仵征　唐志良　楊濤

【摘 要】近幾年來(lái)，全國(guó)各高校的學(xué)生軍訓(xùn)工作得到了很好的發(fā)展，但也出現(xiàn)了諸如教官和學(xué)生斗毆、教官采取不正當(dāng)方法體罰學(xué)生、學(xué)生軍訓(xùn)過(guò)程中嚴(yán)重受傷等一系列問(wèn)題，引起了社會(huì)輿論對(duì)有無(wú)必要進(jìn)行學(xué)生軍訓(xùn)工作的質(zhì)疑和討論。為避免出現(xiàn)類似問(wèn)題，文章在實(shí)踐的基礎(chǔ)上分析了重慶地區(qū)的學(xué)生軍訓(xùn)工作的問(wèn)題，并設(shè)計(jì)了新的組訓(xùn)模式。

【關(guān)鍵詞】地方高校 學(xué)生軍事訓(xùn)練 現(xiàn)狀 問(wèn)題 創(chuàng)新

學(xué)生軍訓(xùn)是為軍隊(duì)訓(xùn)練儲(chǔ)備合格兵員的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防意識(shí)，提高學(xué)生身體素質(zhì)等有著重要作用。目前，全國(guó)已有2000多所高等學(xué)校、22000多所高級(jí)中學(xué)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作，年參訓(xùn)學(xué)生1700多萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家確定的所有高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)的目標(biāo)[1]。2014年的學(xué)生軍訓(xùn)工作在網(wǎng)絡(luò)上曝出了系列問(wèn)題，引起了廣泛的議論，甚至有的人開(kāi)始質(zhì)疑學(xué)生軍訓(xùn)工作的必要性。筆者作為重慶地區(qū)學(xué)生軍訓(xùn)工作的一名參與者，在此談幾點(diǎn)思考。

一、重慶高校軍事技能訓(xùn)練現(xiàn)狀

軍事課作為高校課程標(biāo)準(zhǔn)所確定的一門必修課程，它包括了軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)[2]。去年，筆者有幸作為重慶高校軍事課建設(shè)考評(píng)組成員，參加了重慶市教委和重慶市警備區(qū)對(duì)重慶市9所獨(dú)立本科、39所高職高專院校的軍事建設(shè)評(píng)估。通過(guò)評(píng)估檢查，高校軍訓(xùn)技能訓(xùn)練方面存在以下幾個(gè)主要的問(wèn)題：

（一）技能訓(xùn)練時(shí)間不夠

對(duì)近50所高校的統(tǒng)計(jì)顯示，80%的高校技能訓(xùn)練的時(shí)間選擇的是兩周左右的時(shí)間，15天的居多，基本符合重慶市的要求，但仍然有15%左右的院校少于15天，5%左右的高校在20天左右。重慶市教委文件明確要求高校軍事技能訓(xùn)練時(shí)間不得少于15天。雖然大部分高校安排了15天，但這段時(shí)間內(nèi)的訓(xùn)練量并沒(méi)有完全保障，很多學(xué)校在這期間還安排了軍事理論課的教學(xué)，高校中的每個(gè)二級(jí)學(xué)院或是院系都分別抽出了兩到三天用于軍事理論教學(xué)。也就是說(shuō)，軍事理論的時(shí)間占據(jù)了技能訓(xùn)練的時(shí)間，雖然軍事理論達(dá)到了重慶市教委要求的18學(xué)時(shí)左右，但明顯縮短了技能訓(xùn)練的時(shí)數(shù)。

（二）技能訓(xùn)練內(nèi)容單一

《重慶市學(xué)生軍訓(xùn)大綱》明確規(guī)定了技能訓(xùn)練的具體內(nèi)容，包括了閱兵式、分列式、軍體拳、輕武器知識(shí)介紹及射擊訓(xùn)練等內(nèi)容[3]。但是對(duì)近50所高校的技能訓(xùn)練的考評(píng)顯示，多數(shù)高校都存在未完全落實(shí)《大綱》的情況，大多高校組織了閱兵式、分列式的訓(xùn)練，而其他內(nèi)容幾乎沒(méi)有任何體現(xiàn)。當(dāng)然，很多學(xué)校不具備一些客觀的條件，比如實(shí)彈射擊沒(méi)有靶場(chǎng)、軍事地形沒(méi)有軍用的地圖、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練槍支很難保障等等。

（三）技能訓(xùn)練忽視過(guò)程

目前，大多高校技能訓(xùn)練，“練為演”的思想較為嚴(yán)重，15天的技能訓(xùn)練為的是結(jié)訓(xùn)那天的匯報(bào)表演，忽視了技能訓(xùn)練的過(guò)程。須知學(xué)生軍事技能訓(xùn)練是為軍隊(duì)訓(xùn)練儲(chǔ)備合格兵員的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的重要舉措。經(jīng)過(guò)15天訓(xùn)練的學(xué)生，不僅僅要有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練培養(yǎng)出來(lái)的服從意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、吃苦耐勞意志，還要具有基本的軍事素養(yǎng)。在和平時(shí)期，高校更多的是希望通過(guò)軍事技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生良好的精神面貌和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，最為重要的是服從和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，以方便以后學(xué)習(xí)生活中對(duì)學(xué)生的方便管理。所以，高校出發(fā)點(diǎn)的偏差帶來(lái)了承訓(xùn)模式的改變，承訓(xùn)單位為迎合高校的需求，忽視了軍事技能訓(xùn)練的一些重要環(huán)節(jié)。

二、軍隊(duì)院校承訓(xùn)存在的優(yōu)勢(shì)和主要問(wèn)題

筆者所處單位重慶通信學(xué)院承擔(dān)了重慶市大部分高校的軍事技能訓(xùn)練工作，作為軍事院校，技能訓(xùn)練質(zhì)量及落實(shí)國(guó)家學(xué)生軍訓(xùn)大綱都走在了其他承訓(xùn)部隊(duì)的前列。重慶市70%左右的高校都選擇我院承擔(dān)軍訓(xùn)。雖然軍事院校相對(duì)于野戰(zhàn)部隊(duì)在承訓(xùn)模式上有一定的創(chuàng)新和發(fā)展，但仍然存在一些組織和要求把握不嚴(yán)的問(wèn)題。

軍事院校在承訓(xùn)過(guò)程中一般按照高校新生的規(guī)模，建立臨時(shí)的軍訓(xùn)師、團(tuán)的編制，軍校領(lǐng)導(dǎo)或是軍事教研室教員和高校領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任軍訓(xùn)師、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，所有教官來(lái)自于院校的部隊(duì)考學(xué)的學(xué)員，或者是院校教練單位的戰(zhàn)士。教官跟師、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系，采取開(kāi)設(shè)“四會(huì)”教學(xué)課程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與控制[4]。

作為一門課程，軍事院校將“四會(huì)”教學(xué)寫入了學(xué)員的教學(xué)大綱，但是這門實(shí)踐教學(xué)課程對(duì)學(xué)員的管控和把關(guān)不嚴(yán)，這門課開(kāi)設(shè)至今的幾年來(lái)，存在學(xué)員的直接管理干部不夠重視這門課程、參訓(xùn)學(xué)員思想認(rèn)識(shí)程度不高等問(wèn)題。

另外，部分學(xué)員未能正確理解作為幫訓(xùn)官兵對(duì)高校開(kāi)展軍事訓(xùn)練工作的重要意義，在對(duì)待學(xué)生軍訓(xùn)工作的思想認(rèn)識(shí)上存在誤解。他們忽略了他們?cè)谲娛滦б婧蜕鐣?huì)效益方面產(chǎn)生的影響，只是為了完成課程教學(xué)，消極怠工、應(yīng)付思想嚴(yán)重。很多高校軍訓(xùn)工作出現(xiàn)問(wèn)題的根源大都在這類思想認(rèn)識(shí)淡薄的教官身上。

同時(shí)，軍事院校并沒(méi)有對(duì)學(xué)員教官的成績(jī)認(rèn)真做出過(guò)考評(píng)，使得學(xué)員“四會(huì)”課程成績(jī)形同虛設(shè)，帶來(lái)了軍事院校承訓(xùn)問(wèn)題的惡性循環(huán)。這應(yīng)當(dāng)引起軍事院校和當(dāng)?shù)亟逃块T的重視。

三、高校軍訓(xùn)組訓(xùn)模式創(chuàng)新構(gòu)想

由重慶這個(gè)點(diǎn)輻射到全國(guó)這個(gè)面，可見(jiàn)一斑。針對(duì)類似的問(wèn)題，學(xué)生軍訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)做出一些必要的調(diào)整和改革。

（一）融合軍事技能和理論教學(xué)，增加軍事課計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)

重慶醫(yī)科大學(xué)在重慶的高校中，嚴(yán)格按照國(guó)家和重慶市相關(guān)要求，無(wú)論在軍事技能訓(xùn)練還是軍事理論教學(xué)的教學(xué)時(shí)數(shù)都達(dá)到了要求，特別是軍事理論教學(xué)做到了36個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)屬不容易。作者理解很多高校教學(xué)時(shí)數(shù)很緊張的困難，建議各個(gè)高?？梢栽诎才偶寄苡?xùn)練15天的基礎(chǔ)上增加5天，專門用于理論教學(xué)。這樣就可以把《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》所規(guī)定的軍事理論課的7個(gè)專題介紹完，同時(shí)也兼顧了軍事技能訓(xùn)練時(shí)間的保證和內(nèi)外整理質(zhì)量的提高。

（二）實(shí)施幫訓(xùn)部隊(duì)完整考核制，督促學(xué)生盡到自己義務(wù)

每年由于身體原因不能堅(jiān)持參加軍事技能訓(xùn)練的學(xué)生，大多高?，F(xiàn)在采取的處理辦法是讓其跟訓(xùn)，也就是其他同學(xué)在訓(xùn)練的時(shí)候他們坐在看臺(tái)上觀摩，堅(jiān)持到位的技能訓(xùn)練成績(jī)也算通過(guò)。這樣做帶來(lái)的后果是很多本能堅(jiān)持訓(xùn)練的同學(xué)在困難前面放棄了堅(jiān)持，隨便的一紙假條，由于高校的顧忌而變成了他們可以逃避義務(wù)的通行證，同時(shí)造成了訓(xùn)練工作管理的難度和其他學(xué)生心理的極其不平衡，從而為問(wèn)題埋下了隱患。

建議對(duì)這部分學(xué)生的考核制度加以改革，堅(jiān)決要求學(xué)生堅(jiān)持訓(xùn)練，如果這些學(xué)生不能堅(jiān)持到結(jié)訓(xùn)，要求他們以后自費(fèi)到承訓(xùn)部隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。承訓(xùn)部隊(duì)可以專門設(shè)置相應(yīng)的科目（例如坐姿、條例、射擊原理和動(dòng)作、軍事地形學(xué)理論等等）對(duì)其實(shí)施考核，通過(guò)的學(xué)生就頒發(fā)補(bǔ)訓(xùn)通過(guò)證明來(lái)對(duì)其成績(jī)進(jìn)行評(píng)定，以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的堅(jiān)定意志，完成承訓(xùn)部隊(duì)對(duì)所有學(xué)生的完整考核，督促學(xué)生盡到自己的義務(wù)。

（三）調(diào)整軍校的承訓(xùn)編制體制，克服教官出現(xiàn)的管理問(wèn)題

最近網(wǎng)上報(bào)道的幾起軍訓(xùn)事故都跟教官存在直接的關(guān)系。作為軍訓(xùn)工作組織開(kāi)展的主要實(shí)施者，如果對(duì)教官管控不嚴(yán)、教育引導(dǎo)不到位，必將導(dǎo)致軍訓(xùn)工作中出現(xiàn)更大的問(wèn)題。在高校軍訓(xùn)師、團(tuán)的編制中，野戰(zhàn)部隊(duì)是教官的直接領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任師、團(tuán)長(zhǎng)，而軍事院校卻是教員擔(dān)任這些職務(wù)，教官的直接隊(duì)干部或是大單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有任職，這種設(shè)置本來(lái)就不利于教官的管控。

鑒于這些問(wèn)題，筆者建議將軍訓(xùn)教研室的教員解放出來(lái)，不在軍訓(xùn)師團(tuán)中任職，而是以高校軍訓(xùn)督導(dǎo)員的角色，協(xié)調(diào)高校，監(jiān)督軍訓(xùn)內(nèi)容和計(jì)劃的落實(shí)。高校軍訓(xùn)師團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，由教官來(lái)源的學(xué)員隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。軍訓(xùn)師團(tuán)組織負(fù)責(zé)軍訓(xùn)教官的教育和管控，督導(dǎo)員負(fù)責(zé)教官的培訓(xùn)和軍訓(xùn)內(nèi)容的展開(kāi)。這樣可以對(duì)學(xué)員教官進(jìn)行有效管控，同時(shí)圓滿完成高校的軍事技能訓(xùn)練工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]國(guó)家教育部，總參謀部，總政治部.關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知[Z].2013.

[2]全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室.學(xué)生軍事訓(xùn)練概論[M].北京：解放軍出版社，2007.

[3]重慶市教育委員會(huì)，重慶警備區(qū)軍訓(xùn)辦.重慶市學(xué)生軍訓(xùn)大綱[Z].2014.

[4]唐志良，仵征，李軍.探索全面提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的新方法和途徑[J].學(xué)習(xí)導(dǎo)刊，2014.