（一）1996年舊《規(guī)程》

1996年頒布施行的《規(guī)程》是1989年國家教委頒布的《幼兒園工作規(guī)程（試行）》，經(jīng)過7年的試行后經(jīng)修改正式頒布的我國第一個關(guān)于幼兒園管理的規(guī)章。就頒布此《規(guī)程》的國際背景來說，美、英、澳等發(fā)達國家學(xué)前教育當(dāng)時處于世界領(lǐng)先水平，其完善的學(xué)前教育制度體系、成熟的學(xué)前教育理論基礎(chǔ)、先進的學(xué)前教育課程設(shè)置等無不昭示著學(xué)前教育之重要價值，觸發(fā)我國振興幼教事業(yè)之心切。就國內(nèi)來說，1996年是我國實行對外改革開放政策的第18個年頭，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高。當(dāng)時我國的幼兒教育處于穩(wěn)步的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：全國幼兒園18.73萬所，比上年增加6886所，在園幼兒（包括學(xué)前班）2666.33萬人，減少44.9萬人。因適齡兒童人口減少，幼兒園入園率有所提高。幼兒園園長和教師共117.38萬人，比上年增加22.88萬人。1996年《規(guī)程》正是在外部環(huán)境的沖擊與國內(nèi)自身發(fā)展的需要下制定頒布的，順應(yīng)了時代的要求，為我國21世紀(jì)學(xué)前教育之發(fā)展指明了方向。

（二）2016年新《規(guī)程》

當(dāng)前，國際形勢更為復(fù)雜，國際間、區(qū)域間及不同地區(qū)之間競爭激烈。這種競爭已經(jīng)反映在由傳統(tǒng)的高等教育擴散到基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)的學(xué)前教育之競爭，世界各國學(xué)前教育發(fā)展水平參差不齊，歐美等傳統(tǒng)發(fā)達國家學(xué)前教育發(fā)展水平領(lǐng)先，亞非拉美等發(fā)展中國家較為落后?？偟膩碚f，當(dāng)前中國學(xué)前教育處于快速發(fā)展的大好時期，各種規(guī)章制度不斷完善，理論不段更新。新形勢下，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，學(xué)前教育改革發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是《教育規(guī)劃綱要》頒布后，學(xué)前教育事業(yè)規(guī)模不斷擴大，普及程度大幅提高，全國幼兒園數(shù)量已從2009年的13.8萬所，增加到2014年的21萬所，全國學(xué)前三年毛入園率達到了70.5%。在推進學(xué)前教育基本普及的新形勢下，修訂《規(guī)程》是新形勢下加強學(xué)前教育規(guī)范管理的需要，是推進幼兒園管理規(guī)范化和科學(xué)化的需要，是落實依法治教的需要。