齊建立

摘 要： 近年來，高校學(xué)生征兵難成為一個亟待破解的難題。本文以針對高校學(xué)生及家長的數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，分析了父母對子女參軍的支持度影響因素及高校學(xué)生本人參軍入伍積極性影響因素，并從創(chuàng)新征兵宣傳和完善政策驅(qū)動兩個方面對促進(jìn)大學(xué)生入伍的現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞： 家長 學(xué)生 大學(xué)生征兵

吸納高校學(xué)子參軍服役，對于提升國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平，鍛造出一支能夠打贏信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)代化軍隊(duì)意義重大。近年來，從中央到地方，對于高校征兵工作非常重視，先后出臺了一系列舉措，將冬季征兵調(diào)整為夏秋季征兵，進(jìn)而于2016年將征兵時間再提前兩個月，并在體檢標(biāo)準(zhǔn)上有所放寬。以北京高校參軍大學(xué)生為例，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助補(bǔ)償、復(fù)學(xué)升學(xué)優(yōu)待、就業(yè)優(yōu)待等方面還享有一系列優(yōu)惠政策。

但是從高校尤其是985、211等重點(diǎn)高校征集大學(xué)生參軍仍然是一個亟待破解的難題。筆者作為高校征兵工作的基層工作人員，在與高校學(xué)生的實(shí)際交流中認(rèn)識到學(xué)生家長對于學(xué)生參軍入伍的巨大影響。為全面深入地了解高校學(xué)生及家長對于參軍入伍的認(rèn)識，以問題為導(dǎo)向，我們針對家長和學(xué)生分別設(shè)計(jì)了問卷開展調(diào)研工作，探討影響高校學(xué)生參軍入伍的影響因素，進(jìn)而找到這一難題的突破口和現(xiàn)實(shí)解決路徑。

一、調(diào)查基本情況與數(shù)據(jù)分析

在父母對子女參軍的支持度調(diào)查中，共面向首都高校的學(xué)生家長發(fā)放問卷482份，回收451份，有效問卷435份。在面向?qū)W生的參軍入伍意愿度調(diào)查中，共面向首都高校學(xué)生發(fā)放問卷495份，回收469份，有效問卷455份。另外，為了達(dá)到預(yù)期的調(diào)研目的，我們在兩種問卷前面都附上了首都高校對于大學(xué)生入伍的優(yōu)待政策介紹，請他們閱讀后進(jìn)行問卷填寫。

（一）父母對子女參軍的支持度影響因素。總體而言，父母對高校在讀子女赴部隊(duì)當(dāng)兵總體積極性不高，持支持態(tài)度僅為14.4%，持不支持不反對態(tài)度的為21.5%，共占35.9%。居住于城鎮(zhèn)的父母較居住于鄉(xiāng)村的父母對于對子女參軍的支持度低6.3%，不支持不反對的比例低3.9%，可見，居住于鄉(xiāng)村的父母對于子女入伍支持度更高一些。家中有兩個或兩個子女以上家庭的父母對于子女入伍更加支持，比獨(dú)生子女家庭的父母支持子女參軍的比率高7.2%。家中近親屬有職業(yè)軍人的支持度更高一些，較家中近親屬無職業(yè)軍人的支持度高6.2%。

在支持高校就讀子女參軍的積極因素中，認(rèn)為“軍隊(duì)磨煉有利于孩子成長”占比最高，為45.2%，“去部隊(duì)將來成為職業(yè)軍人，發(fā)展好”占25.2%，“服兵役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助高”占22.7%，“退役后升學(xué)就業(yè)優(yōu)待政策好”占17.8%，“軍人受社會推崇”占12.7%，“自己有軍人情懷，希望子女完成自己的夢想”的占比5.9%。

在反對高校就讀子女參軍的因素中，認(rèn)為“部隊(duì)生活艱苦，訓(xùn)練強(qiáng)度大難以適應(yīng)”占比最高，為45.2%，“軍人不符合自己對于子女的職業(yè)期望”占33.7%，“當(dāng)兵服役兩年，如果不能留在部隊(duì)，感覺時間耽誤了”占27.2%，“服兵役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不夠高，仍然滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”占24.3%，“退役后升學(xué)就業(yè)優(yōu)待吸引力不足”占16.2%，“政策比較滿意，但是擔(dān)心政策變動或落實(shí)不到位”占15.7%。

此外，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，對于首都高校大學(xué)生當(dāng)兵入伍優(yōu)待政策第一次全面了解的占比高達(dá)87.2%，根本沒聽說過的占比為77.8%。

（二）高校學(xué)生本人參軍入伍積極性影響因素。從總體而言，高校學(xué)生入伍積極性總體不高，“很想”和“比較想”的占比分別為7.8%、21.5%，“可以考慮”的占比為33.7%，持積極態(tài)度的共占63%；“根本不考慮”占比為21.3%，還有15.7%表示說不清楚。

從性別看，高校男生持積極態(tài)度的占比為73.2%，相較于女生的52.3%高出20.9%；從學(xué)校情況看，高職高專院校持積極態(tài)度比例為75.8%，普通本科院校為70.2%，高于211院校的52.4%。從家庭情況看，來自農(nóng)村家庭的學(xué)生持積極態(tài)度的比例為72.5%，高于城鎮(zhèn)家庭學(xué)生的55.3%。

在對入伍持積極態(tài)度的學(xué)生中，認(rèn)為“軍隊(duì)磨煉有利于自身增強(qiáng)素質(zhì)，快速成長”占比為35.2%，“退役后升學(xué)就業(yè)優(yōu)待政策好”占32.8%，“希望成為職業(yè)軍人，發(fā)展更好”占23.3%，“有軍人情懷，沒有當(dāng)過兵是人生缺憾”為15.3%，“服兵役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助高”占14.7%，“軍人受社會推崇”占10.7%，“臨近畢業(yè)就業(yè)困難，延緩就業(yè)壓力”為10.1%。

對入伍不持積極態(tài)度的學(xué)生中，認(rèn)為“部隊(duì)生活艱苦，訓(xùn)練強(qiáng)度大難以適應(yīng)”占比最高，為42.7%，“軍人不符合自己的職業(yè)期望”占38.2%，“當(dāng)兵服役兩年，如果不能留在部隊(duì)，感覺時間耽誤了”占33.1%，“父母不支持”占25.2%，“服兵役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不夠高，仍然滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”占23.6%，“退役后升學(xué)就業(yè)優(yōu)待吸引力不足”占22.7%，“政策比較滿意，但是擔(dān)心政策變動或落實(shí)不到位”占19.2%。

此外，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生對于首都高校大學(xué)生當(dāng)兵入伍優(yōu)待政策“第一次全面了解”的占比高達(dá)76.5%，“根本沒聽說過”的占比為27.8%。

二、促進(jìn)大學(xué)生入伍的現(xiàn)實(shí)路徑探析

由國防部征兵辦公室、教育部高校學(xué)生司聯(lián)合召開的2015年全國大學(xué)生征兵工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議認(rèn)為，征兵工作仍然存在“思想認(rèn)識不到位，政策吸引力不強(qiáng)，工作運(yùn)行不夠科學(xué)，教育引導(dǎo)不到位等許多矛盾問題，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打破慣性思維，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，努力開創(chuàng)大學(xué)生征兵工作新局面”。

筆者認(rèn)為，按照此次會議精神，依據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)結(jié)果，我們應(yīng)當(dāng)具體從以下幾個方面開展工作。

（一）創(chuàng)新征兵宣傳，構(gòu)建宣傳體系。調(diào)研結(jié)果中，很多學(xué)生和家長對近年來北京市出臺的征兵政策不甚了解。而且，政策具有一定的時效性，待學(xué)生和家長知曉的時候，已經(jīng)過了最佳宣傳期。因此，亟待創(chuàng)新征兵宣傳手段，構(gòu)建完整科學(xué)的宣傳工作體系。一是要做到日常國防教育與征兵宣傳相結(jié)合，改變過去的集中在夏秋一兩個月進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，改為利用國防教育月、特色國防文化節(jié)、軍事愛好者社團(tuán)活動、軍訓(xùn)、軍事理論課等機(jī)會，融入征兵宣傳元素，宣傳部隊(duì)的育人特色優(yōu)勢，潛移默化地使學(xué)生樹立利用所學(xué)知識報(bào)效國家的堅(jiān)定信念，形成對投身國防事業(yè)的巨大熱情，形成對軍人職業(yè)和部隊(duì)生活的熱切向往。二是線上線下相結(jié)合，高校要通過召開宣講會、常設(shè)性的征兵咨詢臺、發(fā)放征兵宣傳手冊等方式使征兵工作進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍、進(jìn)口袋，并結(jié)合學(xué)生喜聞樂見的微電影、微影音、原創(chuàng)動漫、原創(chuàng)歌曲MV等，通過學(xué)校網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺進(jìn)行推送，使征兵宣傳入腦入心。三是點(diǎn)線面結(jié)合，不僅要形成征兵宣傳的高校全覆蓋、輔導(dǎo)員全覆蓋、學(xué)生全覆蓋，而且要形成上級征兵主管部門—高校武裝部—院系輔導(dǎo)員、班主任—學(xué)生的宣傳線，以及針對有意愿的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)動員的點(diǎn)線面結(jié)合模式。四是探索有效的S2S（生帶生）宣傳模式。要組建以退伍大學(xué)生士兵為主體的學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生組織，選樹品學(xué)兼優(yōu)的退役士兵為“征兵形象大使”，以學(xué)生身邊人的身份現(xiàn)身說法，講述精彩的士兵故事和多彩的軍營生活，開展征兵宣傳工作。

（二）完善政策驅(qū)動，形成動員合力。完善大學(xué)生征兵政策，一是與時俱進(jìn)，持續(xù)完善。要保證隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，高校學(xué)生參軍入伍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，入伍大學(xué)生成長為職業(yè)軍人的道路也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)拓寬，其他優(yōu)待政策也要根據(jù)當(dāng)前的社會發(fā)展需求不斷完善。如退役后開展“互聯(lián)網(wǎng)+”自主創(chuàng)業(yè)活動或者赴邊疆艱苦地區(qū)工作的，應(yīng)該給予更多政策扶持和獎勵。二是要分類探索，精準(zhǔn)驅(qū)動。征兵政策既要保證在全市范圍內(nèi)制定基本標(biāo)準(zhǔn)，又可以針對不同學(xué)校類型、不同性別、不同家庭的學(xué)生進(jìn)行分類探索。如可以試行對農(nóng)村家庭和獨(dú)生子女家庭的大學(xué)生適當(dāng)提高入伍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額。各學(xué)校可以根據(jù)自身實(shí)際，提高對于入伍大學(xué)生評獎評優(yōu)及升學(xué)扶持的力度。三是，校地聯(lián)動，形成合力。對于影響學(xué)生入伍的父母等近親屬，高校征兵工作部門往往力不從心，鞭長莫及。而學(xué)生家庭所在的社區(qū)、村委會等組織則可以協(xié)助高校完成動員工作。因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建學(xué)校與地方的征兵聯(lián)動機(jī)制，將此項(xiàng)工作成果作為考察基層組織工作業(yè)績的重要指標(biāo)，完善對于地方政府的相關(guān)獎勵體系，促使地方把高校的事變成自己的事情做。地方政府也可以對有高校學(xué)生當(dāng)兵的家庭給予社會保障優(yōu)待政策，以形成學(xué)校與地方的強(qiáng)大合力。四是，加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)到位。政策措施，重在落實(shí)。各級征兵工作部門及高校各院系要進(jìn)一步明確責(zé)任人，加強(qiáng)落實(shí)政策的嚴(yán)格責(zé)任制。要把全國、全北京市的原則性、方向性的規(guī)定量化細(xì)化，制定符合本單位實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則和操作標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣地將上級要求落實(shí)。要從上級單位、學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等各個角度加強(qiáng)對高校征兵政策落實(shí)情況的監(jiān)督，確保高校征兵工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，切實(shí)解決高校征兵難這一問題。

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