文婉芝， 葉　青， 陳柯君， 王禮志

(湖南省永龍高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司， 湖南 永順　416700)

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基于工作流的高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)設(shè)計(jì)

文婉芝， 葉青， 陳柯君， 王禮志

(湖南省永龍高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司， 湖南 永順416700)

摘要：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是我國(guó)黨政機(jī)構(gòu)在新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)工作的重大戰(zhàn)略部署。介紹了湖南省高速公路管理局以“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)”為基礎(chǔ)，深入分析并創(chuàng)新湖南省高速公路建設(shè)項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，基于工作流技術(shù)設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)了高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)高速公路電子政務(wù)的線上處理、無(wú)紙化辦公、提高部門的業(yè)務(wù)工作效率，實(shí)現(xiàn)高速公路系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

關(guān)鍵詞：高速公路； 建設(shè)管理； 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控； 項(xiàng)目管理； 預(yù)警分析； 工作流

0前言

黨的十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出了新的重大部署，提出了一系列的新論斷、新觀點(diǎn)、新要求，指出在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，中央對(duì)反腐的力度加大后，腐敗行為變得更加隱蔽化、復(fù)雜化，監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗手段還不健全。新形勢(shì)下的反腐敗斗爭(zhēng)需要一手抓懲治，一手抓預(yù)防，反腐倡廉客觀要求建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。從我省交通建設(shè)情況看，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)矛盾日益凸顯的條件下，再加上權(quán)力集中、資金密集以及主要領(lǐng)導(dǎo)的“前科”，社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)關(guān)注度越來(lái)越高。因此，我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗手段需要系統(tǒng)性的改變。湖南省交通管理部門一直以“教育+文化”“制度+科技”“監(jiān)督+懲處”作為反腐的指導(dǎo)方針，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就是一種“制度+科技”實(shí)現(xiàn)的一種方式，是將預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步深化、延伸和具體化，是反腐倡廉、提高管理人員廉潔意識(shí)的客觀要求。

預(yù)防腐敗的核心內(nèi)容是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，其關(guān)鍵就在于“不想腐”、“不能腐”“不敢腐”，使用制度+科技模式設(shè)計(jì)“不能腐”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，并監(jiān)督執(zhí)行。本文設(shè)計(jì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，重心在保證“不能腐”的管理制度的執(zhí)行，并在制度執(zhí)行過(guò)程中提升權(quán)力審批人的廉潔意識(shí)，以促使審批人從根本做到“不想腐” “不敢腐”。

1廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)背景

通過(guò)對(duì)我省多條高速公路的調(diào)查分析，我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目主要存在以下問(wèn)題：

1) 審批環(huán)節(jié)多，審批周期長(zhǎng)。

在考慮到變更方案、變更等級(jí)、變更申請(qǐng)、變更令、單價(jià)等情況后，高速公路的變更流程會(huì)出現(xiàn)幾十個(gè)環(huán)節(jié)。

2) 容易出現(xiàn)越級(jí)審批、跨級(jí)審批現(xiàn)象。

有些審批過(guò)程中，存在部門負(fù)責(zé)人先審批完畢，再由本部門其他員工簽字的情況。

3) 容易產(chǎn)生索拿卡要的情況。

高速公路建設(shè)因?yàn)閷徟h(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，容易出現(xiàn)不給好處不辦事的情況產(chǎn)生。

4) 施工單位無(wú)法了解各審批流程的實(shí)時(shí)進(jìn)度情況。

傳統(tǒng)審批因?yàn)榄h(huán)節(jié)多，對(duì)于流程發(fā)起者的施工單位來(lái)說(shuō)，流程的進(jìn)展情況不去清楚，如一個(gè)流程出了什么問(wèn)題、產(chǎn)生的原因是什么等也無(wú)從了解。

5) 施工單位設(shè)計(jì)變更經(jīng)常到完工后才統(tǒng)一上報(bào)。

設(shè)計(jì)變更流程因?yàn)闋可娴阶兏桨?、變更申?qǐng)、變更令，施工單位經(jīng)常把變更計(jì)量的工作拖到完工后一次上報(bào)，不能達(dá)到工程管理的時(shí)效性，也不利于有效監(jiān)督，為渾水摸魚(yú)，謀取不當(dāng)利益創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

6) 紀(jì)檢工作經(jīng)常處在事后追查狀態(tài)，沒(méi)有提前性。

以往的紀(jì)檢工作主要是在已收到舉報(bào)后再調(diào)查與一年幾次的廉政教育為主，對(duì)審批人在業(yè)務(wù)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有提前防范的工作。

因此，如何通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)及“制度+科技”的手段去減少或杜絕以上問(wèn)題的產(chǎn)生，更好地加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作成為本文討論的重點(diǎn)。

2高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)

在加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐過(guò)程中，如何建立一套有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考評(píng)體系，保證權(quán)力的合理運(yùn)用，并把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在制度執(zhí)行過(guò)程中防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

依據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，湖南省根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作手冊(cè)》，基于工作流原理，通過(guò)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，采用“制度+科技”的方式將《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》落實(shí)到具體的工作中，提出相應(yīng)的防控措施，開(kāi)發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，達(dá)到以下目標(biāo)。

2.1防控流程標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》中的各項(xiàng)防控措施，結(jié)合我省已有的項(xiàng)目管理廉政經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)研究了我省的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理各個(gè)流程環(huán)節(jié)的元素、責(zé)任主體(即角色)。加強(qiáng)審核審批環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作陽(yáng)光化，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種流程固化于信息系統(tǒng)內(nèi)部，約束了自由裁量權(quán)，減少人為因素干擾，杜絕“合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行”和“上有政策，下有對(duì)策”等現(xiàn)象。

2.2審核時(shí)間明確化

建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)采用信息化的“工作流”技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣就可以在風(fēng)險(xiǎn)防控流程的各審核審批環(huán)節(jié)設(shè)定時(shí)間，達(dá)到設(shè)定時(shí)間就報(bào)警，防止相關(guān)人員“故意拖延審核審批周期，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)利益”。

2.3流程進(jìn)度監(jiān)控化

基于“工作流”技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)防控流程的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，也就是在每一個(gè)防控流程中，工作進(jìn)展到哪一個(gè)環(huán)節(jié)、處于什么狀態(tài)都可以得到監(jiān)控，對(duì)于嚴(yán)重滯后的進(jìn)度實(shí)現(xiàn)報(bào)警顯示。此外，還能對(duì)工作態(tài)度，審批金額的行為動(dòng)作進(jìn)行建模、分析、預(yù)警。

2.4績(jī)效統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化

施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位中只要涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程的相關(guān)人員，在流程中的申報(bào)通過(guò)率、申報(bào)被退回率、申報(bào)金額核減數(shù)量、審核或?qū)徟膶?shí)際完成時(shí)間、審核或?qū)徟恼_率、審核或?qū)徟耐嘶芈省徍嘶驅(qū)徟臏髨?bào)警等數(shù)據(jù)都可以作為工作績(jī)效的統(tǒng)計(jì)參數(shù)，建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)工作績(jī)效統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化。

3高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)

系統(tǒng)主要采用工作流技術(shù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)提醒、審批時(shí)限與效率監(jiān)控、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控、審批情況的保真與留痕、信息公開(kāi)機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警上報(bào)機(jī)制等技術(shù)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，技術(shù)特點(diǎn)如下。

3.1工作流技術(shù)

工作流技術(shù)(Workflow)就是工作流程的計(jì)算模型，工作流可以將一個(gè)制度分解為多個(gè)流程，每個(gè)流程具有多個(gè)環(huán)節(jié)。多個(gè)流程組織起來(lái)以完成某個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。每個(gè)環(huán)節(jié)定義了的觸發(fā)順序和觸發(fā)條件，每個(gè)流程可以由一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成，也可以由一個(gè)或一組人完成，還可以由一個(gè)或多個(gè)人與業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)作完成。

高速公路審批流程復(fù)雜，且各項(xiàng)目制度有所不同，一個(gè)功能強(qiáng)大、兼容性好的工作流核心是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在工作流選型時(shí)，對(duì)目前市場(chǎng)流行的工作流引擎內(nèi)核份額進(jìn)行了調(diào)查分析：jBPM，OpenWFE以及Enhydra Shark是目前市場(chǎng)最廣的三大開(kāi)源工作流引擎，jBPM是公開(kāi)源代碼項(xiàng)目，使用它要遵循 ASL(Apache License Version 2.0)和EULA(JBoss End User License Agreement)協(xié)議。

本系統(tǒng)最終選定Activiti5作為工作流引擎內(nèi)核，Activiti是一個(gè)開(kāi)源的工作流引擎，它實(shí)現(xiàn)了BPMN 2.0規(guī)范，可以發(fā)布設(shè)計(jì)好的流程定義，通過(guò)api進(jìn)行流程的調(diào)度。Activiti 作為一個(gè)遵從 Apache 許可的工作流和業(yè)務(wù)流程管理開(kāi)源平臺(tái)，其核心是基于 Java 的快速、穩(wěn)定的 BPMN2.0 流程引擎，強(qiáng)調(diào)流程執(zhí)行服務(wù)的可嵌入性和可擴(kuò)展性，更加強(qiáng)調(diào)面向業(yè)務(wù)人員。

Activiti-5的內(nèi)核架構(gòu)圖如圖1所示。

從圖1可以得出，activiti-5的主要優(yōu)點(diǎn)在于：

1) activiti-5 使用bpmn2代替jbpl，終于分離ID和name屬性。

2) activiti-5 分離ID和name屬性后，可以通過(guò)IoC根據(jù)ID注入處理類，即隔離了節(jié)點(diǎn)之間的邏輯，便于實(shí)施開(kāi)發(fā)和維護(hù)。

3) activiti-5 原生支持流程版本，能更好處理多版本流程共存過(guò)渡的問(wèn)題。

4) activiti-5 提供了基于Web的流程設(shè)計(jì)器，可以由業(yè)務(wù)人員在web界面上直接設(shè)計(jì)流程，然后由開(kāi)發(fā)人員整理部署，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯。

圖1　工作流引擎內(nèi)核架構(gòu)圖

3.2業(yè)務(wù)審批流程在工作流中的實(shí)現(xiàn)

高速公路審批流程復(fù)雜，例如在農(nóng)民工工資管理及竣工資料管理的風(fēng)險(xiǎn)防控中，其流程如圖2。

圖2　中間計(jì)量流程圖

對(duì)于工作流技術(shù)，把業(yè)務(wù)整理為流程圖后，每一個(gè)框表示一個(gè)環(huán)節(jié)，圖中的每一根線即表示可以通過(guò)的路徑。在工作流中的配置情況如下 ：

1) 在工作流中，先將每一個(gè)狀態(tài)表示為Node。

2) 配置每一個(gè)Node的元素，例如：審批金額，審批時(shí)間等。

3) 配置所有的連線，即選擇一個(gè)或者多個(gè)Node1，再選擇一個(gè)或者多個(gè)終點(diǎn)NodeN，即可表示從Node1到nodeN的狀態(tài)轉(zhuǎn)換是可行的。多個(gè)終點(diǎn)表示為后續(xù)為并行操作。多個(gè)起點(diǎn)表示為閉合操作。

4) 配置所有狀態(tài)轉(zhuǎn)換操作的權(quán)限，即選定用戶角色。

5) 所有配置完畢后，生成工作流機(jī)。

6) 使用測(cè)試數(shù)據(jù)對(duì)流程流轉(zhuǎn)進(jìn)行測(cè)試，并檢查環(huán)節(jié)元素及角色情況。

3.3廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)架構(gòu)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控原理，提出的系統(tǒng)軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)圖如圖3。

圖3　高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖

4廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)工作機(jī)制

4.1廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)提醒機(jī)制

在建立嚴(yán)格的工作審批制度與流程同時(shí)，通過(guò)對(duì)各個(gè)工作流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。根據(jù)貪腐現(xiàn)象發(fā)生的可能性分析，分為重點(diǎn)環(huán)節(jié)與普通環(huán)節(jié)。系統(tǒng)對(duì)所有當(dāng)前環(huán)節(jié)審批人進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒(系統(tǒng)內(nèi)告知與短信告知兩種方式)，并告知廉政風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

4.2審批時(shí)限與效率監(jiān)控機(jī)制

即使在制度中規(guī)定審批時(shí)限，在傳統(tǒng)工作方式中也無(wú)法監(jiān)管每個(gè)審批人的審批時(shí)間。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)中，流程發(fā)生流轉(zhuǎn)，即工作提交下一個(gè)人時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送短信通知業(yè)務(wù)受理人。審批流程的每個(gè)環(huán)節(jié)均設(shè)有處理時(shí)限，如果用戶沒(méi)有在審批時(shí)限內(nèi)完成審批，系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，上報(bào)監(jiān)管人(短信通知及進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警列表)。用戶在超時(shí)后完成審批，必須填報(bào)超時(shí)審批原因，且必須得到監(jiān)管人認(rèn)可，才可從風(fēng)險(xiǎn)列表中消除該預(yù)警信息。每個(gè)用戶的審批效率及環(huán)節(jié)處理周期均被系統(tǒng)記錄，作為用戶的工作效率及績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。

4.3重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制

在傳統(tǒng)工作方式中，在某些權(quán)力審批人進(jìn)入容易產(chǎn)生貪腐風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)審批時(shí)(重點(diǎn)環(huán)節(jié))，主管人員或部門并不能及時(shí)知曉。在使用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)后，任何人員在進(jìn)入重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)時(shí)，系統(tǒng)將馬上通知(短信息、系統(tǒng)內(nèi)通知)其監(jiān)管人。監(jiān)管人在獲得該信息后，可重點(diǎn)監(jiān)管該審批人的工作與行動(dòng)，對(duì)可能存在不正常行為的審批人進(jìn)行約談、警告，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控目的。

4.4審批情況的保真與留痕機(jī)制

傳統(tǒng)審批工作中，在經(jīng)歷一段時(shí)間后，紙質(zhì)的審批原始資料可能會(huì)存在丟失等現(xiàn)象，無(wú)法對(duì)當(dāng)時(shí)的審批情況進(jìn)行還原。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)中，所有跟審批相關(guān)的原始資料均會(huì)以流程附件形式永久保存并留下數(shù)字簽名(手機(jī)動(dòng)態(tài)口令技術(shù))。每個(gè)環(huán)節(jié)用戶審批的原因、金額、結(jié)果均會(huì)永久保存。系統(tǒng)能對(duì)所有歷史流程的每個(gè)環(huán)節(jié)的審批情況進(jìn)行還原，從而分析審批結(jié)果的公正性。

4.5信息公開(kāi)機(jī)制

所有流程流轉(zhuǎn)信息、審批信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，均可在系統(tǒng)中公開(kāi)查詢?？?jī)效考核表，關(guān)鍵工作統(tǒng)計(jì)表、設(shè)計(jì)變更、資金管理等統(tǒng)計(jì)信息，也均為公開(kāi)信息。所有人員可在線實(shí)名或匿名投訴或舉報(bào)，投訴舉報(bào)情況由紀(jì)委書(shū)記直接處理，并進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記的投訴直接實(shí)時(shí)接入到高管局與交通廳使用的專用查詢接口。信息公開(kāi)機(jī)制能達(dá)到上下級(jí)互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的效果。

4.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

所有廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息由紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢專干進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為 A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估為C級(jí)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息在存檔后，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警列表內(nèi)移除。評(píng)估為A級(jí)或B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，即確定存在廉政問(wèn)題，將對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和相應(yīng)處理。

4.7風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警上報(bào)機(jī)制

為避免權(quán)力獨(dú)大情況，以下數(shù)據(jù)將接入上級(jí)管理專用接口。

1) 重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：發(fā)生在經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記、總監(jiān)的預(yù)警；

2) 評(píng)估為A、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息：紀(jì)委書(shū)記評(píng)估為A、B級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)；

3) 重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警：發(fā)生在重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)的超時(shí)、回退異常、審批異常的預(yù)警。

4.8廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

系統(tǒng)目前對(duì)審批工作中發(fā)生的4種情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

1) 審批超時(shí)：各個(gè)環(huán)節(jié)限定時(shí)限，允許同角色代辦(紀(jì)委書(shū)記審批)，每天最多10個(gè)待辦工作。

2) 異?；赝耍?/p>

A->B->C->D 正常流程

D->C->B->A 正常回退

D->C->D->C 異?；赝?/p>

3) 點(diǎn)監(jiān)控預(yù)警：進(jìn)入系統(tǒng)標(biāo)注的重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。

4) 審核金額異常：審批金額比上報(bào)金額大時(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

本文遵循湖南省高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，采用工作流機(jī)制、廉政重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險(xiǎn)公示、異常回退機(jī)制、上級(jí)報(bào)警機(jī)制等監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)是一個(gè)能監(jiān)督制度執(zhí)行、提升人員廉潔意識(shí)與素質(zhì)的綜合系統(tǒng)，是一個(gè)電子政務(wù)管理系統(tǒng)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)的有效結(jié)合體，能實(shí)現(xiàn)審批的線上處理、無(wú)紙化辦公、記錄進(jìn)入審批流程的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效提高部門的業(yè)務(wù)效率，促進(jìn)了湖南省高速公路廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)化實(shí)施。

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中圖分類號(hào)：U 4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-844X(2016)01-0163-05