍵詞：全域旅游；縣域旅游；隴西

中圖分類號：F592

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）09020903

1 引言

目前，我國已經(jīng)進入大眾旅游時代，且游客多以自助游為主，故景點旅游模式已經(jīng)不能適應旅游業(yè)的發(fā)展和游客的需求。這就要求旅游業(yè)必須從景點模式向全域旅游模式轉變。而對全域旅游的理解不能僅認為是某一個地區(qū)的地域之游，它應該是一個很廣泛的含義，既指地區(qū)地域旅游，也包括縣際間的縣域旅游，即把某一縣域內(nèi)的旅游資源通過一定的旅游支撐系統(tǒng)和保障系統(tǒng)整合起來，形成一條特色的“黃金產(chǎn)業(yè)鏈條”。在這樣的背景下，發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)要有所作為，西部欠發(fā)達地區(qū)也不可無所作為。

2 全域旅游及縣域旅游發(fā)展

2.1 全域旅游

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素養(yǎng)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

2.2 縣域旅游發(fā)展

縣域旅游就是把整個縣域作為旅游目的地來建設?？h是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的紐帶，從行政管理層次看具有承上啟下的作用。西部縣域旅游在我國整個縣域旅游體系乃至整個全域旅游體系中都占有重要的地位。我國共有2861個行政縣，其中西部占897個，占全國的31%；全國縣域國土面積896萬km2，占全國縣域內(nèi)國土面積的59%，全國縣域人口總量達9.35億人，西部縣域人口總數(shù)2.1億人，占全國總人口的23%。大力發(fā)展縣域旅游對促進城鄉(xiāng)交流、縮小城鄉(xiāng)差距、協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟、有效發(fā)展新農(nóng)村建設有很大的現(xiàn)實意義。

3 隴西縣域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 隴西縣旅游發(fā)展的區(qū)域基礎

隴西縣位于黃土高原西部，甘肅省東南部，定西地區(qū)東部，渭河上游，東與通渭縣相接，西與渭源縣相鄰，南與漳縣、武山縣毗連，北與安定區(qū)接壤。截至2013年，全域輻員面積2408 km2，總人口51.32萬人，其中城市人口約7.83萬人。隴西縣是古絲綢之路和新亞歐大陸橋的必經(jīng)之地，隴海鐵路縱貫南北，成為連接蘭州、定西、天水、臨夏、隴南等市、州的交通樞紐，連霍高速——天定高速段在隴西縣內(nèi)有4個出口，316國道、209省道穿境而過，通車里程121.27 km，境內(nèi)文峰鎮(zhèn)素有 “旱碼頭”之稱，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。因此，發(fā)展縣域旅游具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

3.2 隴西縣區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.2.1 旅游資源豐富，資源整合度低

位于南安巷內(nèi)的李家龍宮（李氏祠堂）始建于唐初，為唐代宮廷式古建筑群，是天下李氏族人敦宗睦族、祭祀先祖的宗祠。周圍旅游資源還有：隴西縣博物館、地處渭河北，始建于清光緒年間的保昌樓；隴西華盛影視城（古萊塢）等景點?？h城西南處的省級3A級旅游景區(qū)——仁壽山森林公園，海拔2057 m，著名景點有道教三清殿、佛教十方寺等。位于文峰鎮(zhèn)，始建于清道光17年（1837年）的文峰塔，是底座直徑4 m，高34 m的七級八角樓閣式實心磚塔。李賀墓等眾多景點零散分布，缺乏有效的資源整合，導致各旅游景點關聯(lián)度低，旅游業(yè)的發(fā)展依然停留在單個景點的游覽上。

3.2.2 基礎設施不完善，交通通達度低

縣內(nèi)旅游景點除華盛影視城外（主要指華盛歡樂世界），其他的均未設置游客服務中心、游客休息區(qū)、游客投訴中心。未設置或錯誤設置旅游線路圖、指示牌等指示性標志。旅游廁所數(shù)量、質量不達標或設施陳舊、景區(qū)監(jiān)管力度不夠等問題依然嚴重。旅游飯店、星級酒店標準未能按實際需要設置，與國內(nèi)同行業(yè)、同標準相比，價格過高，服務質量過低?？h內(nèi)路面規(guī)劃過窄、景區(qū)可進入性差、景區(qū)停車場狹小或節(jié)假日被商業(yè)化占用。導致游客進得來，出不去，吃不上，睡不好。

3.2.3 門票制度不合理，景區(qū)餐飲不完善

隴西的旅游景點除華盛影視城外其余均不收取門票，而影視城（主要指華盛歡樂世界）實行門票“通票”制度，且門票昂貴（成人票180元/人），使得很多游客望而止步，這極大地抑制了人們的消費欲望。景區(qū)餐飲業(yè)主要以臨時攤位為主，食品安全隱患大，食品監(jiān)管難度高。

3.2.4 市場龐大，營銷力度不夠

隴西縣總人口51.32萬人，城市人口約7.83萬人，且毗鄰省會城市蘭州，定西市、渭源縣、通渭縣、漳縣、武山縣等，市場潛力龐大，但由于缺乏旅游產(chǎn)品市場營銷或市場營銷力度不夠，使很多景點長期處于“只問其景，不知其貌”的尷尬境地。

3.2.5 產(chǎn)業(yè)結構偏于傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉型

2012年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到47.27億元，較2011年增加5.78億元，同比增長14.04%；其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9.4億元、18.96億元和18.91億元，同比分別增長6.4%、19.7%和12.6%；2013年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到57 億元，同比增長 12.2% ；其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別達到14.3 億元、20.5 億元和 22.2 億元，同比分別增長 7% 、16.6%和 10.6% ；2014年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值52.37億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到14.04億元、14.27億元和24.06億元（圖1）。其中，2012年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22.1∶33.4∶45.2，產(chǎn)業(yè)結構為 “二、三、一”型，第一產(chǎn)業(yè)所占比重有所提高，第二產(chǎn)業(yè)大幅增長，第三產(chǎn)業(yè)有待進一步發(fā)展（圖2）。

4 隴西縣域旅游發(fā)展新思路

4.1 整合旅游資源，把城市當景點打造

整合華盛影視城、李家龍宮、保昌樓為“環(huán)渭河旅游景區(qū)”，整合仁壽山森林公園、文峰塔為“仁壽—塔坪山風景區(qū)”，通過渭水風情街、古襄武邑小吃街、南大街特色小吃城等將“環(huán)渭河旅游景區(qū)”、“仁壽—塔坪山風景區(qū)”、鐘鼓樓聯(lián)接起來，由點到面，形成隴西縣域旅游的“金色三角形”，打造“景區(qū)隴西”這樣一個大的“縣域城市風景區(qū)”，拓展和延伸旅游功能。

4.2 完善基礎設施建設，打贏廁所革命仗

拓寬河浦大橋，修筑渭河北至保昌樓的階梯形通道，加強景區(qū)地下地面停車場、自駕車營地等基礎設施建設，既要做到能進的來，也要能散得開。要明確旅游基礎設施建設由中央政府和地方政府共同實施。完善景區(qū)指示性標志建設，加大力度設立景區(qū)游客服務中心、游客投訴中心、休息區(qū)等基礎設施。按照景區(qū)面積、可容納游客數(shù)比例等設立專項資金恢復或重新建設旅游星級廁所、完善廁所內(nèi)部設施設備，打贏旅游廁所革命仗。

4.3 改革門票制度，統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)餐飲服務點

改革華盛影視城（主要指歡樂世界）原來的“通票制度”為各項歡樂體驗“單項收費制度”，滿足各個群體的消費需求，使游客既要想進，也要進得去，更要能消費得起。從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把游客手中用來旅游的可支配收入分配在縣域旅游的食、住、行、游、購、娛各個環(huán)節(jié)。在可設餐飲點的景區(qū)內(nèi)部或臨近區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃固定餐飲店，嚴格執(zhí)行食品安全標準、食品合理價格，加強餐飲市場監(jiān)管力度，把問題食品、宰客欺客現(xiàn)象消滅在萌芽中。

4.4 發(fā)揮資源特色，加強旅游市場營銷

旅游資源具有不可移動性，這就決定了一個區(qū)域內(nèi)旅游資源的獨特性，同樣，文化的傳承性更好地保護了旅游資源的特色。隴西李氏文化與敦煌文化、天水伏羲文化、拉卜愣寺藏傳佛教文化被譽為“甘肅四大文化”，作為聯(lián)結全球李氏宗親的紐帶——李家龍宮、仁壽山隴西堂則更決定了其在宣傳李氏文化上的無法替代性，就是該區(qū)域內(nèi)最大的特色。因此，可以繼續(xù)擴大“隴西李氏文化旅游節(jié)”的活動范圍和內(nèi)容，通過對周邊市縣進行旅游意向調(diào)查，定期舉行特色旅游推介會。

4.5 推動旅游業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

推動縣域旅游業(yè)供給側結構性改革，滿足市場的變化，這不僅是旅游企業(yè)的機會，也將推動行業(yè)更健康發(fā)展。通過旅游產(chǎn)品的供給側改革，來滿足不同層次的旅游需求。隴西縣內(nèi)約有43.49萬人的非城市人口，約7.83萬人的城市人口，縣域旅游改革既要兼顧城市化人們的返璞歸真心理，也要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游者追求城市化享受心理，更要尊重周邊游客的求異心理。大眾旅游時代，旅行社、旅游服務人員也需要供給側結構性改革，加強旅行社、導游行業(yè)的建設，提高旅游目的地接待能力，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+導游”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游酒店”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅行社”等線上旅游服務模式，進行信息推送，方便服務周邊旅游客源市場。旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)揮縣域旅游在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。

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