鄭偉

摘 要：近年來煤炭行業(yè)發(fā)展形勢愈加嚴峻，企業(yè)面臨的不穩(wěn)定因素也逐漸增多，信訪量加大，這就給煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作帶來了挑戰(zhàn)。本文首先對新形勢下加強煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的必要性和重要性進行了闡述，然后針對目前工作中存在的問題就新形勢下如何做好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提出了幾點改進措施，希望能為煤炭企業(yè)在新時期的發(fā)展提供參考和幫助。

關鍵詞：新形勢；煤炭企業(yè)；信訪維穩(wěn)工作；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號： D632.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-1-2

0 引言

企業(yè)信訪工作的根本目的應該是加強企業(yè)與職工的聯(lián)系，切實幫助基層職工解決實際問題，維護其合法權益。對于煤炭企業(yè)來說，煤炭的開采、生產(chǎn)等一系列活動本身就存在很大的安全威脅，如果企業(yè)管理不善很可能會引起職工的不滿，進而引發(fā)上訪，進而影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在煤炭企業(yè)當中，信訪維穩(wěn)工作是一項政治性很強的工作，信訪維穩(wěn)工作的質量好壞直接關系著企業(yè)是否能夠穩(wěn)定、和諧發(fā)展。如今，我國煤炭企業(yè)正處于轉型改革的關鍵時期，企業(yè)的改革政策很可能會觸及了一些員工的傳統(tǒng)觀念及切身利益，必須采取有效措施加以改進，進而為我國煤炭企業(yè)的平穩(wěn)轉型提供一個穩(wěn)定的內部環(huán)境。

1 新形勢下加強煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的必要性和重要性

1.1 必要性

煤炭行業(yè)在我國經(jīng)濟結構中一直占據(jù)著十分重要的地位，但是總體來說煤炭資源是有限的，隨著不斷開采，總量逐年減少，不利于煤炭行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。尤其是近年來，煤炭行業(yè)發(fā)展并不景氣，隨著各種新能源的開發(fā)使用，煤炭在能源結構中的比例逐年下降，煤炭企業(yè)面臨著經(jīng)濟形勢持續(xù)下滑的窘境，同時又處于改革重組的關鍵時期，顯露出來的問題也越來越突出，安全生產(chǎn)問題尤為嚴重，煤礦事故造成的人員傷亡嚴重，職工的利益訴求得不到滿足便想通過上訪的形式得到解決，企業(yè)與職工之間的利益矛盾日益加劇，嚴重影響著煤炭企業(yè)的內部穩(wěn)定。在這種情況下，煤炭企業(yè)必須做好信訪維穩(wěn)工作，采取有效措施盡量避免和消除企業(yè)與職工之間的矛盾，從而很好的適應新的社會和行業(yè)發(fā)展形勢。

1.2 重要性

首先，加強新時期的信訪維穩(wěn)工作是煤炭企業(yè)適應社會形勢發(fā)展的客觀需要。隨著煤炭企業(yè)改革的不斷深化，信訪工作呈現(xiàn)專業(yè)性功能增強，由于環(huán)境、安全等問題引發(fā)的許多潛在的信訪因素也開始轉移到企業(yè)，煤炭企業(yè)只有提高對信訪維穩(wěn)工作的重視才能真正做到防患于未然。其次，加強信訪維穩(wěn)工作是煤炭企業(yè)適應運作模式新變化的內在要求。面對改革重組的關鍵階段，需要煤炭企業(yè)在開展信訪工作時將重點放在自身的發(fā)展問題上，進一步調動信訪部門對于信訪事件化解的能力。另外，信訪工作是滿足解決職工利益訴求的根本途徑，也是煤炭企業(yè)進行民意了解反饋工作的重要窗口，對于煤炭企業(yè)調整改革方案，實現(xiàn)科學創(chuàng)新發(fā)展具有積極的推動作用。

2 煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的問題

2.1 遺留問題未能得到妥善解決

在煤炭企業(yè)長期發(fā)展過程中不可避免的會出現(xiàn)一些問題由于種種原因得不到及時有效的解決而成為遺留問題，比如由于企業(yè)的破產(chǎn)政策、分流買斷所導致的職工失業(yè)、生活困難等，給職工的合法權益造成損害。當煤炭企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，這些歷史遺留問題就很可能成為煤炭職工上訪的誘因，給煤炭企業(yè)的穩(wěn)定造成非常不利影響，危害企業(yè)形象。

2.2 相關體制政策不完善

煤炭企業(yè)在改革重組的過程中必然會進行利益的調整，雖然會始終堅持保護大多數(shù)人的利益，但是必然會有小部分人的利益會受到影響，進而引發(fā)他們心理上的不滿，比如退休職工養(yǎng)老問題、住房補貼問題等，再加上地方政策的制定明顯滯后于國家政策，企業(yè)不能及時有效的落實國家政策，導致職工與企業(yè)的矛盾被激化，引發(fā)上訪。另外，由于相關體制政策的不完善，也缺乏相應的監(jiān)管機制，信訪存在一定的盲區(qū)，這也使得一些專業(yè)上訪戶鉆了法律的空子，進而給企業(yè)利益和穩(wěn)定性帶來危害。

2.3 信訪職工存在思想誤區(qū)

從目前煤炭企業(yè)上訪現(xiàn)狀來看，很多信訪職工在思想上存在誤區(qū)，他們之所以選擇上訪是認為基層干部不能幫他們解決問題，對信訪結果不滿意時就選擇上訪，而且預期期望過高以致不合理，不能得到滿意的答復而繼續(xù)上訪，這就進一步加劇了企業(yè)與信訪職工之間的矛盾。

3 新形勢下做好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

3.1 轉變觀念，提高對信訪維穩(wěn)工作的重視

煤炭企業(yè)要想在新形勢下實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，保持企業(yè)內部穩(wěn)定和諧，企業(yè)領導者和管理人員就必須及時轉變觀念，提高對信訪維穩(wěn)工作的重視，充分認識到信訪維穩(wěn)工作對于企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要性。對于職工信訪提出的問題，無論大小都要予以重視并及時解決，避免由于信訪處理拖沓導致職工心理上的不滿而激化矛盾。同時，煤炭企業(yè)領導及信訪工作人員要認真學習國家的相關政策法規(guī)，提高思想覺悟，端正工作態(tài)度，強化解決信訪問題的能力。企業(yè)還要加強對職工的思想政治教育以及法制教育，幫助他們及時了解新的行業(yè)發(fā)展形勢和新政策，加強法制宣傳教育。更新企業(yè)信訪工作處理手段，信訪工作人員要堅持以人為本和勤政為民的處事原則，切實維護企業(yè)的利益及職工的合法權益，進而為企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展營造一個和諧的環(huán)境。

3.2 做好預防工作，管控好信訪問題產(chǎn)生的源頭

針對目前煤炭企業(yè)信訪遺留問題嚴重的現(xiàn)象，需要煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員采取有效措施做好預防工作，管控好信訪問題產(chǎn)生的源頭，堅決杜絕因不執(zhí)行政策而引起的信訪問題的產(chǎn)生。信訪維穩(wěn)工作人員要認真學習國家的相關政策以及企業(yè)的規(guī)章制度，從多方面做好信訪問題的預防工作，尤其是那些易出現(xiàn)信訪問題的環(huán)節(jié)更要加強注意。另外，煤炭企業(yè)還可以建立必要的風險評估制度，對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的風險進行評估，從源頭上預防及消除問題，使信訪問題得到管控。

3.3 加強信訪維穩(wěn)工作干部隊伍建設

為了切實提高信訪維穩(wěn)工作的實效性，煤炭企業(yè)有必要加強信訪維穩(wěn)工作干部隊伍建設。首先，信訪維穩(wěn)工作人員要充分了解企業(yè)當前的發(fā)展形勢及面臨的主要問題，并且熟悉信訪相關的最新法律、政策，以便靈活應對煤炭企業(yè)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的信訪新問題。其次，企業(yè)要加強對信訪干部隊伍的教育培訓，提高其思想政治覺悟，強化法律觀念，同時還要鍛煉信訪干部公文寫作、交流溝通等實際業(yè)務能力，進而使信訪維穩(wěn)工作的整體質量得到提升。

3.4 整合各方力量齊抓共管

面對當前嚴峻的行業(yè)發(fā)展形勢，要想切實處理好煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，需要社會各界共同努力，齊抓共管，使信訪工作落到實處。首先，煤炭企業(yè)要根據(jù)自身實際情況建立配套的信訪工作制度，在處理信訪問題時加強監(jiān)督，切實發(fā)揮信訪工作的作用。其次，政府部門要加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，以煤炭企業(yè)信訪工作制度為切入點，抓落實、抓跟蹤、抓督查，充分調動各部門信訪工作主體的積極性，形成社會信訪監(jiān)督合力，進而保障煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作取得實效。

4 結束語

綜上所述，信訪維穩(wěn)工作是新形勢下煤炭企業(yè)面臨的一項重要工作，針對目前信訪維穩(wěn)工作中存在的一系列問題，需要煤炭企業(yè)及時更新觀念，充分認識到當前發(fā)展形勢下做好信訪維穩(wěn)工作的重要性，提高重視；做好預防工作，管控好信訪問題產(chǎn)生的源頭；加強信訪維穩(wěn)工作干部隊伍建設，整合各方力量齊抓共管，進而提高煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的實效性，促進煤炭企業(yè)在新形勢下實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻

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