豐景春，鐘　云，薛　松

(1.河海大學(xué)　a.商學(xué)院；b.項(xiàng)目管理研究所，南京　211100；

2.江蘇省”世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,南京　211100)

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基于FAHP的公私合作伙伴關(guān)系(PPP)模式適用性研究

豐景春1a,1b,2，鐘云1a,1b,2，薛松1a,1b,2

(1.河海大學(xué)a.商學(xué)院；b.項(xiàng)目管理研究所，南京211100；

2.江蘇省”世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,南京211100)

摘要：以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為對象，研究了國內(nèi)外PPP項(xiàng)目實(shí)施情況以及適用現(xiàn)狀。從政府采購視角，結(jié)合PPP模式的特點(diǎn)，分析并提出影響PPP項(xiàng)目適用性選擇的因素和指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，采用模糊層次分析(FAHP)法確定影響基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目適用性選擇的關(guān)鍵因素和指標(biāo)，構(gòu)建了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用PPP模式的選用模型，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇PPP模式提供了科學(xué)的方法，從而提高了政府采購效率，有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的成功率和財(cái)政資金的使用效率。

關(guān)鍵詞：PPP模式；物有所值；適用性選擇；指標(biāo)確定；模糊層次分析

黨的十八屆三中全會提出了“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”的要求，指出要緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系。2014年9月23日，財(cái)政部發(fā)布的《通知》(76號文)作為第一份PPP(public-private-partnership)正式文件明確指出：財(cái)政部將統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目成熟度、可示范程度等因素，在全國范圍內(nèi)選擇一批以“使用者付費(fèi)”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行示范[1]。隨著PPP的推廣，各地掀起了PPP模式應(yīng)用的熱潮。但據(jù)以往的統(tǒng)計(jì)情況來看，PPP項(xiàng)目的實(shí)施效果不容樂觀，成功率并不高。除了地方政府缺乏實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)和技能、缺少相關(guān)法律法規(guī)體系規(guī)范約束、相互協(xié)調(diào)不足等原因外，PPP選擇不當(dāng)是另外一個重要的原因，即并不是所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都適用于PPP模式[2]。明確PPP模式的適用范圍，對PPP模式的進(jìn)一步推廣和成功的實(shí)施具有極為重要的意義。目前，陸彩蘭、王守清、孫慧和Heald、Grant等[3-13]對PPP模式的適用性、適用范圍、物有所值(value for money，VFM)理論和PPP模式選擇等方面進(jìn)行了相關(guān)研究。但在計(jì)算公共部門參照標(biāo)準(zhǔn)(PSC)和PPP模式報(bào)價時需要對影響因素進(jìn)行假設(shè)和估計(jì)，而假設(shè)或因素的較小變動都有可能影響最終評估的結(jié)果，特別是在PSC和PPP報(bào)價相差不大的情況下，會使決策變得極為困難。由此可見，僅采用物有所值理論選用PPP模式存在不足。與此同時，有關(guān)我國PPP模式選擇方面的研究仍顯不足，體現(xiàn)在現(xiàn)有研究成果大多還停留在比較和借鑒層面，而能夠結(jié)合我國實(shí)際情況并明確PPP模式選擇影響因素等方面的相關(guān)研究則相對較少。為此，結(jié)合PPP模式的特點(diǎn)以及我國的實(shí)際情況，通過相關(guān)文獻(xiàn)分析，從政府采購視角提出PPP模式適用性選擇的影響指標(biāo)，并進(jìn)行因素識別，為我國PPP模式選用的評價與決策提供依據(jù)。為了方便研究，將PPP項(xiàng)目定義為采用PPP融資模式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

1國內(nèi)外PPP項(xiàng)目的適用現(xiàn)狀

由于每一種融資模式都有其自身的適用范圍，PPP融資模式也不例外，并不是所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都適用于PPP模式，這已經(jīng)是國際共識了。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及偏好等方面存在差異，不同國家以及國內(nèi)不同地方在PPP模式的應(yīng)用范圍方面存在不同。

1.1國內(nèi)PPP模式的適用范圍

目前，由于理論研究方面的不足，加上相關(guān)法律不健全，我國對采用PPP融資模式的適用范圍尚未有明確、統(tǒng)一的規(guī)定。一般是通過有關(guān)部門和地方政府的文件加以規(guī)定，而這種規(guī)定缺乏科學(xué)的依據(jù)和理論成果的支撐。從國內(nèi)30多個地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法和規(guī)定來看，地方政府傾向于采用項(xiàng)目列舉的方式，甚至再加上一個兜底條款使得適用范圍更加全面[4]。2014年上海市剛出臺的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營條例(征求意見稿)》被認(rèn)為是范圍最廣泛的，其中規(guī)定了8大類可以實(shí)施特許經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，見表1。

表1　國內(nèi)PPP模式的適用范圍

資料來源：《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法(征求意見稿)》

對PPP項(xiàng)目而言，這種項(xiàng)目列舉的規(guī)定方式看似為項(xiàng)目的選擇提供了直接指導(dǎo)，但是由于有限的范圍、不夠明確的界限以及缺少相關(guān)條款的支撐，導(dǎo)致這種條例的實(shí)用性并不強(qiáng)。因此，分析PPP模式選擇影響因素、研究全面而有效的評價指標(biāo)、建立完整的PPP模式選擇評價體系是十分必要的。

1.2國外PPP模式的適用范圍

國外采用明確限定PPP的具體適用范圍的國家和地區(qū)并不多見，更多的是通過對PPP模式的定義及評估項(xiàng)目確定是否能夠采用PPP模式的方法。在PPP模式采用評估方面，主要采用“物有所值”的思想，間接對PPP模式的適用范圍進(jìn)行規(guī)定。不過，在具體應(yīng)用規(guī)定上，不同的國家和地區(qū)也有各自的特點(diǎn)[4]，見表2。

表2　國外PPP模式的適用范圍

資料來源：程珊珊.王守清，《施工企業(yè)管理：國內(nèi)外PPP項(xiàng)目適用范圍》，2014

由上述相關(guān)研究可知：國外對于PPP適用范圍的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個方面：一是強(qiáng)調(diào)PPP模式的一般特點(diǎn)；二是根據(jù)評價指標(biāo)進(jìn)行比較來判斷PPP模式是否能更好地實(shí)現(xiàn)物有所值。國際上間接規(guī)定PPP模式適用范圍的思想和經(jīng)驗(yàn)對我國的PPP模式相關(guān)規(guī)定和立法都具有借鑒意義。

2PPP模式適用性選擇的指標(biāo)確定

PPP模式的本質(zhì)是政府購買服務(wù)，即政府為了提供公共服務(wù)而進(jìn)行的一種特殊采購活動，屬于政府采購范疇，應(yīng)被納入政府采購監(jiān)管體系。同時，PPP模式符合世界貿(mào)易組織《政府采購的定義》，即“為了政府目的以任何合同方式開展的采購活動”。從我國政府采購法相關(guān)定義來看，PPP模式適用性選擇也應(yīng)當(dāng)遵循政府采購法律制度的相關(guān)規(guī)定。下面從政府采購的角度分析PPP模式適用性選擇的影響因素。在分析影響因素時，應(yīng)當(dāng)考慮作為PPP模式選擇和確定者的地方政府相關(guān)因素。除此之外，作為選擇對象和適用性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)考慮PPP模式和不同類型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)。

2.1涉及地方政府的因素分析

1) 地方財(cái)政狀況。緩解財(cái)政資金不足，減輕地方政府負(fù)債，是推廣PPP模式的主要動力之一。43號文明確將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能，推廣使用PPP模式。2014年10月，財(cái)政部印發(fā)的《辦法》也指出要大力推廣PPP模式，將政府債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù)。在地方財(cái)政不足、負(fù)債嚴(yán)重的情況下，地方政府需要支付巨額融資的利息成本，更傾向于采用PPP模式來減輕自身的負(fù)債壓力。在地方財(cái)政資金充足的情況下，地方政府由于對項(xiàng)目所有權(quán)控制、實(shí)際操作難度大和多主體關(guān)系協(xié)調(diào)困難等因素而可能不會選擇PPP模式。

2) 風(fēng)險轉(zhuǎn)移。政府監(jiān)管風(fēng)險包括保留風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險兩部分，保留風(fēng)險是指未轉(zhuǎn)移給私人部門的風(fēng)險，轉(zhuǎn)移風(fēng)險是指所有轉(zhuǎn)移給私人部門的風(fēng)險。不論是在傳統(tǒng)模式還是PPP模式下，保留風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由政府部門承擔(dān)，而風(fēng)險轉(zhuǎn)移可以有效降低政府風(fēng)險，轉(zhuǎn)化政府職能，提高監(jiān)管水平。因此有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是地方政府選擇PPP模式的重要因素。

3) 實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與技能。從20世紀(jì)80年代出現(xiàn)PPP模式至今，PPP模式已經(jīng)在我國走過近30年的路程，但許多地方政府對于PPP的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和技能仍顯不足。在PPP模式下，政府需要完成職能轉(zhuǎn)化，從繁重身兼多職的工作中解脫出來，專注于行使其監(jiān)管職能。回顧以往眾多失敗的PPP項(xiàng)目，政府監(jiān)管失靈也是一個不容忽視的問題，并且PPP模式涉及多主體合作，關(guān)系協(xié)調(diào)難度大，風(fēng)險多而難以控制，操作程序流程復(fù)雜，尤其在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，無疑給地方政府的經(jīng)驗(yàn)和技能要求提出了新的挑戰(zhàn)。

4) 政府意愿。PPP項(xiàng)目可以由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。作為項(xiàng)目主導(dǎo)的合同主體，政府給予項(xiàng)目重要的條件支持和監(jiān)督，因此，政府意愿對于PPP項(xiàng)目的選擇以及順利開展起著極為重要的作用。由于PPP具有投資效率高、資源配置優(yōu)化、市場機(jī)制靈活等優(yōu)點(diǎn)，尤其是在緩解財(cái)政資金壓力方面，廣泛受到地方政府的熱衷和推崇。但是也有相當(dāng)一部分地方政府，因PPP帶來的負(fù)面影響和立法不足等因素制約而不愿選擇PPP項(xiàng)目。因此，政府意愿對PPP項(xiàng)目的適用性選擇產(chǎn)生決定性影響。

2.2基于PPP模式特點(diǎn)的因素分析

相關(guān)學(xué)者[3-8,14-15]從概念涵義、適用環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施主體以及PPP模式所具有的特點(diǎn)等不同角度對PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的適用性展開研究。通過相關(guān)文獻(xiàn)梳理，分析出PPP模式適用性選擇的影響因素，如表3所示。

表3　PPP模式適用性選擇因素的相關(guān)研究

適用性理論認(rèn)為，適用性是指產(chǎn)品適合用戶使用的程度，是衡量質(zhì)量的重要指標(biāo)。從研究方法上，可以將適用性研究分為3種方法:供-需適用(needs-supplies fit)、需求-能力適用性(demands-abilities fit)和一致性適用(supplementary fit)[6]。運(yùn)用適用性理論和物有所值理論，通過文獻(xiàn)研究對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，從項(xiàng)目本質(zhì)特征、項(xiàng)目可持續(xù)性和潛在發(fā)展能力3個方面提出基于PPP模式特點(diǎn)的影響因素，如表4所示。

3PPP模式適用性選擇模型的構(gòu)建

3.1基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的層次分析

在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式適用性選擇決策時，首先將PPP模式適用性的各評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分層排序，明確決策的目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層[16]。在AHP層次模型中，第1層是目標(biāo)層，即選擇適用的PPP項(xiàng)目(A)；第2層是準(zhǔn)則層，包括地方政府狀況、項(xiàng)目本質(zhì)特征、項(xiàng)目可持續(xù)性和潛在發(fā)展能力，分別用B1,B2,B3,B4表示；第3層是子準(zhǔn)則層，是準(zhǔn)則層的細(xì)分，分別以C1～C20表示。通過上述分析，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的層次結(jié)構(gòu)模型見圖1。

表4　基于PPP模式特點(diǎn)的影響因素

圖1PPP模式適用性選擇的層次結(jié)構(gòu)模型

3.2各層次指標(biāo)權(quán)重的確定

由于各指標(biāo)對PPP模式適用性選擇的影響程度不同，因此為了反映子準(zhǔn)則層指標(biāo)對準(zhǔn)則層指標(biāo)的相對重要性以及準(zhǔn)則層指標(biāo)對目標(biāo)層指標(biāo)的相對重要性，根據(jù)圖2的PPP模式適用性選擇的層次結(jié)構(gòu)模型，運(yùn)用專家調(diào)查法構(gòu)造比較判斷矩陣AB,BC1,BC2,BC3,BC4，進(jìn)而求矩陣的特征向量和特征根，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，具有滿意一致性的判斷矩陣對應(yīng)的特征向量的各分量即為各個指標(biāo)對上層的權(quán)重。記：B1,B2,B3,B4對指標(biāo)A的權(quán)重分別為x1,x2,x3,x4，得到X={x1,x2,x3,x4}；C1～C4對指標(biāo)B1的權(quán)重為y1,y2,y3,y4，得到：Y1={y1,y2,y3,y4}。同理可得Y2={y5,y6,y7,y8,y9},Y3={y10,y11,y12,y13,y14},Y4={y15,y16,y17,y18,y19,y20}。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的模糊綜合評價

專家調(diào)查法是主觀定性估計(jì)。一方面，不同評價者在進(jìn)行主觀判斷時必然存在差異；另一方面，主觀判斷的模糊性也會對客觀實(shí)際的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，所以可以考慮將模糊數(shù)學(xué)應(yīng)用于專家調(diào)查意見的收集和整理。

3.3.1模糊集合的建立

1) 評價對象集合的建立，將某地區(qū)PPP項(xiàng)目適用性選擇作為評價對象。

2) 評價因素集合的建立，即C={C1,C2,C3,…,C20}表示準(zhǔn)則層4個方面的各因素指標(biāo)。

3) 評價評語集合的建立，專家對這些因素逐個給出評語，可以將各個指標(biāo)的評語分為4個等級，以衡量被評價的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在該指標(biāo)上的表現(xiàn)及由此而來的相關(guān)PPP模式適用性的程度。設(shè)評價所確立的等級集合的評語集合為V，V={V1,V2,V3,V4}，其中V1,V2,V3,V4分別表示指標(biāo)的評語為優(yōu)、良、中、差，對應(yīng)的相關(guān)適用性程序?yàn)檫m用、較適用、適中、不適用。

3.3.2評價隸屬矩陣的確定

由于指標(biāo)評語具有較強(qiáng)的模糊性，在確定各個指標(biāo)對評語集合V的隸屬度時，要按照德爾菲法請若干專家為評價組，對每個因素進(jìn)行評判，使這種主觀估計(jì)更具客觀性。于是得到因素集合C中Cj對評語集合V的隸屬向量Rj={rj1,rj2,rj3,rj4}，j=1,2,3,4，rjn(n=1,2,3,4)的取值方法為：收集評價組成成員的評分意見，得到對于指標(biāo)Cj有Vji個Vi(i=1,2,3,4)評價結(jié)果，則

(1)

其中∑vjn=vj1+vj2+vj3+vj4。同理可得rj2,rj3,rj4。于是可以得到影響B(tài)1,B2,B3,B4的隸屬向量構(gòu)成的隸屬矩陣：Rb1=(R1,R2,R3,R4)T，Rb2=(R5,R6,R7,R8,R9)T，Rb3=(R10,R11,R12,R13,R14)T,Rb4=(R15,R16,R17,R8,R19,R20)T。

3.3.3多因素模糊層次的評判

對應(yīng)層次模型中影響PPP模式適用性選擇的2個層次指標(biāo)，將進(jìn)行2次模糊評判。

1) 1級模糊評判。在確定了子準(zhǔn)則層的指標(biāo)對評語集合V的隸屬度矩陣后，可以通過模糊矩陣合成對準(zhǔn)則層目標(biāo)進(jìn)行單因素模糊評價，即確定B1,B2,B3,B4對V的隸屬矩陣。要選擇評判函數(shù)di，即

(2)

2) 2級模糊評判。使用模糊矩陣合成，就可以確定A對評價結(jié)合V的隸屬度向量R，即

(3)

4案例分析

4.1案例背景

為貫徹落實(shí)我國當(dāng)前的政策和相關(guān)規(guī)定，M省積極推廣PPP模式，嚴(yán)格規(guī)范流程，推動PPP項(xiàng)目有序?qū)嵤?。根?jù)各市、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注城市供水、供暖、供氣、軌道交通、保障性安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先選擇收費(fèi)定價機(jī)制透明、投資規(guī)模相對較大，價格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度相對較高、需求長期穩(wěn)定、有一定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，并對潛在PPP項(xiàng)目進(jìn)行篩選、排序，確定備選方案。

M省在PPP項(xiàng)目初步篩選中，需要大量成本和時間投入，對相關(guān)人員的各方面能力也有較高的要求，尤其針對多因素的定性篩選條件難以明確可選項(xiàng)目適用的準(zhǔn)確性，因此通過采用模糊層次分析法[17]，以“M省PPP示范項(xiàng)目篩選”為例，以軌道交通類中“S項(xiàng)目”為研究對象，從而定量分析該項(xiàng)目的PPP模式選擇適用性程度，依次可以計(jì)算出其他可選項(xiàng)目的適用性等級，最終篩選出比較適用的一批PPP項(xiàng)目。

4.2權(quán)重的確定

采用專家調(diào)查法確定目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的權(quán)重。本案例請了20位專家對權(quán)重進(jìn)行了打分，通過整理、計(jì)算得到目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的權(quán)重，具體計(jì)算過程如下：

1) 目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定。通過參考這些專家的意見和建議，確定各因素之間的相對重要性并賦予相應(yīng)的分值，構(gòu)造出目標(biāo)層的判斷矩陣AB，即

再求矩陣的特征向量和特征根，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到準(zhǔn)則層層的權(quán)重為X=[0.350,0.323,0.216,0.112]T。

2) 準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重的確定。與目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定相同，首先構(gòu)造出準(zhǔn)則層B1,B2,B3,B44個指標(biāo)判斷矩陣，分別為：

再進(jìn)行層次總排序與一致性檢驗(yàn)，可得準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重：Y1=[0.127,0.026,0.039,0.089]T，Y2=[0.111,0.070,0.023,0.039,0.080]T，Y3=[0.039, 0.019,0.091,0.046,0.023]T，Y4=[0.029,0.157,0.021,0.009,0.030,0.008]T。

4.3模糊綜合評價

通過建立28人的評價組對可選項(xiàng)目中“S項(xiàng)目”子準(zhǔn)則層的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價來確定準(zhǔn)則層B1,B2,B3,B44個指標(biāo)對評價集合V的隸屬矩陣：

在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行模糊綜合評判。

1) 1級模糊評判

2) 2級模糊評判

在求得d1,d2,d3,d4基礎(chǔ)上可得

結(jié)合上述已求得A的權(quán)重X，按照式(5)計(jì)算，并進(jìn)行歸一化后得到A對Z的隸屬度向量R，R=[0.228,0.402,0.238,0.132]Τ。在本案例中，規(guī)定了等級評語集合Z中各元素具體等級分?jǐn)?shù)，即G=(90,80,70,60)Τ，并規(guī)定5%的上下等級范圍，且等級分?jǐn)?shù)在“90以上”都為“優(yōu)”，“60以下”都為“差”。因此，可計(jì)算出“M省PPP示范項(xiàng)目篩選”中“S項(xiàng)目”的適用性選擇綜合分?jǐn)?shù)M=RG=77.74，說明，“M省PPP示范項(xiàng)目篩選”中“S項(xiàng)目”的選擇在“較適用”范圍內(nèi)，基本可以接受。

5結(jié)論

1) 在不同國家、不同領(lǐng)域，影響PPP模式適用性的因素和指標(biāo)存在差異。在我國，選擇基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的PPP模式時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地方政府狀況、項(xiàng)目本質(zhì)特征、項(xiàng)目可持續(xù)性以及潛在發(fā)展能力這4個方面的相關(guān)指標(biāo)。

2) 采用模糊層次分析法，通過評估可選擇項(xiàng)目的適用等級，計(jì)算得到PPP模式適用于該項(xiàng)目的適用性選擇綜合分?jǐn)?shù)，據(jù)此判斷基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇PPP模式的適應(yīng)程度，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇PPP模式提供了科學(xué)的依據(jù)，避免了僅依靠定性方法選擇PPP模式所帶來的主觀性過強(qiáng)的不足。

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(責(zé)任編輯劉舸)

Study on Suitability of Public-Private Partnership Model Based on FAHP

FENG Jing-chun1a, 1b, 2, ZHONG Yun1a, 1b, 2, XUE Song1a, 1b, 2

(1.a.Business School; b.Project Management Institute, Hohai University, Nanjing 211100, China;2.Jiangsu Provincial Collaborative Innovation Center of “World Water Valley”and Water Ecological Civilization, Nanjing 211100, China)

Abstract:Taking the infrastructure project as the object, the applicable status quo of the PPP model at home and abroad was researched. The factors and indicators which affect the PPP project’s applicability selection were analyzed and put forward from the perspective of government procurement, being combined with the characteristics of PPP model. On this basis, we determined the key factors that influence the PPP model applicability’s choosing in infrastructure using the fuzzy analytic hierarchy process (FAHP) method, and established the selected model of the PPP model chose by infrastructure projects, which provides the reference for the evaluation and decision-making of these infrastructure projects choosing, so as to improve the efficiency of government procurement, to improve the successful rate of infrastructure project and the effeciency of financial fund.

Key words:PPP model; value for money; applicability to choose; indicators to determine; fuzzy analytic hierarchy process

中圖分類號：O21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 1674-8425(2016)03-0126-08

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(z).2016.03.022

作者簡介：豐景春(1963—)，男，浙江金華人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事工程管理與項(xiàng)目管理研究；鐘云(1991—)，女，湖北襄陽人，碩士研究生，主要從事PPP項(xiàng)目管理研究；通訊作者 薛松(1980—)，男，安徽淮南人，博士后，講師，主要從事PPP項(xiàng)目管理研究。

基金項(xiàng)目：2014年度國家社科基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域財(cái)政支持公私合作伙伴(PPP)機(jī)制創(chuàng)新”(14AZD024)；中國博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目“重大水利工程項(xiàng)目組織協(xié)同演化及治理機(jī)制研究”(2014M551498)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“大型基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政支持公私合作伙伴(PPP)項(xiàng)目決策機(jī)制研究”(2013/B14020090)；江蘇高校國際問題研究中心、國際河流研究中心資助項(xiàng)目；2014年教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目“國際河流戰(zhàn)略與情報(bào)監(jiān)測研究”

收稿日期：2015-02-22

引用格式：豐景春，鐘云，薛松.基于FAHP的公私合作伙伴關(guān)系(PPP)模式適用性研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué))，2016(3):126-133.

Citation format：FENG Jing-chun, ZHONG Yun, XUE Song.Study on Suitability of Public-Private Partnership Model Based on FAHP[J].Journal of Chongqing University of Technology(Natural Science)，2016(3):126-133.