文/孫海鵬

國內(nèi)外設計施工標準差異的潛在項目風險，如果不加重視，很容易引發(fā)項目施工工期延長等問題。然而，只要用對方法，風險也能化為走出去企業(yè)的發(fā)展良機。

近年，隨著國家領導人頻繁出訪白俄羅斯等東歐國家，我國基礎施工建設行業(yè)與這些國家的聯(lián)系越來越緊密，日漸成為企業(yè)走出去的選擇之一。

然而，隨著合作日益密切，白俄羅斯等東歐國家漸漸提高了準入門檻，加大了對我國施工企業(yè)的監(jiān)督管理力度，因為國內(nèi)外施工標準差異產(chǎn)生的糾紛不斷，甚至有部分相關單位以施工標準差異為借口試圖渾水摸魚、逃避責任，令走出去企業(yè)蒙受損失。下面筆者通過一個真實發(fā)生的海外工程項目案例，簡述國內(nèi)外施工標準的差異以及如何有效規(guī)避這類風險。

血淚教訓

2010年年底，中國一家工程總承包企業(yè)與白俄羅斯（業(yè)主為州能源局）簽署了總合同金額近2億美元的電站施工EPC項目。項目前期由中方提供設計方案，白俄羅斯國家設計院負責審查施工設計以及施工標準的界定。

中國公司根據(jù)國內(nèi)此類明星項目所采用先進的施工技術標準和施工工藝，編制了白俄羅斯電站項目的方案遞交給業(yè)主后，得到了業(yè)主的一致好評。然而，工程施工過程中，白俄羅斯國家設計院屢次稱該企業(yè)采用的標準不符合當前白俄羅斯施工標準，導致施工現(xiàn)場多次停工。原來那份獲得業(yè)主一致好評的項目方案，雖然是根據(jù)公司發(fā)展計劃、項目所在國家現(xiàn)狀、工程特點和勞動力情況編制，但其中包含的施工新技術、工藝以及新設備等在當?shù)夭o先例。前期業(yè)主未能考量自身國家所能承受的標準就通過了審核，再加上施工期間，白俄羅斯國家設計院與業(yè)主方未能就新標準通過達成一致，因而當白俄羅斯設計院一方以標準不過關為由拒絕審查后，業(yè)主也只好暫時禁止此項施工標準的使用，項目被迫停工。

針對業(yè)主方的解釋，中國企業(yè)立刻從多方面入手展開調(diào)查，采取措施加強與相關利益相關方的溝通與聯(lián)系:①積極與中國駐白俄羅斯使館商務參贊溝通，在將真實情況匯報給使館商務參贊后，希望可以取得使館的支持。②聯(lián)系白俄羅斯羅斯國家設計院對兩國施工標準產(chǎn)生的差異提出合理化建議并進行溝通。③與當?shù)刂蟹狡髽I(yè)溝通，了解其他企業(yè)類似項目的施工標準上是否得到白俄羅斯設計院的一致對待。 ④采納國內(nèi)標準技術專家的建議，邀請白俄羅斯設計院相關專家來國內(nèi)進行交流。用中國的工程案例數(shù)據(jù)說服白俄羅斯專家，使用中國的施工標準更有利于項目的實施。

經(jīng)過多方努力，最終中國公司取得了業(yè)主和設計院的認可，簽署了關于施工標準方案最終確定的補充協(xié)議，及時挽回了停工造成的經(jīng)濟損失。

啟示與反思

首先，對于走出去的企業(yè)來說，技術標準方案庫的不斷更新和完善是必不可少的。因為并不是所有國家都按照國際或國內(nèi)施工標準執(zhí)行，現(xiàn)今仍有不少國家還沿用已與國際脫軌老舊標準的情況。在完善技術標準庫時，不僅要關注國際標準的最新變化，還要注意積累企業(yè)在各個國家施工過程中遇到的各種舊技術、舊工藝、舊材料、舊設備和舊規(guī)范。

其次，企業(yè)必須意識到在項目執(zhí)行階段發(fā)生未按既定的標準施工的風險必然存在，并且需要對這類項目風險進行妥善的管理。雖然有時可以通過采用應急措施降低風險，但這種方法治標不治本。在標準相對落后的國家施工時，我方應在項目前期詳細調(diào)查了解，事先在對方認可的前提下結(jié)合兩國優(yōu)勢技術標準編制施工標準文件，并將標準落實到后續(xù)合同相關條款中，避免因此停工，承受損失。這樣做不僅能夠幫助企業(yè)避免或減少因技術標準方面的因素影響項目的預期經(jīng)濟目標，還可以逐步幫助這些國家淘汰舊的標準，采用新的標準。

除此之外，國內(nèi)工程單位還應提高自身的國際項目管理水平、優(yōu)化工程管理、加強對項目目標的主動控制等，尤其要加強利益相關方的管理以降低項目風險。如可以聘請設計技術等專業(yè)咨詢公司參與到項目中，在商聘分包企業(yè)前要全面考核分包商在財力、物力、人力、資質(zhì)、技術和經(jīng)驗等方面是否具備足夠的實力。在分包合同中明確承包商及分包商的職責、權利和義務，便于企業(yè)在發(fā)揮分包商作用的同時制約分包商。

創(chuàng)新力就是競爭力

案例中的白俄羅斯電站施工EPC項目結(jié)束后，該中國企業(yè)因為大膽采用國內(nèi)標準，在不影響項目成果的前提下節(jié)約成本，贏得了業(yè)主的贊賞，并獲得了再次合作的機會。這足以證明，在走出去的過程中，中國企業(yè)應在設計時敢于采用自有專利和創(chuàng)新工藝，善用事實和數(shù)據(jù)說服業(yè)主，秉持為業(yè)主創(chuàng)造效益的服務之心完成每一個海外項目。

創(chuàng)新力就是競爭力，雖然施工標準差異會帶來潛在風險，但只要處理得當就能成為中國企業(yè)海外拓展的契機。不僅中國企業(yè)能夠走出去，未來中國標準也能走出去。