李爽++郭姍姍

[摘 要]國家電網(wǎng)公司是經(jīng)營電網(wǎng)業(yè)務(wù)的大型公司。 國家電網(wǎng)公司在2012年對(duì)公司所屬的多個(gè)省級(jí)子公司以及多個(gè)地市級(jí)子公司進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立新的組織結(jié)構(gòu)。這次組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的是要通過信息化業(yè)務(wù)流程的幫助來實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，實(shí)現(xiàn)管理職能上的劃分。通過組織結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、物資三類管理職能的集約化管理。組織結(jié)構(gòu)整個(gè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)運(yùn)行、電力營銷、電網(wǎng)檢修、電網(wǎng)建設(shè)管理五大類核心業(yè)務(wù)的扁平化、專業(yè)化。

[關(guān)鍵詞]國家電網(wǎng)；組織結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F270；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）12-0121-01

國家電網(wǎng)公司作為重要能源支柱型國有企業(yè)，其管理模式一直倍受社會(huì)關(guān)注。許多年以來，國家為實(shí)現(xiàn)政企分開，科學(xué)管理，對(duì)國家電力企業(yè)進(jìn)行了一系列改革，改革分為三個(gè)步驟：第一步是將發(fā)電業(yè)務(wù)和輸電業(yè)務(wù)分開。第二步即將發(fā)電業(yè)務(wù)分拆成五大集團(tuán)公司，五大集團(tuán)公司擁有數(shù)量不等的發(fā)電廠，分散在全國不同地區(qū)，形成競爭關(guān)系。第三步是將輸電業(yè)務(wù)則按地域分拆成南方電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)公司。

1 國家電網(wǎng)公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的背景

國家電網(wǎng)公司目前有若干個(gè)職能部門，若干個(gè)下屬子公司，每個(gè)省公司按照行政區(qū)域劃分下設(shè)若干個(gè)地市級(jí)供電公司，地市級(jí)供電公司下設(shè)縣級(jí)供電公司，屬于典型的層級(jí)直線制組織結(jié)構(gòu)。國家電網(wǎng)公司是能源類型的中央企業(yè)，公司高層為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代化公司的目標(biāo)，決心轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變電網(wǎng)的發(fā)展方式，在“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，公司提出了按集約化方式發(fā)展、集團(tuán)化進(jìn)行運(yùn)作、精益化模式來管理、完全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人力資源管理、物資管理實(shí)現(xiàn)全面集約化管理，對(duì)公司供電銷售、發(fā)展規(guī)劃、電路運(yùn)行、變電站建設(shè)、運(yùn)行設(shè)備檢修五大類核心業(yè)務(wù)采取垂直管理體系。

2 我國電網(wǎng)公司組織的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

本世紀(jì)初，國務(wù)院提出了國家電力體制改革的大方向，明確電力行業(yè)分四個(gè)步驟進(jìn)行改革：第一步是發(fā)電廠與供電企業(yè)分開。第二步是供電企業(yè)主營的電網(wǎng)業(yè)務(wù)與電力工程等輔助業(yè)務(wù)分開。第三步是供電企業(yè)的電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)中輸電業(yè)務(wù)與配電業(yè)務(wù)分開。第四步是各發(fā)電公司在電力交易網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)競價(jià)賣電。到2011年，電網(wǎng)公司己完成主輔分開，作為電網(wǎng)企業(yè)中最大的輔業(yè)一電力工程的施工建設(shè)己經(jīng)有中國能源建設(shè)集團(tuán)公司和中國電力建設(shè)集團(tuán)公司經(jīng)營，這兩個(gè)公司與電網(wǎng)公司沒有任何資產(chǎn)和人員等關(guān)聯(lián)，這兩個(gè)公司本身也沒有任何資產(chǎn)和人員的關(guān)聯(lián)，在電力建設(shè)市場形成競爭。作為主業(yè)重要內(nèi)容的輸電、配電、售電業(yè)務(wù)電網(wǎng)公司按行政區(qū)域經(jīng)營，仍然是壟斷經(jīng)營。國家電網(wǎng)公司的組織結(jié)構(gòu)從上到下分為四個(gè)層級(jí)：總部、省級(jí)電力公司、地市級(jí)供電公司、縣一級(jí)供電公司，總部負(fù)責(zé)對(duì)下面各專業(yè)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，同時(shí)負(fù)責(zé)高層領(lǐng)導(dǎo)的選拔調(diào)動(dòng)升職降級(jí)等，各省電力公司負(fù)責(zé)220KV及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地市公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，負(fù)責(zé)地市級(jí)公司高級(jí)管理人員的選拔調(diào)動(dòng)升職降級(jí)等，地市級(jí)負(fù)責(zé)110KV及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地縣公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，負(fù)責(zé)縣公司高級(jí)管理人員的選拔調(diào)動(dòng)升職降級(jí)等，縣級(jí)負(fù)責(zé)35KV及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)的經(jīng)營管理，接受省市乃至總部的各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查。

2.1 電網(wǎng)公司的組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

電網(wǎng)公司的組織架構(gòu)主要按照業(yè)務(wù)職能劃分，有營銷部、客戶服務(wù)中心等行使銷售職能的部門，有運(yùn)行維護(hù)檢修部、安全監(jiān)察部等負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全運(yùn)行職能的部門，有黨群工作部、紀(jì)檢委、審計(jì)、財(cái)務(wù)、物資等綜合性職能部門，屬于典型的直線職能制組織架構(gòu)。省公司與地市公司，地市級(jí)供電公司和所屬各縣區(qū)級(jí)供電公司之間都屬于母子公司，子公司不是獨(dú)立法人，完全服從母公司要求。子公司利潤全部上交母公司，母公司根據(jù)子公司提出的申請(qǐng)進(jìn)行撥款，子公司員工的招聘、調(diào)動(dòng)、薪酬福利由母公司管理。子公司接受母公司的定期檢查，執(zhí)行母公司所有規(guī)章制度。

2.2 電網(wǎng)公司組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的分析

一、很多部門劃分過細(xì)，可以將一些部門的業(yè)務(wù)整合，減少職能部門數(shù)量，精簡人員，提高效率，例如同是負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的審計(jì)部和監(jiān)察部，可以整合為監(jiān)察審計(jì)部，共同行使內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察職能。同是負(fù)責(zé)政工工作的思想政治工作部、團(tuán)委、工會(huì)等部門，可以整合為黨群工作部，共同行使黨建等政工工作；二、從工作的內(nèi)容分析，有些職能所屬機(jī)構(gòu)的層級(jí)定位不夠準(zhǔn)確，例如客戶服務(wù)中心、電費(fèi)營業(yè)中心、電能計(jì)量中心都是從事供電銷售方面的工作，將這三個(gè)部門與營銷部分開設(shè)立，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)電力銷售、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等相關(guān)工作；三、根據(jù)企業(yè)發(fā)展，一些職能需要重新拆分，例如國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)調(diào)度的智能化程度越來越高，這就要求有強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐，而公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)中，調(diào)度控制中心與信息通信中心是兩個(gè)獨(dú)立的部門，這樣不符合智能電網(wǎng)發(fā)展的要求，可以根據(jù)工作需要，將信息通信中心這個(gè)結(jié)構(gòu)中信息技術(shù)方面合并到調(diào)度控制中心，更有利于實(shí)現(xiàn)一體化，高度自動(dòng)化的電力調(diào)度系統(tǒng)；四、一些現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)設(shè)置和公司改革方向不符，例如輸電部門和配電部門本身既要承擔(dān)輸電和配電線路運(yùn)行維護(hù)，又要承擔(dān)輸電、配電線路的例行檢修，事故處理，不符合“運(yùn)檢分離”的原則。

3 國家電網(wǎng)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義

電網(wǎng)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是適應(yīng)新形勢下國有企業(yè)發(fā)展的必然要求。進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于公司扁平化、集約化、專業(yè)化管理，能夠完成勞動(dòng)定員總量降低的目標(biāo)，優(yōu)化各類別用工政策，更科學(xué)的利用社會(huì)資源，提高勞動(dòng)定員水平和人員配置效率。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化建成后，更利于整個(gè)公司電網(wǎng)計(jì)劃和規(guī)劃的統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，便于建立起包含各個(gè)專業(yè)、貫穿各個(gè)層級(jí)、覆蓋各電壓等級(jí)的統(tǒng)一的規(guī)劃體系，以保證規(guī)劃的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更利于統(tǒng)一管理基建業(yè)務(wù)流程、各類技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，能夠建立起由省級(jí)建設(shè)公司、地（市）級(jí)建設(shè)公司按電壓等級(jí)分別承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的分層管理體系，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率、效益。電網(wǎng)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，將實(shí)現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化公司系統(tǒng)調(diào)度的功能，區(qū)域電網(wǎng)間調(diào)度運(yùn)行業(yè)務(wù)的一體化運(yùn)作，建立起各層級(jí)變電設(shè)備運(yùn)行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)與電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)高度融合的調(diào)度控制體系，保障電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、高效、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行。

4 結(jié)束語

國家電網(wǎng)公司應(yīng)以扁平化、集約化、專業(yè)化為主要方向，通過集約化管理為大范圍資源配置奠定基礎(chǔ)，通過扁平化結(jié)構(gòu)為信息流動(dòng)和快速反映創(chuàng)建條件，通過專業(yè)化管理為經(jīng)營業(yè)務(wù)水平和管理效率提升為途徑，為有效解決制約國家電網(wǎng)公司發(fā)展的體制機(jī)制問題邁出了關(guān)鍵的一步，全面提升了國家電網(wǎng)公司管理水平，實(shí)現(xiàn)向管理要效益、要質(zhì)量的目的，率先完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。國家電網(wǎng)公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的嘗試，為我國大型企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出了成功探索，提供了可行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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