吳軼 汪水銀 馬兆亮 宮山
摘 要:科技創(chuàng)新就是一個企業(yè)、一個行業(yè),甚至是一個地區(qū)、一個國家持續(xù)發(fā)展的動力。長江干線船舶事故隨時都會發(fā)生,越是天氣條件惡劣越是容易發(fā)生事故?,F(xiàn)場施救的主要工具——海巡艇基本使用一種標準船型,沒有因時代的變化而變化,本文分析了海巡艇的救助設(shè)施設(shè)備存在的一些問題,提出了讓科技創(chuàng)新工作在基層落地生根,讓新的發(fā)明及時轉(zhuǎn)化為新的設(shè)施設(shè)備的措施。
關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;海巡艇;海事搜救
中圖分類號:U692 文獻標識碼:A 文章編號:1006—7973(2016)09-0050-03
2016年6月3日,習近平同志在參觀國家“十二五”科技創(chuàng)新成就展時強調(diào),在全黨全國特別是廣大科技工作者共同努力下,我國科技事業(yè)取得了長足發(fā)展,科技進步和創(chuàng)新取得了重大突破,要求科技創(chuàng)新“頂天立地惠民”。這個重要指示給全民提出了認真的思考和更高的要求。當今時代,科技創(chuàng)新就是一個企業(yè)、一個行業(yè),甚至是一個地區(qū)、一個國家持續(xù)發(fā)展的動力。沒有創(chuàng)造,發(fā)展就沒有后勁,沒有創(chuàng)新,持續(xù)健康發(fā)展就沒有前進的技術(shù)支撐。對個人而言,科技創(chuàng)新則是智慧才能的展現(xiàn)、自我價值的實現(xiàn)。
然而,從海事的工作實踐方面來看,有科學創(chuàng)新,但在“惠民接地氣”方面并不理想,還存在“最后一公理”的問題。
1 事情的原由
2012年6月19日,天氣晴朗,微風。長江中游兩個海事局在長江干線舉行了水上聯(lián)合搜救應(yīng)急演習,共計4艘海巡艇、30余人參加了演習。演習是如下安排的:假定在兩個海事局管轄水域交界的長江水域發(fā)生了一起水上交通事故,一艘渡船發(fā)生了火災(zāi)事故,情況危急。接到報警后,兩個海事局根據(jù)發(fā)生事故的危急程度啟動應(yīng)急救助程序,兩個海事局各派出兩艘海巡艇趕赴事故現(xiàn)場,海巡艇抓住時機,迅速有效控制了渡船的火勢,并將船上人員安全轉(zhuǎn)移。就在轉(zhuǎn)移同時,一名人員意外落水,現(xiàn)場指揮人員立即組織海巡艇救助落水者。海巡艇的施救人員向落水者拋投救生衣、救生圈,同時將海巡艇靠近落水者。
海巡艇小心翼翼靠近落水者,施救人員到達可以拉到落水者時,幾名年輕的施救人員在艇舷用手全力把落水者拉上海巡艇,落水人員獲救。
演習完成后,現(xiàn)場演習的總指揮這樣點評本次演習:此次跨區(qū)域聯(lián)合演習取得了較好的成果,通過演習,提高了該地區(qū)長江干線水上搜救的組織、指揮和應(yīng)急反應(yīng)能力,增進了各單位、船舶的交流和協(xié)調(diào),檢驗了應(yīng)對緊急處置情況的效果,完全達到演習目的。
2 問題的提出
由現(xiàn)場演習的總指揮的點評可以看出,海事組織的演習主要是對隊伍的反應(yīng)速度、指揮系統(tǒng)的順暢、協(xié)調(diào)配合系統(tǒng)、工作程序的檢驗和測試,然而對救助裝備的功能、救助效能的檢驗就沒有進行總結(jié)和評價。更為重要的是對設(shè)備的檢驗、一線人員在救援過程中所遇到的問題、他們的意見和建議就沒有進行座談和總結(jié),尤其是施救落水者時裝備性能的好壞、施救時遇到的困難、以及如何提高落水者的效率等方面的問題沒有進行廣泛的探討、研究和總結(jié)。
近年來,長江干線的海事部門為加強應(yīng)變能力,每年都要舉行水上發(fā)生船舶交通事故演習,為水上交通事故發(fā)生后開展救助起到了很大的作用,求助落水者的成功率為90%以上,本文只是針對施救落水者這個過程存在的問題進行探討發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新在基層落實不到位的情形。
通過對長江干線近些年海事部門組織的演習中對落水人員施救進行梳理,可以發(fā)現(xiàn)這些演習具有以下特點:
一是演習時節(jié)氣候溫暖。演習的時段都是選在每年的4月至9月,選擇這個時段,利于施救人員開展施救。
二是天氣情況好的白天。演習時一般風和日麗,能風度好,有利于演習順利進行,即使施救人員發(fā)生意外落水,也能迅速救起,不至于發(fā)生意外。
三是參加人員多且經(jīng)過挑選。演習時的人員比較多,而且參演人員是經(jīng)過挑選的,身體強壯、反應(yīng)靈敏,配合較好,能形成合力。落水人員會游泳、體格健壯反應(yīng)靈活。有利于施救者與落水者之間的互動和配合,有利于施救快速順利完成。
四是施救落水者的方法基本相同。演習中向落水者拋投救生用具,將海巡艇行駛到落水者旁邊,幾名海事人員在海巡艇的船舷徒手合力將落水者求起。施救方法簡單原始,進程緩慢,效率低下。如果落水者是體弱肥胖者,施救的效率就會更低。特別是寒冷的冬天,對于施救工作來說時間就是生命,效率的高低決定被救者的生死,如果不改進,就不能滿足客觀現(xiàn)實的需求。
然而,在實際工作中,長江干線船舶事故隨時都會發(fā)生,沒有時間和季節(jié)的選擇,越是天氣條件惡劣越是容易發(fā)生事故。同時,平時工作與演習還有不一樣的情況,海事基層單位一般是實施對班制,即:一班人工作,另一班人補休息,人員緊湊,不可能像演習時那樣全員都在崗上班。
長江上的海巡艇船型、外觀幾十年基本上一貫致,沒有根據(jù)時代的要求、海事的職責的增加對海巡艇功能進行創(chuàng)新和改進。海巡艇作為海事現(xiàn)場履行海事的職責方面:“巡”的功能沒有變,“救”的功能增加,更沒有發(fā)展、變化和創(chuàng)新,“救”的裝備沒有創(chuàng)新,尤其是現(xiàn)場救人方面功能和能力還是非常弱,基本上還是用手拉的原始辦法。對施救人員最基本的安全保護繩索和裝備也沒有,如果是在風浪惡劣條件中航行施救,船舶顛簸大,船舷狹窄,海事施救人員施救就更危險。救援人員自身安全都得不到保證,怎么可能全力進行施救?又怎么可能在施救人員少的情況下迅速把落水者救起?
3 原因的分析
2007年,黨的十七大把人的生存與發(fā)展作為最高的價值目標,一切為了人民,一切服務(wù)于人民,提出科學發(fā)展觀,核心是以人為本。那么我們職能部門應(yīng)當把人命救助職能上升到更高的高度,但是多年來,現(xiàn)場施救的主要工具——海巡艇基本使用一種標準船型,沒有因時代的變化而變化,也沒有因為科技材料的更新而改進。為什么是這樣的情況呢?
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。許多領(lǐng)導(dǎo)認為作為管理單位把管理工作做好就行,抓好工作的是關(guān)鍵是工作流程和責任心的建立,設(shè)施設(shè)備的好壞方面考慮不夠,認為創(chuàng)新是科技部門的事情。由于編制的原因,海事系統(tǒng)(正局級的單位)沒有設(shè)置科技部門。
二是缺少激勵機制。基層單位更多強調(diào)的是執(zhí)行力,缺乏創(chuàng)新激勵機制,無法調(diào)動員工創(chuàng)新意識,創(chuàng)新意識不強,也沒有誰去引導(dǎo)、承擔革新求變的責任,隨波逐流,一些員工僅限于簡單、重復(fù)性地完成本職工作。海事部門的海巡艇是按前面的海巡艇復(fù)制,沒有螺旋式地上升地對其性能進行改進。
三是缺少有效的溝通機制。即缺少上下的溝通機制和跨部門的溝通機制。如一個大型演習,一般流程和事項是:上級領(lǐng)導(dǎo)觀摩,領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)負責安全部門的人員參加演習,展示職工隊伍和平時的訓練水平,演習主要是對人員素質(zhì)、現(xiàn)有裝備的保養(yǎng)、工作流程等進行檢驗,但是沒有對裝備、設(shè)備及其相關(guān)材料的性能及其改進進行檢驗,也沒有相關(guān)專家的評估,基層認為這些設(shè)備設(shè)施多年來都是這樣,是約定俗成,習以為常,“見怪不怪”,“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。有的人則認為,創(chuàng)新對于基層員工來說太遙遠了。
四是相互等待和觀望,求創(chuàng)新變化的主體不明確。作為巡航救助為一體的海巡艇其使用是海事部門,設(shè)計是由設(shè)計部門按照《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》等規(guī)范設(shè)計,在設(shè)計之前,他們沒有到海事基層調(diào)研,聽取改進意見,不會考慮創(chuàng)新和變化;建造部門則按圖施工;建造好的海巡艇按規(guī)范通過的驗收就交海事部門使用。下一個流程還是這樣進行,使用部門、設(shè)計部門和規(guī)范部門之間存在相互等待和觀望的情況,沒有哪個部門主動牽頭將救助的功能進行研究、改進和優(yōu)化。使用單位不提創(chuàng)新救助功能,設(shè)計單位也不會到海事基層一線去調(diào)查了解的情況,繼續(xù)“閉門造車”。
4 建議的提出
從海事海巡艇的救助設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀來看,基層科技創(chuàng)新存在著一些問題,為了加強基層科技創(chuàng)新,筆者提出如下淺見:
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善保障機制。領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、要轉(zhuǎn)變觀念,加強組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立科技部門,成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全系統(tǒng)科技工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作實施。把技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展指標納入對領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標考核、任期目標考核指標體系。要建立健全創(chuàng)新價值的激勵機制,形成濃厚的創(chuàng)新文化氛圍,讓科技創(chuàng)新的理念和觀念從上至下得到普及,鼓勵員工參與創(chuàng)新,充分鼓勵職工結(jié)合工作實際,積極創(chuàng)新,同時要有創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制,強化績效激勵,建立從項目申請到成果轉(zhuǎn)化全過程管理制度,尤其是要獎勵一線人員發(fā)明創(chuàng)新,并將新的發(fā)明及時轉(zhuǎn)化為新的設(shè)施設(shè)備,讓科技創(chuàng)新工作在基層落地生根。
二是堅持需求導(dǎo)向,成立基層創(chuàng)新小組。每個基層單位都要結(jié)合實際工作成立基層創(chuàng)新小組,緊緊圍繞工作職責,緊盯工作一線的設(shè)施設(shè)備,以問題為導(dǎo)向機制,緊扣如施救工作重大需求,著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,以需要推動創(chuàng)新,把創(chuàng)新成果變成實實在在的工作設(shè)施設(shè)備,打造設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新的升級版?;鶎佑龅降膯栴}創(chuàng)新小組一起進行討論,查找問題、頭腦風暴研討問題。針對工作中碰到疑難問題進行疏理;整改問題就是對梳理出的問題提出有效措施和整改方案,激發(fā)靈感和思想的火花,孕育出創(chuàng)新的種子,讓基層創(chuàng)新充滿活動。按照先易后難的順序逐步有效解決,不斷提升基層創(chuàng)新活力和動力。
三是依法開展科學普及工作,建立多方的互動機制。學普及是指利用各種傳媒以淺顯的、讓公眾易于理解、接受和參與的方式向普通大眾介紹自然科學和社會科學知識、推廣科學技術(shù)的應(yīng)用、倡導(dǎo)科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動。《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》第三條規(guī)定了單位和基層組織應(yīng)當開展科普工作,每年的預(yù)算中應(yīng)當安排一定的經(jīng)費用于科普工作,保障科普工作順利開展。采取“請進來、走出去”的方法開啟心智解決問題,請相關(guān)專家、工程技術(shù)人員來講座,介紹科技創(chuàng)新的方法、技巧和創(chuàng)新的理念,為職工創(chuàng)新創(chuàng)造開拓思路、注入靈感。同時舉行大型救助演習等活動,邀請相關(guān)的專家、工程技術(shù)人員參加,請他們從技術(shù)、產(chǎn)品性能改進、設(shè)備更新等視角發(fā)現(xiàn)問題、引進新產(chǎn)品和技術(shù)。組織力量到一線調(diào)研,聽取職工的意見和建議,共同面對生產(chǎn)一線遇到的問題,對基層創(chuàng)新及時指導(dǎo),使設(shè)施設(shè)備不斷優(yōu)化,提高其性能。請進來與走出去,實行合作創(chuàng)新、共享成果的思路,實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。同時把有創(chuàng)新思想、敢做敢闖的人員送出去學習和培訓,不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍素質(zhì),形成多方互動,使基層創(chuàng)新工作更有后勁。
四是要健全職工培訓制度,開展職工創(chuàng)新大賽。對職工培訓是基層單位新形勢下發(fā)揮職工積極性、主動性和創(chuàng)造性的重要途徑,通過教育和培訓,既要提高員工的綜合素質(zhì)和創(chuàng)造能力,使員工適應(yīng)發(fā)展變化的要求,又要為員工創(chuàng)造更多接受知識和技能的機會。結(jié)合中心工作開展創(chuàng)新工作,開展形式多樣的勞動競賽活動,提高職工綜合素質(zhì),每隔一段時間,舉行一次職工創(chuàng)新大賽,對創(chuàng)新工作取得優(yōu)異成績的創(chuàng)新創(chuàng)造人員給予相對應(yīng)的物質(zhì)鼓勵和精神激勵,加大對科研工作的績效激勵力度,逐步完善員工晉升通道、培訓機會等方面激勵,激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情,創(chuàng)新勞動競賽機制,讓創(chuàng)新工作成為單位工作的亮點。
五是點滴做起,增創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新,從字面上理解是“高、大、上”的工作,其實不然,身邊無不存在創(chuàng)新的元素,只要我們有創(chuàng)新的思想和意識,再小的事情也可以成為創(chuàng)新的亮點。如在海巡艇旁邊添兩個孔,加一個長1.5米左右的鋼質(zhì)活動掛梯就能很好地解決施救落水者的問題,無不體現(xiàn)出創(chuàng)新在基層,創(chuàng)新在我心的思路。
總而言之,任何設(shè)施設(shè)備只有在實踐一線運用,才能檢驗性能的好壞和質(zhì)量的優(yōu)劣,一線職工是設(shè)備裝備的使用者,他們對這些調(diào)和裝備的性能的好壞、優(yōu)劣最了解、最熟悉,最有發(fā)言權(quán)。只有運用實踐——理論——實踐的循環(huán),才能使我們的設(shè)施設(shè)備更加優(yōu)良,才能更好地履行職責,使其在關(guān)鍵的時候發(fā)揮關(guān)鍵的作用,才能更好地為人民服務(wù)。
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