呂 儉

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依法履職腳步堅定有力—寶坻區(qū)人大常委會2015年重點工作回眸

呂 儉

一年來，寶坻區(qū)人大常委會主動適應新形勢新任務對人大工作的要求，銳意創(chuàng)新，主動作為，各項工作較好地體現了時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，為加快建設京津聯動橋頭堡、京津冀現代化中等城市作出了積極貢獻。

推動區(qū)委重大決策部署貫徹落實。寶坻區(qū)人大常委會始終堅持把推動區(qū)委決策部署的落實作為工作重點，切實做到與區(qū)委思想上同心、政治上同向、行動上同步。去年，區(qū)委、區(qū)政府實施了一系列贏人心、利發(fā)展、惠長遠的重大決策部署，區(qū)人大常委會順勢而為，積極推動這些工作的落實。針對城中村和平房宿舍區(qū)搬遷改造工作，及時調增監(jiān)督項目，將其納入常委會重點工作，認真細致地開展調研，就發(fā)揮人大常委會在搬遷改造工作中的作用形成意見報送區(qū)委。7月份，組織召開了寶坻新城城中村和平房宿舍區(qū)搬遷改造工作專題調研會，聽取了相關部門和街道關于搬遷改造進展、資金安排等情況的匯報。會上，代表們就地上物補償、安置補助房屋置換等群眾關注的問題提出了意見建議，為區(qū)政府及有關部門加強和改進工作提供了參考。10月份，組織部分人大代表深入到寶平、海濱、鈺華和朝霞街道，實地察看搬遷改造工作進展情況。視察活動前，代表們進行了集中培訓，進一步了解我區(qū)搬遷改造的相關政策規(guī)定。隨后召開座談會，聽取區(qū)拆遷辦負責同志相關情況的工作匯報，圍繞群眾關注的問題提出針對性意見和建議。短短幾個月之內，區(qū)人大常委會就此項工作召開了2次座談會，開展了2次調研、視察，持續(xù)加大監(jiān)督力度。此外，常委會還對空氣污染治理、安全生產、交通路網建設等事關全局的重點工作有效跟進、監(jiān)督支持，有力地促進了區(qū)委的改革意圖和工作主張盡快落到實處。

促進民計民生不斷改善。寶坻區(qū)人大常委會不斷強化以人為本理念，把實現好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，及時反映并督促解決民生方面的問題，使人大各項工作更加順民心、貼實際、合民意。去年重點對社會普遍關注的學前教育、校園安全、街鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、農村土地流轉、農村飲水安全、住宅小區(qū)燃煤供熱鍋爐改造、混凝土攪拌站監(jiān)管、清潔村莊建設等工作進行監(jiān)督。在開展監(jiān)督過程中，尤其注意廣泛聽取群眾的呼聲、愿望和要求，以審議意見、代表建議的形式，分別向有關部門提出進一步提升改造鎮(zhèn)村標準幼兒園、優(yōu)化街鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟硬件建設、加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度等10個方面36條意見。區(qū)政府及相關部門對此高度重視，科學安排，狠抓落實，部分教師職稱評聘分開后無法落實相應職稱工資、增加農村宅基地建設用地指標等問題已得到解決，有效落實了民生優(yōu)先原則，促進了發(fā)展成果由人民共享。

落實依法治區(qū)重要職責。常委會認真落實區(qū)委關于全面推進依法治區(qū)的實施意見，準確把握職責定位，監(jiān)督檢查法律執(zhí)行情況，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。先后對農業(yè)法、農民專業(yè)合作社法、老年人權益保障法、安全生產法、產品質量法和《天津市少數民族權益保障規(guī)定》等法律及地方性法規(guī)實施情況進行執(zhí)法檢查。針對執(zhí)法中存在的問題，提出具有全局性、方向性、可操作性的意見建議，增強了執(zhí)法檢查效果，保障了法律法規(guī)在我區(qū)的正確實施。重點聽取審議區(qū)政府關于深入開展“六五”普法宣傳教育推進依法治區(qū)工作情況的報告，支持區(qū)政府采取措施進一步擴大普法影響力和普及率，逐步提高全社會法治化管理水平。聽取審議區(qū)法院關于司法公開工作情況的報告和區(qū)檢察院關于未成年人犯罪檢察工作情況的報告，要求不斷拓展司法公開的形式、途徑和內容，著力提高司法公信力，逐步建立多方配合、齊抓共管的預防工作機制，積極營造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

保障代表依法履職。寶坻區(qū)人大常委會高度重視代表工作，在加強履職培訓、搭建履職平臺、搞好履職服務等方面進行了一系列的探索和創(chuàng)新，工作有特點、有新意、有成效。一是激發(fā)代表履職熱情。建立代表履職臺賬，制訂實施了關于代表參加閉會期間會議活動暫行辦法和人大代表向選民述職制度，代表履職監(jiān)督機制更加完善。對代表專業(yè)組活動的內容、方法、實效等提出具體要求，有效提高了代表科學選題、深入思考、建言獻策的能力和水平。二是創(chuàng)新代表履職方式。進一步發(fā)揮代表聯系群眾工作站作用，及時總結經驗，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，規(guī)范程序，有力促進了這一新生事物的茁壯成長，工作實效有了新的提高。為此，2015年6月，市人大常委會在我區(qū)召開了全市的代表履職服務平臺建設現場會，建設并開通了人大代表履職服務網絡平臺，平臺設置了會議文件、議案建議、履職交流、工作動態(tài)、街鎮(zhèn)人大、互動平臺等14個專欄，為代表執(zhí)行職務、學習交流、密切與群眾聯系提供了新的渠道。三是加大代表建議的辦理力度。及時聽取代表所提建議辦理情況的工作報告，在組織代表進行檢查推動的同時，實施主任會議成員督辦制度。通過實踐來看，效果很好，群眾反映比較突出、多年來一直未解決的大修牛家牌鎮(zhèn)域內農場路、初高中退休教師工資待遇不平等、增加農村宅基地建設用地指標等意見建議，在主任會議成員的協調推動下，都得到了落實，同時也帶動了辦理工作整體水平的提高。

提升履職能力和工作水平。寶坻區(qū)人大常委會堅持不斷創(chuàng)新，積極進取，全面加強自身建設，為更好地圍繞中心、服務大局、依法履職奠定基礎。一是鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，有針對性地解決思想、工作及生活中存在的問題，大家的政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識得到進一步增強。二是積極推動工作實踐創(chuàng)新，及時學習落實中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》精神，本著總結、繼承、完善、提高的原則，改進專題詢問工作，加強代表聯系群眾工作站軟硬件建設，完善代表履職服務和監(jiān)督機制。特別是在區(qū)委的重視和支持下，為各鎮(zhèn)人大和街道人大工委配備了正科級專職秘書，強化了街鎮(zhèn)人大工作和建設的組織保障。三是扎實做好人大宣傳工作，拓展人大宣傳的深度和廣度，重點宣傳人民代表大會制度在我區(qū)的生動實踐、人大工作成效、代表的先進事跡。去年，反映我區(qū)人大工作與時俱進、促進代表依法履職、多種途徑推動全口徑預算等文章，先后在《中國人大》、《人民代表報》發(fā)表，對外充分展示了區(qū)人大代表的嶄新精神風貌和寶坻的良好形象。

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，寶坻區(qū)人大常委會將在區(qū)委的堅強領導下，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加堅定的步伐，開拓進取，扎實工作，為創(chuàng)造寶坻人民更加幸福美好的明天發(fā)揮應有作用。

(作者為寶坻區(qū)人大常委會辦公室主任)