曾照武

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讓每一個孩子都能健康快樂成長—寶坻區(qū)人大常委會持續(xù)關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

曾照武

隨著“入園難”問題成為近年來社會關(guān)注的熱點難點問題，自2012年開始，寶坻區(qū)人大常委會連續(xù)四年對學(xué)前教育進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，著力解難題、求實效，政府積極響應(yīng)，多措并舉，促進(jìn)了全區(qū)學(xué)前教育工作的健康快速發(fā)展。

調(diào)研組深入幼兒園實地察看。

順應(yīng)民意 學(xué)前教育列入監(jiān)督內(nèi)容

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)、城市人口迅猛增長，城鄉(xiāng)幼兒的學(xué)前教育問題凸顯，“入園難、入園貴”等現(xiàn)象令家長十分焦心和苦惱。同時，由于前些年學(xué)前教育沒有納入整個國民教育體系和義務(wù)教育范疇，對學(xué)前教育欠賬較多，學(xué)前教育滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高中教育及其他教育的發(fā)展。

這些問題引起了區(qū)人大常委會的高度重視，2012年6月常委會會議聽取了區(qū)政府關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報告，提出“科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童入園需求；加大投入，不斷提升辦園條件，確保各類園所持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化隊伍，完善培訓(xùn)機(jī)制，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊伍；規(guī)范管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展”等意見。

區(qū)政府高度重視區(qū)人大常委會的審議意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開專題會議，并親自帶隊深入一線研究解決學(xué)前教育場地、資金、機(jī)構(gòu)、編制等重點和難點問題。制定出臺了《寶坻區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》，按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定了三個層次的學(xué)前教育發(fā)展重點：即中心城區(qū)，加快發(fā)展國辦園，著力提升教育質(zhì)量和辦園水平，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全區(qū)學(xué)前教育共同發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，著力建設(shè)公辦鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，努力改善辦園條件，提升辦園水平；同時完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，積極鼓勵有資質(zhì)、有信譽(yù)的社會團(tuán)體、企業(yè)、公民等興辦幼兒園。在2011年投資7200萬的基礎(chǔ)上，2012年又安排投資3700萬元，新建2所幼兒園，提升改造29所村辦標(biāo)準(zhǔn)園。

合力共為 破解學(xué)前教育發(fā)展難題

為進(jìn)一步摸清情況，了解學(xué)前教育工作現(xiàn)狀，2013年8月和2014年6月，常委會組成人員教科文衛(wèi)專項活動組和區(qū)人大代表教育專業(yè)組先后對區(qū)內(nèi)學(xué)前教育情況進(jìn)行了視察和專題調(diào)研。

通過視察和專題調(diào)研，代表們了解到，雖然區(qū)政府對學(xué)前教育高度重視，采取多種措施加大了園舍建設(shè)，加快農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育資源的均衡配置。但總量不足、優(yōu)質(zhì)資源缺少、民辦幼兒園監(jiān)管難度大等問題仍然制約著全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。為此，代表們提出了“提高認(rèn)識，納入發(fā)展規(guī)劃；加大投入，確立辦園主體；培訓(xùn)師資，穩(wěn)定幼師隊伍；規(guī)范辦學(xué)，保證辦園方向”等意見建議，為全區(qū)學(xué)前教育“把脈”。

持續(xù)跟蹤 學(xué)前教育發(fā)展步入快車道

2015年，區(qū)人大常委會繼續(xù)高度關(guān)注學(xué)前教育，將聽取區(qū)政府落實天津市學(xué)前教育三年提升計劃情況的報告列入監(jiān)督工作計劃。5月中旬，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)專項活動組再一次對全區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組深入各地，聽取匯報，召開座談會，實地察看了多所各級各類幼兒園，對所到幼兒園的保育教育、幼師隊伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、飲食等安全情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查了解。調(diào)研結(jié)束后，形成了關(guān)于全區(qū)學(xué)前教育三年提升計劃落實情況的調(diào)研報告。報告全面真實地反映了全區(qū)學(xué)前教育工作的總體情況及存在的問題，并提出了可操作性的意見建議。

6月28日，區(qū)四屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于落實天津市學(xué)前教育三年提升計劃情況的報告，會議就進(jìn)一步做好這項工作提出了4條具體意見。對于常委會審議意見，區(qū)政府非常重視，召集相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了具體的工作措施。

針對強(qiáng)化安全意識問題，區(qū)政府把每學(xué)期開園第一個月確定為安全教育月，開展地震救護(hù)演練、消防演練、交通安全演練等活動，普及食品安全、防觸電溺水和生活安全知識，提高幼兒的自我保護(hù)意識和能力；建立完善幼兒園安全檢查督導(dǎo)制度，每學(xué)期對各級各類幼兒園進(jìn)行一次安全大檢查，將結(jié)果納入對幼兒園綜合考評之中；健全安全檔案管理，保證幼兒乘車安全和飲食安全。

針對加強(qiáng)幼教師資隊伍建設(shè)問題，深入實施園長、教師考核和資格審核制度，保證園長、教師全部持證上崗；擴(kuò)大幼兒教師招聘計劃，拓寬招聘渠道，保證國辦園每班兩名專業(yè)教師、中心園每班一名專業(yè)教師、標(biāo)準(zhǔn)園每兩班一名專業(yè)教師；建立完善師德考評機(jī)制，強(qiáng)化師德建設(shè)；認(rèn)真落實教師培訓(xùn)培養(yǎng)工程，2015年完成了18名國辦園骨干教師國家級培訓(xùn)、骨干園長培訓(xùn)和民辦幼兒園教師全員培訓(xùn)。

針對進(jìn)一步改善辦園條件問題，區(qū)財政建立公共財政投入長效保障制度。繼續(xù)把學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)費納入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例，落實相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

針對切實加強(qiáng)規(guī)范化管理問題，深入落實《天津市幼兒園一日生活常規(guī)》，不斷規(guī)范幼兒園一日生活管理；開展綜合治理民辦幼兒園行動，規(guī)范民辦園管理，加大綜合治理力度，每季度對民辦園進(jìn)行一次檢查，每年對監(jiān)管單位、民辦園舉辦者進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，年底對民辦園進(jìn)行一次年檢，在檢查過程中對存在巨大安全隱患的民辦園堅決予以取締。

學(xué)前教育提升計劃實施以來，全區(qū)累計投資9172萬元，新建、改擴(kuò)建幼兒園34所，三年提升計劃的目標(biāo)全部實現(xiàn)。今后，區(qū)人大常委會將持續(xù)關(guān)注，繼續(xù)給力，讓全區(qū)每一個幼兒都能享受到更為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（作者為寶坻區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)副調(diào)研員）