楊月明

【摘 要】本文基于筆者在流動人口聚集社區(qū)所進(jìn)行的實地調(diào)查，了解流動人口社區(qū)的基本狀況，以及在該社區(qū)開展社會工作服務(wù)，應(yīng)用吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，對我國流動人口社區(qū)進(jìn)行了一些思考，理解、分析我國流動人口社區(qū)的現(xiàn)狀及問題，論證引入專業(yè)社會工作解決問題的重要意義。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；流動人口；吉登斯；結(jié)構(gòu)化

中圖分類號：C92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）04-0292-02

20世紀(jì)80年代，我國開始實行改革開放政策，經(jīng)過30年的建設(shè)，我國的經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)生了巨大的變化。在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。在城市，受到全球經(jīng)濟一體化的影響，城市的工廠需要大量的勞動力才可以發(fā)展。所以，農(nóng)村大量的剩余勞動力紛紛涌入大城市，為我國城市化建設(shè)注入了強大的力量。隨著越來越多的農(nóng)村人口流動到城市，我國的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，同時，這些變化也帶來了很多的社會問題，其中，流動人口相關(guān)社會問題就是現(xiàn)在我國社會發(fā)展中的重要問題。

一、概念界定

（一）社區(qū)的概念

“社區(qū)”一詞在中國的古代漢語中是沒有的，是19世紀(jì)末產(chǎn)生于西方的外來詞匯。1948年費孝通先生在發(fā)表論文《二十年來之中國社區(qū)研究》中談到了20世紀(jì)30年代初滕尼斯的著作時，把英文Community這個詞翻譯為“社區(qū)”。“社區(qū)”一詞在西方學(xué)者滕尼斯看來，它是指那些有著相同價值觀、人口同質(zhì)性較強的社會共同體，其體現(xiàn)的人際關(guān)系是一種親密無間、守望相助、服從權(quán)威且具有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系；這種共同體關(guān)系不是社會分工的結(jié)果，而是由傳統(tǒng)的地緣、血緣、文化等自然造成的；這種共同體的外延主要限于鄉(xiāng)村社區(qū)。經(jīng)過百年到現(xiàn)在，“社區(qū)”的概念發(fā)生了巨大的變化，滕尼斯的“社區(qū)”以不能適用于現(xiàn)今的中國城市社區(qū)。在現(xiàn)在看來，滕尼斯的社區(qū)應(yīng)該是一種理想社區(qū)的概念吧?，F(xiàn)代學(xué)者對“社區(qū)”的概念有很多新的定義，我所引用的是徐永祥對社區(qū)的定義：“社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織、結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素”[1]。

（二）流動人口的概念

“流動人口”是一個具有中國特色的概念，廣義流動人口就是指人們生活空間或是位置的移動的人們。流動和遷移是有區(qū)別的，遷移強調(diào)的是一種永久的移動，而流動存在著不固定性。在西方歷史上，也出過相似的流動，例如在工業(yè)革命時期的英國就出現(xiàn)了歷史上有名的“圈地運動”，原因是經(jīng)資本主義濟的發(fā)展帶來的社會結(jié)構(gòu)的變化。而現(xiàn)在，在中國，也出現(xiàn)了大量的人口流動現(xiàn)象，其主要的原因是中國的改革開放政策，經(jīng)濟快速發(fā)展，導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的變遷?，F(xiàn)在的中國被人們稱為“世界工廠”，城市的發(fā)展需要大量的勞動力，農(nóng)村的勞動力又大量剩余。所以，大量的農(nóng)村人口流動到城市。這些人就是所謂的狹義的“流動人口”，它還有很多的名稱如“農(nóng)民工”、“外地人”、“外來人口”等。

二、理論基礎(chǔ)

在當(dāng)代社會理論研究與爭論中，出現(xiàn)了很多試圖對現(xiàn)有理論進(jìn)行綜合的方案。在理論綜合的過程的探索中，英國著名社會學(xué)家安東尼·吉登斯在批判、總結(jié)的過程中提出了結(jié)構(gòu)化理論，試圖化解“二元對立”的問題。吉登斯首先對實證主義的批判，他認(rèn)為日常生活中人們具有認(rèn)知能力，并且人們的行動是有意圖的；他還認(rèn)為自然科學(xué)模式在哲學(xué)是有缺陷的，應(yīng)該包含意義的解釋系統(tǒng)；他還提到“社會生活是由行動者所不知道的力量支配的”，提出了“意外后果”的概念。他對解釋學(xué)的批判指出了解數(shù)學(xué)理論忽視了三個方面“實踐、權(quán)力以及對觀念系統(tǒng)的不同解釋與利益爭斗的關(guān)系”。他的批判理論涉及很多方面，最后提出了“雙重解釋學(xué)”，他認(rèn)為“在社會科學(xué)與自己的活動構(gòu)成社會科學(xué)研究主題的人，存在著交互解釋的作用”[2]。

吉登斯在批判的基礎(chǔ)上提出了自己的結(jié)構(gòu)化理論。他解釋的“結(jié)構(gòu)”和帕森斯解釋的“結(jié)構(gòu)”是不同的，他認(rèn)為結(jié)構(gòu)就是行動者在“互動情景”中利用的規(guī)則和資料。規(guī)則作為結(jié)構(gòu)中相對穩(wěn)定的不部分起制約作用，資源作為能量是積極變動的。“結(jié)構(gòu)的二重性”是指社會結(jié)構(gòu)既是人類行動構(gòu)建起來的，同時又是人類行動得以構(gòu)建的條件和中介。結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了生產(chǎn)和在生產(chǎn)的過程，這就是“結(jié)構(gòu)化”。吉登斯應(yīng)用自己的理論對“現(xiàn)代性”以及“全球化”進(jìn)行深刻的分析，他提出了現(xiàn)代性的動力機制包括了“時空分離”、“社會制度的抽離化”以及“反思性制度化”。結(jié)實了現(xiàn)代性的后果就是“去傳統(tǒng)化”、“自然的終結(jié)”和“自我認(rèn)同”?？梢哉f，吉登斯的理論對于當(dāng)代的社會學(xué)理論的一個很好的綜合與解析，通過吉登斯的理論視角，可以對現(xiàn)代生活中的存在的社會問題有一個正確而又清晰認(rèn)識。

三、結(jié)構(gòu)化理論視角分析流動人口社區(qū)的現(xiàn)狀

1978年，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會確立了改革開放的方針政策。30年的改革開放，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟水平的提高，民主政治制度的發(fā)展，文化教育的普及，這些都是改革開放帶來的有效成果。但是，就像吉登斯說的“盡管社會行為事實上總是以有目的的形式進(jìn)行著，但是許多方面，社會生活并不是在組成社會行動者的意圖的產(chǎn)物”其中會帶來“意外后果”，它也是社會再生產(chǎn)的條件。改革開放給我國帶來了效果同時也產(chǎn)出了“意外后果”。隨著我國的經(jīng)濟在不斷增長的同時，我們的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對外開放水平的提高，全球化的影響，原來的“城鄉(xiāng)二元制”結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變，大量的農(nóng)村剩余勞動力流動到城市，成為城市化和現(xiàn)代化的有效推動力量，但是由于農(nóng)民自身的條件不能趕上城市現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐，他們在城市里成為了被邊緣化的社會弱勢群體，并且都會集聚生活在城市較貧困的社區(qū)，我們通常都會他們生活的社區(qū)稱為“流動人口社區(qū)”或“城中村”和“城郊結(jié)合部”。

筆者基于對吉登斯結(jié)構(gòu)化理論的理解和在項目的中對流動人口社區(qū)有一定的實踐和觀察以及查閱了大量關(guān)于流動人口社區(qū)的資料后得出一些對流動人口社區(qū)現(xiàn)狀及分析。

（一）我國的流動人口社區(qū)建設(shè)過于行政化

中國的社區(qū)組織從歷史上看都帶有明顯的行政化傾向。我國的城市社區(qū)治理從建國到現(xiàn)在一共經(jīng)歷的大致三個階段，從“單位制”與“街居制”相結(jié)合到20世紀(jì)80年代的“社區(qū)服務(wù)”最后到現(xiàn)在的“社區(qū)建設(shè)”（也稱為“社區(qū)制”，政府都一個“領(lǐng)導(dǎo)者”和“決策者”。在計劃經(jīng)濟時代，單位就像小政府，人們生活在單位里，單位管理著一個人的所有生活上的事物，那時起行政化治理的思想或者說是意識深入人心，它就是一種規(guī)則，一種“集體的無意識”影響著行動它所形成的結(jié)構(gòu)對后面的“社區(qū)服務(wù)”和“社區(qū)建設(shè)”的結(jié)構(gòu)存在影響。在20世紀(jì)90年代，政府看到了以前制度的弊端，制定了新的制度，理想是要實現(xiàn)“小政府大社會”，并且制定了居民委員會的社區(qū)居民自治組織，把權(quán)力交個居民，但事實上，居委會還是依托于政府，辦理各種行政上的事物。在我們項目的試點社區(qū)，居委會的工作就是政府在社區(qū)的辦公室，居民們從居委會得到的服務(wù)很少。

（二）我國的流動人口社區(qū)居民差異大

一個社區(qū)里面的居民通常來自不同的地方，不用的民族，不同的文化，并且流動性也很大。農(nóng)民工通常工作崗位都不是很固定，這段時間在這個工廠，過幾個月又要還一個，有的甚至是經(jīng)常流動在不同的城市。所以就導(dǎo)致了流動人口社區(qū)居民的差異大，人與人之間的交往時很短暫的，經(jīng)常會有不穩(wěn)定性。吉登斯提到本體性安全，它是人們對自我認(rèn)同和周圍情景的穩(wěn)定性所持有的基本信任。這樣最終的結(jié)果就是在流動人口社區(qū)，人們對生活的環(huán)境缺乏信任感、安全感，自然就感覺生活在這樣的社區(qū)沒有幸福感，人們對社區(qū)也沒有了認(rèn)同感和歸屬感，住在里面的人只有陌生感了。

（三）我國流動人口社區(qū)居民文化水平低

在吉登斯的理論中看來，結(jié)構(gòu)包括了規(guī)則和資源。人們對生活世界的認(rèn)知程度包括了一部分規(guī)則和一部分在資源，在它們的共同作用下形成了一定的結(jié)構(gòu)，形成的結(jié)構(gòu)有會作為另一個結(jié)構(gòu)形成的條件。流動人口多來自于農(nóng)村，很多人們都是文盲或者是小學(xué)的文化程度，他們來到城市里，對城市生活的規(guī)則和資源了解不多，導(dǎo)致流動人口在城市中處于邊緣地帶，在他們生活的社區(qū)，經(jīng)常也會出現(xiàn)一些問題，他們的社區(qū)留給人們的標(biāo)簽就是“臟、亂、差”。這樣一來，他們的處境又會更加的邊緣化了。

四、引入社會工作介入的優(yōu)勢

社會工作是在我國比較新的專業(yè)，它是一門以“以人為本，助人自助”的專業(yè)理念，具有助人的專業(yè)技術(shù)的專業(yè)。我們可以讓社會工作作為“第三部分”參與到我國社區(qū)建設(shè)的隊伍中?！吧鐣ぷ髟跇?gòu)建流動人口社會服務(wù)體系中可以發(fā)揮政策倡導(dǎo)者、政策推行者、服務(wù)提供作者和社會福利促進(jìn)者的作用”[4]。社會工作者可在流動人口社區(qū)里協(xié)助社區(qū)開展社區(qū)照顧、社區(qū)宣傳教育、社區(qū)救助、幫助流動人口維護(hù)權(quán)利、從而提升流動人口在社區(qū)生活水平，提高他們對社區(qū)生活的歸屬感和幸福感。同時社會工作者也要意識到吉登斯所提到的社會行動的三個限制條件：“我們所居住在文化各異的有限的環(huán)境中”，這和社會工作者“人在情境中”的原則是一致的；“我們通常能鑒別少數(shù)復(fù)雜行動的傳統(tǒng)規(guī)則”這也是開展社會工作服務(wù)所必要要認(rèn)識到的；“我們的行動經(jīng)常會產(chǎn)生一種未預(yù)期的結(jié)果”。社會工作能注意到以上三條，對在流動人口社區(qū)開展服務(wù)時一定會更加考慮妥當(dāng)，得到的結(jié)果相信也會是好的。希望社會工作可以構(gòu)成好的結(jié)構(gòu)對以后流動人口的發(fā)展形成有利條件。

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