摘要：2015年，我國貨物貿(mào)易進出口比上一年下降。據(jù)商務(wù)部世貿(mào)司統(tǒng)計，我國貨物貿(mào)易進出口總額24.59萬億人民幣，較上年下降7%，并且進出口總額下降幅度均在13.2%與1.8%。此外，發(fā)達國家在外貿(mào)結(jié)構(gòu)上，越來越多地依靠資本密集型附加值高的第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)發(fā)現(xiàn)發(fā)展。這說明在全球價值鏈（Global Value Chain）分工下，我國傳統(tǒng)的以低成本的加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢逐漸減退，新一輪的大國的貿(mào)易競爭越來越往高附加值的服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。面對復雜的外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新一輪的競爭機制的加劇，發(fā)展我國服務(wù)業(yè)，以及我國服務(wù)貿(mào)易"走出去"是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易強國戰(zhàn)略的一大關(guān)鍵引擎。

關(guān)鍵詞：我國服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略

改革開放以來，隨著我國服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，我國的服務(wù)貿(mào)易也有了長足的提升。在規(guī)模上，我國對外貿(mào)易服務(wù)進出口總額由1982年的44億美元增長到了2014年的2 325億美元，增長了53.84倍，年均增長率高達13.20%。在結(jié)構(gòu)上，我國服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易總額中占比由1982年的9.56%上升到了2014年的12.50%。即使如此，我國同發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易在對外出口中占比仍有較大的差距，因此我國服務(wù)業(yè)仍應(yīng)積極對外開放，利用服務(wù)貿(mào)易以及服務(wù)FDI帶來的技術(shù)外溢來推動我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步縮小同發(fā)達國家之間的差距。時至今日，貿(mào)易自由化、投資自由化已深入人心，特別是近期眾多貿(mào)易投資新規(guī)則的涌現(xiàn)更是給我國的投資與貿(mào)易帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇，本文正是基于此，展開有關(guān)我國服務(wù)貿(mào)易自由化的相關(guān)研究，以期能夠?qū)ξ覈?wù)貿(mào)易競爭力的提升有所助益。

一、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

下面就從我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式等方面來分析我國當前服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

1. 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。改革開放以來，我國積極參與國際服務(wù)貿(mào)易，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，尤其是在進入新世紀之后，我國的對外服務(wù)貿(mào)易更是步入了發(fā)展的快車道。1982年我國服務(wù)貿(mào)易進出口額僅為44億美元，到了2000年我國服務(wù)貿(mào)易的進出口總額已增長至660億美元，上漲了15倍，年均增長率高達16.24%，高于我國同期的GDP增長率，在一定程度上拉動了我國的經(jīng)濟增長。其中，我國服務(wù)貿(mào)易出口額由1982年的25億美元上漲至2000年的301億美元，上漲了12.04倍，年均增長率為14.82%；進口額由1982年的19億美元上漲至2000年的359億美元，上漲了18.89倍，年均增長率更是高達17.74%。進入到新世紀后，尤其是伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國的服務(wù)貿(mào)易更是得到了新的發(fā)展機遇。從2000年至2014年的14年間，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額、出口總額與進口總額的年均增長率分別為17.27%、15.72%、18.39%，均高于同期我國的GDP增長率。

2000年以來我國服務(wù)貿(mào)易額呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，雖然在2009年度受次貸危機影響，使得我國服務(wù)貿(mào)易出口量受到影響，服務(wù)貿(mào)易出口額1 286億美元，出口額略有下降較去年同比降低7.07%，但是在2010年就迅速得以回升至1 702億美元，并超過經(jīng)濟危機前的水平。2015年，我國服務(wù)貿(mào)易量進出口總額達到7 130億美元，同比增長14.6%。其中出口額2 881.9億美元，同比增長9.2%；進口額4 248.1億美元，同比增長18.6%，增幅均比上年有顯著提升。同時，全年服務(wù)出口和進口均保持平穩(wěn)較快增長，增速連續(xù)12個月以來運行在10%以上。

2. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨完善。時至今日，我國已形成了比較完備的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中已經(jīng)包括了旅游服務(wù)、金融服務(wù)、建筑服務(wù)、通訊服務(wù)、運輸服務(wù)、保險服務(wù)、計算機服務(wù)等內(nèi)容。盡管總體上看貿(mào)易結(jié)構(gòu)還不盡合理，但已經(jīng)取得了較快的發(fā)展。

目前，我國的服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的旅游、運輸行業(yè)為主，但金融服務(wù)、保險服務(wù)、建筑服務(wù)以及文化服務(wù)等迅速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易中的占比不斷提升。因而，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到擴展促進了服務(wù)業(yè)種類的增多。就旅游而言，我國的旅游進出口總額由2000年的293.45億美元上升至2014年的2 217.72億美元，年均增長率達15.54%，其中出口增速為9.38%，進口增速為18.22%。但其在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重已經(jīng)由2000年的44.46%下降至2014年的36.12%，其中旅游出口比重下降29.36，旅游進口比重上升6.63%。就運輸服務(wù)而言，其總額在我國對外服務(wù)貿(mào)易中的比重基本保持穩(wěn)定，在25%上下浮動，但是運輸服務(wù)出口所占比重從2000年至2014年上升了4.27%，運輸服務(wù)進口所占比重下降3.79%。在金融服務(wù)、保險服務(wù)、建筑服務(wù)及其他服務(wù)領(lǐng)域，2000年～2014年的年均增長率分別為32.97%、18.27%、19.88%、18.70%，其中金融服務(wù)貿(mào)易的增長最為顯著。就其在服務(wù)貿(mào)易中的占比來看，金融服務(wù)在我國對外服務(wù)貿(mào)易中的占比由2000年的0.27%上升至2004年的1.54%；保險服務(wù)占比基本保持穩(wěn)定，在4.5%上下浮動；建筑服務(wù)占比略有上升，由2000年的2.42%上升至2014年的3.29%。

除了旅游貿(mào)易、運輸貿(mào)易、金融貿(mào)易與保險貿(mào)易等，一些新興服務(wù)業(yè)貿(mào)易也迅速崛起，如通信、文化、廣告、傳媒等，由于國家對于這些服務(wù)領(lǐng)域的政策支持，其在服務(wù)貿(mào)易方面的潛力也逐步被開發(fā)出來。綜上，我國服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上的現(xiàn)狀可以總結(jié)為，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長、新興服務(wù)貿(mào)易迅速崛起。

3. 貿(mào)易方式逐步國際化。隨著我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模擴大與結(jié)構(gòu)體系完善，我國服務(wù)貿(mào)易的方式逐步向國際化趨勢靠攏，一些新的貿(mào)易規(guī)則例如GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）、TISA（國際服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)定）、負面清單、準入前國民待遇等諸多規(guī)則正在逐步的被我國解讀、接受與引進。其中，在2013年9月29日掛牌成立的上海自由貿(mào)易實驗區(qū)便采用了負面清單加準入前國民待遇的外資引入模式，自貿(mào)區(qū)的重要一環(huán)就是在金融服務(wù)方面的創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)首批入住了25家企業(yè)、10家銀行、1家金融租賃公司，其中25家企業(yè)中絕大多數(shù)是屬于金融領(lǐng)域的，此外還有文化、運輸、信息技術(shù)等領(lǐng)域的服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)，為自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)服務(wù)行業(yè)的促進發(fā)展，和對對內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易的帶動具有可以說這些公司與企業(yè)都或多或少的與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)。

4. 貿(mào)易額逆差持續(xù)擴大。從總量上看，我國服務(wù)貿(mào)易的進出口規(guī)模不斷擴大，但是服務(wù)進口與服務(wù)出口的增速卻并不同步。1982年～2014年我國服務(wù)進口的年均增長率為18.02%，而服務(wù)進口的年均增長率僅為15.21%，遠低于服務(wù)進口的增速。在此過程中，我國對外服務(wù)貿(mào)易由最初的順差逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，并且貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。2014年我國對外服務(wù)貿(mào)易出口額為2 325億美元，進口額為3 816億美元，貿(mào)易逆差為1 491億美元，比上年同期增長25.87%，創(chuàng)歷史新高。就貿(mào)易差額的結(jié)構(gòu)來看，貿(mào)易逆差主要來源于旅游與運輸服務(wù)，2014年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為1 079.41億美元，比上年增長40.35%；運輸服務(wù)逆差為579.15億美元，比上年增長2.18%。2014年我國對外服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易順差主要來源于建筑服務(wù)、商品相關(guān)服務(wù)、電信服務(wù)、計算機服務(wù)、信息服務(wù)等，其中建筑服務(wù)貿(mào)易順差為104.85億美元，比上年增長54.82%；商品相關(guān)服務(wù)貿(mào)易順差為222.25億美元，比上年增長54.82%，比上年同期下降8.08%；電信、計算機與信息服務(wù)貿(mào)易順差為94.25億美元，比上年同期下降0.53%。相較于貿(mào)易逆差而言，貿(mào)易順差的規(guī)模還很小，這反映出我國服務(wù)貿(mào)易的 國際競爭力還比較薄弱。

二、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1. 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。目前，我國的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在諸多的不平衡，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，我國的服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模發(fā)展較低，相對于我國的貨物貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占份額和所處地位來說，我國的服務(wù)貿(mào)易所占比重與所處地位還都難以與之匹配。其次，我國服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)發(fā)展不均衡，目前主要集中在運輸、旅游這些傳統(tǒng)的行業(yè)，運輸業(yè)與旅游業(yè)的貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總值的五成以上，而那些技術(shù)與知識密集型的服務(wù)貿(mào)易很多還處于起步階段，國際競爭力較為低下。最后，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還存在極大地區(qū)域不平衡，我國的服務(wù)貿(mào)易主要集中在東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，而中西部的服務(wù)貿(mào)易水平還較為低下，當然，這與我國的經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略有著緊密的關(guān)系。

2. 服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相對低下。目前，我國的服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動密集型、資源密集型行業(yè)（如運輸、旅游等）中，而在知識密集型（如電信、軟件、咨詢等）與資本密集型（如銀行、保險、建筑等）行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、層次低，沒有具有國際影響力的大企業(yè)，國際競爭力低下。盡管我國在銀行、通訊領(lǐng)域已有了具有一定規(guī)模的企業(yè)，但是其在國際上的競爭能力并不高，在許多方面同國際同行業(yè)的大企業(yè)還具有很大的差距，隨著并購浪潮的發(fā)展，這種企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢也在不斷降低。此外，新國際規(guī)則的制定也給我國企業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，要想在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做大、做強，就必須要了解、遵守、利用國際上通行的規(guī)則。由于我國當前的經(jīng)濟體制、貿(mào)易體制與國際仍有不少的差異，這就給我國企業(yè)的國際貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)，也在一定程度上削弱了我國企業(yè)在國際服務(wù)貿(mào)易上的競爭力。

3. 相關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律體系仍不健全。隨著改革開放進程的推進，我國制定了一系列與經(jīng)濟與貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)，這為我國經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，但是隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，以往的一些法規(guī)、條例等難以適應(yīng)我國經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展的需要。同時，在我國的服務(wù)貿(mào)易方面，缺少一部統(tǒng)一基本法，在相關(guān)領(lǐng)域缺少相應(yīng)的法律、法規(guī)，這給我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了諸多不便。由于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展十分迅速，出現(xiàn)了一些以往沒有出現(xiàn)的貿(mào)易領(lǐng)域、貿(mào)易問題，在這些方面需要國家進行相關(guān)立法。此外，隨著貿(mào)易自由化程度的不斷加深，國際上出現(xiàn)了一些新的貿(mào)易規(guī)則，而我國現(xiàn)行的法規(guī)體系與這些規(guī)則具有或多或少的不兼容性，這就給我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來一系列的問題，需要相關(guān)部分完善法律法規(guī)，以適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展。

4. 國際背景下服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則研究較為缺乏。近年來，隨著貿(mào)易相關(guān)國際規(guī)則談判受阻，使得許多國家把談判的重心轉(zhuǎn)移到區(qū)域、復邊、雙邊上來，制定了一系列的區(qū)域協(xié)定，如區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等，這些協(xié)定的制定對我國服務(wù)貿(mào)易的影響以及我國的應(yīng)對策略等都值得研究。這些新的貿(mào)易規(guī)則（如TISA、負面清單、準入前國民待遇等）的適用性問題也值得我們?nèi)ミM行研究，在我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，我國應(yīng)當如何參與國際規(guī)則的制定、制定什么樣的規(guī)則等也需要更多的探索。此外，我國服務(wù)貿(mào)易研究缺少完備全面的統(tǒng)計資料，給相關(guān)領(lǐng)域的研究帶來一定的困難。

三、 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略

1. 制定產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定一定要符合我國的基本國情，我國最大的國情就是人口眾多，勞動力資源十分豐富，因此在我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中可以優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)中勞動密集型的行業(yè)，充分發(fā)揮我國人口優(yōu)勢。同時，在我國的經(jīng)濟發(fā)展歷程中實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，但是我國的市場化程度與發(fā)達國家相比仍有較大的差距，因此在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中要逐步放開管制，讓市場來配置資源，在市場失靈的地方再由政府進行調(diào)控。在服務(wù)業(yè)的政府管理中就可以嘗試引用“負面清單管理模式”，即政府只需規(guī)定出市場中企業(yè)不能做什么，未規(guī)定的地方與領(lǐng)域可以自由進入，“法無明文禁止即可為”的模式無疑會大大提高服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展空間，提高市場的運行效率。同時，促進國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動中高端制造業(yè)，二者協(xié)同促進。此外，利用國內(nèi)外兩個市場創(chuàng)造更開放、成熟的市場更能夠吸引外資進入，繼而享受到FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)。

2. 創(chuàng)立服務(wù)貿(mào)易自主品牌，提高國際競爭力。品牌意味著一定程度的壟斷，意味著更高的利益，因此我國的服務(wù)業(yè)要想走向國際必須要創(chuàng)立出一批世界品牌。服務(wù)不像具體的商品，其質(zhì)量難以直接進行識別，市場對于服務(wù)的識別往往不得不依賴于品牌，這就要求我國從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)要更加重視品牌的塑造。除了能獲得更高的市場認可度以及更高的利潤外，品牌還有助于自我保護的實現(xiàn)，具有屬于自己的品牌（特別是名牌），在知識產(chǎn)權(quán)保護方面就會得到更多的政策傾斜。因此，我國在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中應(yīng)當鼓勵、扶植貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌，尤其是對那些新興服務(wù)行業(yè)（如信息、金融、傳媒等領(lǐng)域）更是要給予優(yōu)惠政策（如在稅收、投融資等方面），使他們能夠較快的發(fā)展起來，繼而參與到國際競爭中去。此外，服務(wù)貿(mào)易自主品牌的創(chuàng)立能夠縮小我國服務(wù)業(yè)同發(fā)達國家之間的差距，提升我國服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平與服務(wù)層次，這對進一步促進我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級也是十分有利的。

3. 研究貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)對貿(mào)易壁壘。近年來，隨著經(jīng)濟一體化以及貿(mào)易自由化的發(fā)展，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域涌現(xiàn)出了許多新的貿(mào)易協(xié)定與貿(mào)易規(guī)則，我國要想在國際服務(wù)領(lǐng)域中有所作為，就必須要了解、熟知相關(guān)的國際規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)投資中要遵守相關(guān)的國際規(guī)則，不能再按國內(nèi)的規(guī)則去做事，避免不必要的貿(mào)易摩擦，規(guī)避潛在的貿(mào)易壁壘。此外，我國也不能被動的去接受規(guī)則，而是要積極地去參與制定對我國服務(wù)貿(mào)易有力的國際規(guī)則，例如“21世紀絲綢之路經(jīng)濟帶”以及“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的建設(shè)對于加強我國同歐亞大陸各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系就十分有幫助。

4. 完善與服務(wù)行業(yè)相配套的法律規(guī)章與監(jiān)管體系。相比而言，在中國的經(jīng)濟立法體系中，服務(wù)貿(mào)易立法是為薄弱的一個環(huán)節(jié)。

加強與我國服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟、行政和刑事立法，完善法律法規(guī)與配套措施，尤其是知識產(chǎn)權(quán)法律的保護。構(gòu)建和完善我國服務(wù)貿(mào)易法律框架，亟需建立一整與國際接軌的中國服務(wù)業(yè)標準化體系，提高整體水平與透明度。例如，依據(jù)國際GATS規(guī)范，借鑒并逐步接納世界服務(wù)貿(mào)易法律體系的先進之處，促進我國融入國際服務(wù)貿(mào)易一體化潮流，從而提升我國的服務(wù)貿(mào)易的投資環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的制度保障。

5. 積極推進境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易電子化與便利化。在探索推動服務(wù)業(yè)雙向開放舉措方面，將逐步推進重點行業(yè)，并且加快對外開放步伐，在金融、教育、文化、健康、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┰圏c，形成進一步對外開放的體系；同時，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，促進服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易二者融合發(fā)展；此外，重點支持技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、健康產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展。

6. 加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)貿(mào)易層次。人才的層次與水平在國際服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升中占據(jù)著十分重要的位置，特別是在金融、信息等新興服務(wù)領(lǐng)域，可以說就是一批掌握了先進理念、先進技術(shù)的人才之間的競爭。加強富人才隊伍建設(shè)，確保龐大的優(yōu)秀人才隊伍是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要保證。例如近25年來，中國香港從世界各地引進會計師、建筑師、精算師、規(guī)劃師、評估師、律師等10大行業(yè)的專業(yè)人員形成團體效應(yīng)，僅僅會計師就有2.6萬余人。因而，龐大的高質(zhì)量人才隊伍已成為港內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要保障。

因此，在我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中一定要重視人才，特別是高層次人才的培養(yǎng)，這樣我國的服務(wù)業(yè)才能獲得長足發(fā)展，繼而在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。除了高水平服務(wù)人才的培養(yǎng)外，我們還要構(gòu)建一個良好的用人環(huán)境，讓那些高水平人才學有可為、學有所為，同時也要能夠吸引外資企業(yè)中的人才“回流”，繼而逐漸縮小甚至超越外企，促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

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作者簡介：王思語（1990-），女，漢族，河南省開封市人，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院博士生，研究方向為國際經(jīng)濟與貿(mào)易（理論與政策）。

收稿日期：2016-07-10。